泰國基礎教育現狀

泰國是位于亞洲中南半島中部的王國。全稱泰王國。面積51.4萬平方千米。人口6476萬。居民主要為泰人，占人口的40％，其次為佬人，占35％，還有馬來人、高棉人，華人占人口的8.5％。泰語為國語。

泰國是一個典型的佛教國家，90％以上的居民信奉佛教。早在13世紀，素可泰王朝時期，佛教就被定為泰國國教。目前，泰國的總人口中，佛教徒占90％，穆斯林占3％，其他占7％。

一、基礎教育概況

泰國的基礎教育采取小學6年、初中3年、高中3年，共12年的免費教育，其中前9年為強迫性義務教育。1997年泰國憲法第一次提出“泰國人民平等享有接受12年免費、高質量基礎教育的權利”(第43條)。泰國政府于1999年將實現12年基礎義務教育寫入了國家教育法，并要在五年內落實。從法律上保證了每個兒童都有上學的機會，并能讀到高中畢業。2004年5月，泰國將免費的基礎教育由12年延長到14年，納入兩年的學前教育，從而使得泰國的基礎教育包含了兩年的學前教育，六年小學教育，三年初中教育，三年高中教育。

泰國的國家教育部負責全國教育的管理，下設的基礎教育委員會的職能是：對基礎教育政策、發展規劃、標準和核心課程提出建議；調動教育資源；推動和整合教學信息網絡；推動教育創新；監督、視察、評價基礎教育等。教育部還負責教育行政服務區不易做的事，如向有身體、精神、智力等學習障礙的人士提供基礎教育等。

地方設立175個教育行政服務區，又稱學區，一般小學區有80-100所學校、中學區約有150所的學校、大學區有200所學校，每省有6個以內的學區。每個學區設教育委員會，由社區代表、私人及地方行政管理組織、教師協會、教育管理協會、家長——教師協會、宗教領袖以及教育、宗教、藝術和文化方面的學者組成。委員會第一負責人由當地比較知名的人士擔任，如當地的佛教領袖，第二負責人由教育部派人擔任。學區教育委員會直接向教育部基礎教育辦公室負責而不是向省政府負責，責任是：建立、解散、合并或終止基礎教育機構；推動和支持教育服務區內的私人教育機構；支持并與地方行政管理組織合作，以便能夠按照教育政策和標準提供教育；向教育機構分配預算等。中小學各設立一個學校教育委員會，由校長、教師代表、家長代表、當地著名人士(如宗教人士)約7至15人組成，是決策機構，也稱為“學校董事會”。其職能是：批準學校和機構的預算和規劃；推動專業事務，促進教師和員工的發展；調動教育資源；推動內部和外部質量保證；評價和監督學校或機構的管理人員；推動學校發展。這樣，就形成了“教育部一學區一學校”三級管理、逐級向上負責的網絡。

泰國政府非常注重九年義務教育的實施，國家統一按學生人頭撥給教育經費。在義務教育階段不收學費，只收雜費(包括交通、餐費、空調、游泳等項費用)，對30％的貧困學生實行全部費用免收政策。由于泰國也存在地區性的經濟發展差異，因此中央政府也對貧困地區實行國家級補助性投入，根據地方經濟的發展水平確定補助的力度。政府對私立學校、寺院學校的補助，也按照學生人數給予補助，標準與公立學校相同。泰國政府對義務教育階段私立學校下撥的生均經費中，不僅包括學費、必要的設備費，還包括私立學校教師的部分工資。泰國在現有法律以外又制定了關于提高教育捐贈的退稅和免除教育機構納稅兩個法規。2004年，泰國財政部規定私立教育機構可以免除財產稅，提出了保障私立教育機構和公立教育機構享受平等對待的原則。除了普通學校，對于那些特殊形式的義務教育場所，比如政府審定的可以自行提供基礎教育的家庭、社區學習中心等，泰國政府也會按照規定和標準為在那里接受教育的學生提供補助，幫助其免費接受義務教育。

在義務教育階段管理中，不僅省略了省一級的中間對應管理環節，同時，重視校本管理的重要作用，特別強調和推行了“校本管理”的實踐。扶持地方中小學利用地方資源和為地方經濟和社會發展服務，強調在普及義務教育時，一定要與職業教育、地方經濟和社會文化結合起來，在學校管理和教學中注重與地方特點的結合，指導學生參加地方社會的發展建設，使學校與地方社會融為一體，取得了豐富的經驗。

在基礎教育階段的教材使用上，國家不強求劃一，社會上有多種教材流行，供學校選用。這些教材各有特色，但都符合國家的基本課程標準，學校對教材的選用由學校管理機構、教師和家長組織一起商議決定。

二、國教——佛教

佛教已滲入泰國社會的各個角落，國家和民間的許多儀式都屬佛教儀式。國慶大典、閱兵儀式、頒布法典都洋溢著佛教色彩；民間的婚宴喜慶和喪葬祭祀均請僧侶參與。一年之中還有眾多的宗教節日諸如宗于節(潑水節)、守夏節、水燈節等。

按照習俗，泰國男性一生之中得要出家一次，一般為期三個月。泰國有句俗話：“男子如不為僧一次，則不得謂之人”，可見出家為僧不僅是一種習俗，也是評判個人行為之準則。對泰國人來說，出家是一個極重要的社會資歷，影響個人的就業晉升和提薪。在泰國農村，如果一個男子不出家，則會遭人輕視，并被罵為“粗野人”，到了晚年仍不能得到村社人們本應該給予老人的尊敬。目前，泰國佛寺已達三百多所，僧侶30萬人，寺童數萬人，此外，一般的公司、飯店和學校都設有佛堂。社會保持尊師重教傳統。規定完成義務教育是做僧侶的先決條件。在泰國，從小學到大學，佛經都是必修課程，長老是學校的名譽校長，有權調換、辭退不稱職的教師。學校開學的第一天必須舉行佛教儀式，全體學生都得參加。

三、華文教育

泰國是東南亞華僑華人較集中的地方，具體數字至今無人能夠說清，由于華人泰人自由通婚，經過多少代人的繁衍生息，已經很難分辨出誰是華人誰是泰人，特別是在首都曼谷600多萬的人口中至少有一半是華人后裔。因此華語作為泰國華僑華人以及華裔的必要語言，一直是人們語言交流的一種重要方式，與之并行的是華文教育也隨之源遠流長，雖然歷經坎坷卻始終未能中斷且不斷發展壯大。

據文史記載，泰國的第一所華文教育學校產生在18世紀的80年代，在一個傳教士學校開辦了華文授課。到20世紀30年代，泰國華文教育非常活躍，據泰國教育部的統計，1938年有華文學校293家，到40年代末，當時注冊的華文學校已達到426家。

1992年，泰國政府對華文教育采取放寬開放政策：正式將華文列入英、法、德、日等外文同等地位進行教學；小學六年級可授課華文；成為中學外文選修課之一；放寬華文教師資格管制，準許聘用不識泰文的外籍教師教授華文。泰國政府的上述開放政策為華文教育發展提供了先決的條件。

據不完全統計，目前泰國大約有華文民辦學校150所，各華文學校的學生多則千余人，少則數十人。泰國教育部2005年專門制定了漢語教學新政策，計劃在2008年以前在泰國各地二千多所中小學開設漢語課程，目前這一目標已基本實現。泰國首都曼谷在漢語教學方面更是走在全國前面，市政府正在推行在所有市屬的435所中小學校普及漢語教學的計劃，希望所有在校學生都具備一定的漢語聽、說、讀、寫技能。

在泰國，基礎教育階段人們喜歡在華校就讀，因為華校教育質量好，比較容易考上大學；到了高等教育階段，人們才進入泰國政府開辦的公立院校，因為這些大學有政府支持資金就比較寬裕，設備較好。從這個意義上說在泰國上過華語學校就等于有過中國大陸的重點中學的經歷，牌子較響，身份顯著。

為提高泰國中部中小學漢語教師的教學水平，泰國素攀孔子學院從2007年10月開始對教育部基礎教育委員會所轄的中部各府共41所中小學漢語教師進行100課時的集中培訓。內容包括對參訓教師進行漢語聽說讀寫技能方面的訓練，并結合參訓教師自身漢語教學中存在的問題釋疑解難；對如何組織課堂教學、如何學習記憶漢字、如何循序漸進地教授語法等作了示范。

(作者單位：廣西教育學院教研部，廣西南寧，530023)