深化高校人事管理改革，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和水平提升

摘要：高校人事管理的不斷完善和加強(qiáng)，對(duì)于促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和水平的提高有著重要的意義。高校人事部門要積極轉(zhuǎn)變思想，不斷深化人事管理改革，在制度建設(shè)、人才引進(jìn)、師資培養(yǎng)等方面為教師和教學(xué)服務(wù)，提高教師的整體素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：高校人事管理；改革；教學(xué)工作

收稿日期：2008-02-15

作者簡介：李曉菁（1979-），女，廣東藥學(xué)院人事處研究實(shí)習(xí)員，研究方向?yàn)楦叩冉逃芯浚粍⑿〉ぃ?966-），女，廣東藥學(xué)院人事處處長，副研究員，研究方向?yàn)楦叩冉逃芯俊?/p>

教師是教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搞好師資隊(duì)伍建設(shè)就抓住了教學(xué)工作的根本。高校人事管理的不斷完善和加強(qiáng)，對(duì)于促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和水平提升有著重要的意義。高校人事部門要不斷深化人事管理改革，提高自身思想認(rèn)識(shí)，在制度建設(shè)、人才引進(jìn)、師資培養(yǎng)等方面積極為教師和教學(xué)服務(wù)，提高教師的整體素質(zhì)。

一、高校人事管理工作對(duì)教學(xué)的促進(jìn)作用

高校人事管理工作在高校的改革發(fā)展中有著重要的地位和作用，對(duì)于教學(xué)質(zhì)量和水平的提升具有重要意義。

首先，高校的每一項(xiàng)工作都要靠人去完成，教學(xué)、科研、管理、后勤服務(wù)等各項(xiàng)工作的相互協(xié)調(diào)與發(fā)展，取決于從事這些工作的人的整體素質(zhì)，取決于人事關(guān)系的協(xié)調(diào)程度。高校人事管理的質(zhì)量，在相當(dāng)大的程度上決定著高校的發(fā)展和教育質(zhì)量的高低。

其次，高校通過人事管理使各方面的工作形成一個(gè)有機(jī)整體。高校中的每位職工各有其工作崗位，通過人事管理把從事各項(xiàng)工作的人分類，使他們相互聯(lián)系、相互依賴，形成分工協(xié)作、良性互動(dòng)的關(guān)系。人與人之間，不同崗位、不同部門之間也需要通過科學(xué)的人事管理，才能形成協(xié)調(diào)、互動(dòng)、相互促進(jìn)的關(guān)系，才能使高校的各項(xiàng)工作產(chǎn)生倍增效應(yīng)。這就是“管理出效益”在高校工作中的具體體現(xiàn)。

最后，各項(xiàng)人事管理措施直接關(guān)系到能否充分調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性。生產(chǎn)力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，而人是生產(chǎn)力中最基本、最活躍、最關(guān)鍵的因素。所以，科學(xué)配套的人事管理措施，嚴(yán)密的用人考核制度，是充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性、合理利用人力資源、提高新世紀(jì)高校辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)效益的關(guān)鍵。

二、深化高校人事管理改革，促進(jìn)其為教學(xué)服務(wù)的措施

（一）抓政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高思想認(rèn)識(shí)

高校人事部門要始終把思想認(rèn)識(shí)的提高作為一項(xiàng)長期的任務(wù)來抓，堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)，結(jié)合工作需要組織經(jīng)常性的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作意識(shí)，改進(jìn)工作方法，不斷提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)政策和規(guī)定，關(guān)注高校人事發(fā)展的新形勢(shì)，學(xué)習(xí)討論學(xué)校人事工作的思路，明確其服務(wù)于教學(xué)科研、服務(wù)于人才培養(yǎng)工作是貫穿整個(gè)人事工作的核心，增強(qiáng)其為教師、學(xué)生和教學(xué)服務(wù)的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)其為教學(xué)服務(wù)的積極性。比如，在擬定人事工作要點(diǎn)中有意識(shí)地突出教育教學(xué)的中心地位，把加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建教師激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)教師培養(yǎng)、保證教學(xué)順利開展等作為人事工作的重要任務(wù)。

師資隊(duì)伍管理工作人員要在實(shí)踐過程中不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)理論研究，努力做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，以理論指導(dǎo)實(shí)踐。高校教師的專業(yè)發(fā)展具有一定的規(guī)律性，這種規(guī)律性反映了教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)外諸因素之間的本質(zhì)聯(lián)系及其發(fā)展的必然趨勢(shì)。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握高校教師專業(yè)發(fā)展的規(guī)律是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本前提，它可以使我們的各項(xiàng)措施更具有科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。深入開展對(duì)我國高校教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，完善其發(fā)展機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)青年教師專業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）以人為本，實(shí)施“人才強(qiáng)校”發(fā)展戰(zhàn)略

高校人事部門要堅(jiān)持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，與科學(xué)的人才觀統(tǒng)一起來，營造學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)識(shí)才、愛才、惜才、大膽用才的良好氣氛并提供相關(guān)政策保證，讓優(yōu)秀的青年人才在學(xué)校大有用武之地。真正樹立以人為本的管理思想，實(shí)施“人才強(qiáng)校”的發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的憂患意識(shí)和緊迫感。要樹立人力資源管理的戰(zhàn)略思想和觀念，突出教師資源管理的戰(zhàn)略思想，在長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)下考慮現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)術(shù)問題，將管理對(duì)象——教師作為學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)和高校之間競(jìng)爭(zhēng)的最主要資源，將教師資源管理作為學(xué)校辦學(xué)的重要組成部分，高度重視青年教師的培訓(xùn)和其教學(xué)水平的提高。在操作中強(qiáng)調(diào)教師管理的系統(tǒng)性，制定正確的選拔、培養(yǎng)、考核、獎(jiǎng)懲政策，對(duì)校內(nèi)外所有可能利用的人才進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，使其為我所用。

（三）科學(xué)制定學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

高校要根據(jù)上級(jí)主管部門的文件精神，結(jié)合學(xué)校學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、學(xué)生規(guī)模發(fā)展需要和現(xiàn)有師資情況，在學(xué)校總體建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃；明確一段時(shí)間內(nèi)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作，并提出達(dá)到總量目標(biāo)、結(jié)構(gòu)目標(biāo)和素質(zhì)目標(biāo)的具體措施。

師資建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)制定，可以為學(xué)校中長期師資隊(duì)伍建設(shè)提供方向和依據(jù)，并促進(jìn)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)，如何建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富有活力的高水平教師隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的根本保證。教師的整體素質(zhì)代表學(xué)校的整體素質(zhì)，優(yōu)秀的師資隊(duì)伍是高等教育在大眾化背景下保證教育質(zhì)量的關(guān)鍵，教師自身的人格修養(yǎng)、精神氣質(zhì)、文化意識(shí)、專業(yè)知識(shí)、學(xué)術(shù)能力等都會(huì)對(duì)學(xué)校和學(xué)生產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，并成為一所大學(xué)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（四）完善相關(guān)文件和條例，加強(qiáng)政策和制度建設(shè)

為進(jìn)一步貫徹高校的辦學(xué)理念，更好地為教學(xué)服務(wù)，高校人事管理改革還應(yīng)該完善相關(guān)文件和條例，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。高校可以考慮從人才引進(jìn)、培養(yǎng)、繼續(xù)教育、主講教師認(rèn)定、職稱評(píng)聘等人事管理工作的各方面加強(qiáng)制度建設(shè)并不斷深化各項(xiàng)改革。

（五）加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)，保證教學(xué)需要

教育大計(jì)，教師為本。學(xué)校要以學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)的力度，采取一系列優(yōu)惠政策和辦法，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

1.制定引進(jìn)高層次人才的優(yōu)惠政策，投入師資培養(yǎng)和人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)引進(jìn)人才層次和學(xué)科的不同，提供相應(yīng)的安家費(fèi)和科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，盡可能為其提供良好的工作和生活條件。科研啟動(dòng)基金可以為引進(jìn)人才及時(shí)開展科研工作和形成研究團(tuán)隊(duì)提供基礎(chǔ)，學(xué)校濃厚的科研氛圍為引進(jìn)人才的發(fā)展提供了良好的土壤，而科研課題的確立既穩(wěn)定了教師隊(duì)伍又形成了各具特色的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，從而促進(jìn)了一批高水平教師的涌現(xiàn)。

2.尊重人才，關(guān)愛人才，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值。充分尊重教師勞動(dòng)的特殊性，鼓勵(lì)其創(chuàng)造性，努力為人才成長營造寬松環(huán)境，政治上關(guān)心其進(jìn)步，事業(yè)上支持其發(fā)展，生活上提高其待遇，切實(shí)做到事業(yè)留人、待遇留人、感情留人和環(huán)境留人。倡導(dǎo)德才兼?zhèn)洹莶⑿睢V納英才，合理使用人才，充分發(fā)揮其才能，實(shí)現(xiàn)人才的最大價(jià)值。

（六）實(shí)施“教學(xué)名師工程”，全面提高教師整體素質(zhì)

高校要積極造就學(xué)科骨干人才，實(shí)施“教學(xué)名師工程”，可通過培養(yǎng)工程的建設(shè)、訪問學(xué)者的選送、教學(xué)名師的選拔等系列活動(dòng)造就和培養(yǎng)教學(xué)名師，努力培養(yǎng)一批為人師表、敬業(yè)愛崗、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、學(xué)風(fēng)端正、教學(xué)效果好、國內(nèi)外知名的校級(jí)、省級(jí)教學(xué)名師，使之成為青年教師的學(xué)習(xí)楷模。同時(shí)，要保證學(xué)校學(xué)科帶頭人和骨干教師隊(duì)伍的不斷壯大。

（七）構(gòu)建青年教師培養(yǎng)體系，精心鍛造優(yōu)秀青年骨干教師隊(duì)伍

青年教師是學(xué)校的未來。高校應(yīng)通過制定各項(xiàng)制度和辦法，積極組織各種青年教師培訓(xùn)活動(dòng)，開展名師講座、座談、教學(xué)競(jìng)賽等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的專業(yè)技能，建立青年教師培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步構(gòu)建青年教師培養(yǎng)體系。設(shè)立青年教師培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)資助35歲以下在科研、教學(xué)領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄杲處煟粚?shí)施青年教師導(dǎo)師制，對(duì)每年新上崗的青年教師加大培訓(xùn)力度；定期組織廣大中青年教師參加現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，使他們普遍掌握計(jì)算機(jī)操作技術(shù)和現(xiàn)代化教學(xué)手段；根據(jù)學(xué)校的發(fā)展和學(xué)科建設(shè)的需要，大力鼓勵(lì)教師參加繼續(xù)教育，攻讀學(xué)位，提高學(xué)歷層次。

（八）實(shí)施新的校內(nèi)分配方案，建立激勵(lì)機(jī)制，做好教師的生活保障工作

加強(qiáng)考核管理，建立科學(xué)、客觀、公正的教師考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，制定以業(yè)績?yōu)楹诵模善返隆⒅R(shí)、能力等要素構(gòu)成的教師考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)揮考核制度對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的促進(jìn)作用是高校面臨的又一主要問題。學(xué)校應(yīng)積極推進(jìn)分配制度改革，建立具有激勵(lì)功能及與個(gè)人崗位職責(zé)相結(jié)合的分配制度，普遍提高教職工的生活待遇并調(diào)動(dòng)教職工的積極性。按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，完善和修訂校內(nèi)分配實(shí)施制度，以逐步構(gòu)建重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，按崗位、任務(wù)業(yè)績進(jìn)行分配，向教學(xué)科研一線教師、優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機(jī)制，使校內(nèi)各崗位的責(zé)、權(quán)、利更緊密地結(jié)合。另外，分配體系由崗位責(zé)任津貼、崗位業(yè)績津貼和生活津貼三部分構(gòu)成，崗位津貼要與年度考核結(jié)果、崗位考勤、工作績效掛鉤。

（九）調(diào)動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)的學(xué)校和二級(jí)學(xué)院兩級(jí)積極性，全面營造人才發(fā)展的良好環(huán)境氛圍

首先，理清和明確學(xué)校和二級(jí)學(xué)院兩個(gè)主體在師資隊(duì)伍建設(shè)中的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮二級(jí)學(xué)院的積極性和其在師資隊(duì)伍建設(shè)中的作用。其次，創(chuàng)造良好的“用事業(yè)吸引人，用事業(yè)留住人”的“軟環(huán)境”，努力為優(yōu)秀青年人才提供發(fā)展事業(yè)、施展才華和抱負(fù)的良好工作條件和生活條件。具體做法：一是明確責(zé)任，落實(shí)到位。建立健全學(xué)校和二級(jí)學(xué)院兩級(jí)“一把手”負(fù)責(zé)制，把師資隊(duì)伍建設(shè)工作作為二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容。二是實(shí)施目標(biāo)管理。制訂每學(xué)年各專業(yè)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，到第二學(xué)期末人事部門對(duì)計(jì)劃履行情況進(jìn)行考核，以確保學(xué)校的人力、物力、財(cái)力的投入。三是制定激勵(lì)機(jī)制。對(duì)引進(jìn)、培養(yǎng)人才有突出貢獻(xiàn)的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是設(shè)置“卓越成就獎(jiǎng)”，樹立學(xué)術(shù)典范，實(shí)行“教授學(xué)術(shù)休假制度”，為教師創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境。同時(shí)，做好教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審及推薦工作，為教師的進(jìn)一步發(fā)展提供保障。

（十）建立人才“柔性”流動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮外聘教師在學(xué)科專業(yè)建設(shè)中的重要作用

人才所有與人才所用、人才引進(jìn)與智力引進(jìn)并舉，給學(xué)校的學(xué)科建設(shè)注入了新的活力。建立人才“柔性”流動(dòng)機(jī)制，以“不求所有，但求所用”的新的用人觀念為指針，主動(dòng)順應(yīng)人才國際化競(jìng)爭(zhēng)與人才國際化流動(dòng)的大趨勢(shì)，廣羅名師，廣攬人才，實(shí)行靈活多樣的用人模式，規(guī)范人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的“柔性”引進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)校內(nèi)與校外人才資源的合理配置和有效利用。

高校要鼓勵(lì)和大力支持各院（部）從省內(nèi)外聘請(qǐng)高層次人才來校參與學(xué)科專業(yè)建設(shè)，對(duì)不管以何種方式加盟學(xué)校的人才，在人力、物力、財(cái)力上給予相應(yīng)的配套，以吸引省內(nèi)外知名專家學(xué)者通過短期講學(xué)、合作研究、主持科研項(xiàng)目等多種方式參與學(xué)校的學(xué)科建設(shè)，指導(dǎo)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展和地位的提升。

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責(zé)編：曉 嵐