河南高等教育與經濟社會發展關系研究

摘要：經濟社會發展是高等教育發展的物質基礎，高等教育發展能夠促進科技進步、人力資本升值、產業結構變化和社會公平。河南經濟社會的發展決定了河南高等教育應適度擴大規模、提高質量，并應從教育的縱向關系、高等教育層次、區域布局等方面優化結構。

關鍵詞：高等教育;經濟社會;發展

收稿日期：2008-01-20

作者簡介：朱彧（1969-），男，鄭州輕工業學院法政系講師，研究方向為思想政治教育。

本文系河南省軟科學研究項目“促進河南省高等教育和諧發展的思路與對策研究”（項目編號：0613041100）的成果。

高等教育是人類社會發展到一定歷史階段的產物，它伴隨著人類文明的進步和經濟社會的發展而產生、發展。經濟社會發展為高等教育發展提供物質支撐、社會需求，高等教育發展為經濟社會發展提供知識資源、智力支持。在知識經濟時代，高等教育與經濟社會的關系更加密切。作為中部地區人口大省的河南，協調好高等教育與經濟社會發展的關系，對于科教興豫、促進區域經濟可持續發展具有十分重要的意義。

一、經濟社會發展對高等教育的影響

教育具有上層建筑的特征和性質，高等教育和經濟發展的關系明顯體現了經濟基礎和上層建筑的辯證關系：經濟發展是高等教育發展的物質基礎，經濟發展水平決定了高等教育發展的水平、速度、內容和結構。人類社會活動都是在物質生產資料發展到一定水平和階段時才產生的，并隨著物質生產資料的發展而不斷發展。教育作為培養人的活動，它是社會發展的重要組成部分，它的發展必須以經濟社會的發展為基礎。

從教育的起源來看，人類為了更好地生存和發展，必然要在代際間傳遞生產和社會生活經驗，教育活動就不可避免。作為教育中高級階段的高等教育，是在經濟社會發展到比較高級的階段才產生的，它的發展也離不開經濟社會的進一步發展。高等教育的發展受經濟社會的制約是通過兩個方面顯現的，即需求和供給。經濟規模越大，社會發展越復雜，對高等教育的需求規模就越大；經濟技術和社會發展水平越高，對高等教育的結構需求和水平要求也越高。高等教育供給是指一定時期社會可能提供的高等教育機會。高等教育的發展需要投入一定的教育資源，在一定的時間點上，從社會總資源中能夠分配給高等教育多少資源，最終取決于經濟發展水平。目前，河南高等教育的投資主渠道是省財政投資，河南經濟增長的質量和效果決定了其財政情況，從而決定了河南高等教育的發展速度和規模。經濟增長的質量和速度好，就能為人才的就業和才能發揮創造良好的條件，甚至能夠吸引外來的優秀人才，從而為高等教育的發展創造良好的人才環境，進一步促進高等教育的發展。

經濟發展水平制約著高等教育的結構、內容。在市場經濟條件下，高等教育的生存和發展在很大程度上依賴于市場、依賴于投資方。河南高等教育的發展必須為河南經濟社會發展服務，這就使高等教育的專業設置要與河南產業結構相適應，各產業部門的發展需要什么樣的人才，學校就要設置相應專業、培養相應人才。任何經濟部門進行生產總是以生產資料和勞動力的結合為前提，不同的經濟部門對勞動者的教育程度和文化水平的要求也不同，經濟部門的勞動技術結構制約著教育的級別結構和程度，并且隨著生產的發展、產業結構的變化，勞動技術結構也必然發生相應的變化。高等教育只有滿足產業結構的變化和勞動技術結構的變化才能適應社會經濟發展的需求，從而獲得自身的發展。

生產實踐是科學知識積累和發展的基礎。高等教育的教學內容總是直接或間接地來源于生產實踐，生產的發展必然引起科學技術的發展，科學技術的發展必然引起課程設置及內容的發展變化。隨著科學技術的飛速發展和生產力水平的迅速提高，原來的課程設置和內容不能適應生產力發展的要求時，高等教育就要不斷地進行教學改革，對原有的教育內容刪繁就簡、除陳布新，拓寬知識面，這是當代經濟發展對高等教育的必然要求。同時，經濟的發展也為教育方法更新提供了機遇和保障，現代化的視聽設備、網絡技術、教學儀器、實驗設備不斷進入教學領域，為教學方法現代化提供了手段和保障。

二、高等教育發展對經濟社會發展的作用

高等教育是促進科學技術進步的重要動力和高質量人力資本的生產基地。科學技術的進步離不開教育，特別是高等教育。高等教育用科學知識武裝勞動者，不斷提高勞動者的科學技術水平和勞動生產技能，從而促進科學技術迅速轉化為生產力，促進經濟社會的發展。現代科學技術的發展使得越來越多的科學知識融入到生產過程中，這要求全體的勞動者——科技人員、管理人才、技術工人以及相關人員，都必須掌握現代科學技術。從世界上一些發達國家的發展經驗來看，在當代新科技革命的條件下，即使是普通的勞動者，如果沒有中等以上的文化程度，沒有比較堅實的科學文化基礎知識，就根本無法掌握先進的生產設備和通曉生產的工藝流程，更談不上把科學技術轉化為生產力。現代科學技術的掌握主要是在生產勞動過程以外的教育中進行，作為教育發展高級階段的高等教育，必然成為現代科學技術運用于生產過程并將其轉化為現實生產力的主要橋梁和中介。

高等教育能夠促進產業結構變化。高等教育促進產業結構變化是通過人力資本增加實現的。人力資本增加提高了居民的收入水平，收入拉動消費，居民收入水平的提高必然導致潛在消費品市場的需求變化，從而引起產業結構的變化。人力資本擴展本身會產生對一系列產業和勞務的需求，需要教育、培訓、衛生、醫療、飲食、交通等社會服務部門來滿足。這些部門大多屬于第三產業，需求的持續增長將推動上述產業的發展。擴大高等教育規模，使更多的個人增加了對高等教育的投入，也能直接拉動消費，并相應地增加就業機會，從而拉動第三產業的發展。

高等教育發展有利于促進社會的公平。高等教育的發展有助于保證不同經濟條件與社會背景、性別與民族的學生接受均等的教育機會，將有助于建立一個發展機會更趨公平的社會。教育是社會分層和社會流動的重要機制，特別是在工業經濟時代，人的勞動能力、社會地位的變化、職業生活等諸多方面與教育表現出高度的關聯性。人的職業選擇和流動能力、人實現自身社會價值的程度和人對社會的適應性，都與他所受的教育直接相關。隨著科學技術與生產力的飛速發展，社會分工專業化、知識化水平日趨提高，社會系統從封閉走向開放，社會成員的地位、身份界限越來越取決于受教育程度的高低，取決于個人的專業知識與技能的擁有量。無論是對于社會上層成員要防止向下流動，還是社會下層成員要實現向上流動，都必須在受教育尤其是接受高等教育上取得優勢。在經濟不發達的前提下，高等教育還是一種相對稀缺的資源，為社會下層成員改變命運提供了機會和希望，其在機會、過程和結果的公平方面必然能夠促進社會的公平。

高等教育能夠有效地促進人的全面發展。高等教育不僅能夠提高人的勞動能力，更能夠提高人的整體素質，高等教育的發展狀況決定著人口的質量，接受高等教育的人越多，國民的整體素質就越高。初級和中等教育是人力資本形成的基礎，而高等教育是提高勞動者智力素質最重要的途徑，是培養和提高勞動者創新能力的關鍵。同時，人們受教育的程度與其生育率成反比關系，即父母受教育的程度愈高，生育率愈低；受教育的程度愈低，生育率愈高。接受高等教育的人越多越可以控制人口增長，人口數量的增長速度就會變緩，從而控制人類自身的再生產，提高人口質量。這一點對于河南這個人口大省尤顯重要。

三、對河南高等教育科學發展的建議

擴大高等教育規模。河南高等教育毛入學率、每萬人普通高校本專科在校生都遠遠低于全國平均水平，根據這樣一個現實發展水平和河南經濟社會發展的需求，河南高等教育的規模應繼續擴大。高等教育的規模擴大需要加快高等教育基本建設步伐，盤活教育資源，優化資源配置，擴充辦學容量，增加財政對高等教育的投入，改善辦學條件，多渠道吸納社會資金，積極鼓勵、大力支持民辦高等教育的發展。

提高高等教育質量。質量是教育的生命線，在適度擴大規模的同時，要狠抓教育教學質量，以質量求生存、求發展，走質量規模兼顧、質量優先的路子。提高高等教育質量，就要加強重點學科建設、重點實驗室建設和重點研究基地建設。按照經濟社會發展的需要，優化高等教育學科專業布局結構，合理調整學科、專業設置和人才培養方案，形成合理的學科專業結構和人才培養體系。提高教育質量，就要與河南經濟社會重點發展的產業相適應，重視發展農業、資源、能源、環境和師范學科專業，優先發展高新技術類學科專業，加快發展與河南支柱產業密切相關的應用型和服務型學科專業，積極推進應用類和新興人文社會科學類專業建設，推進自然學科和社會學科中的分支學科、邊緣學科、交叉學科和綜合學科建設。提高教育質量，就要加強教師隊伍建設，加大對人力資源建設的投入，加大對優秀人力資源集聚和培養的支持力度，加強中青年教師的能力建設，營造高素質人力資源發揮作用、實現價值的良好社會氛圍。加強教育質量建設就要不斷深化教學改革，推進素質教育，加強實踐教學和實踐環節，優化實踐教學的社會氛圍，推進實踐教育、實踐鍛煉和河南經濟社會發展的融合，著力培養學生的創新能力和實踐能力。

優化高等教育結構。經濟、科技、社會的發展及結構變化要求高等教育具有科學、合理的結構體系。優化高等教育結構首先要從教育的縱向關系上調整河南中等教育、中等職業教育與高等教育的結構。對于河南這樣的人口大省，第一產業在國民生產總值中的比重大，工業制成品中初級產品比重大，科技含量和附加值低，產業層次、工業化、城鎮化水平較低，處于工業化初級階段。河南應強調中等職業教育的快速發展，提高勞動力的資本含量，促進就業，提升產業層次，把人口壓力變為人力資本優勢，減輕中等普通教育對高等教育規模發展的壓力。其次要調整河南各層次高等教育結構。針對當前河南高等教育層次的狀況，進一步明確各高等教育層次的位置，確立各個層次的目標，使各層次教育辦出特色。作為人力資源大省，河南高等職業教育的規模要進一步擴大，為中職生進一步發展疏通出口，加大高等職業教育投入，改善其實踐、實驗條件，融通職業教育與市場的關系，提高職業教育的質量。最后要調整河南高等教育區域布局結構。河南高等教育資源配置存在顯著的區域差異，高等教育資源過分集中。河南高等教育已經跨入高等教育大眾化階段，根據國外高等教育從精英教育向大眾化教育發展過程的經驗，高等教育資源要適度均衡，要在高等教育發展薄弱區域重點發展，發揮“教育是城市發展的發動機”作用，促進中原城市群的崛起。加大在鄭州、洛陽等中心城市高等教育數量上、規模上的拓展力度，積極鼓勵在中等城市開設大學或學院，著力發展高等職業教育，在經濟活力強的小城市著力建立高等、中等職業教育學校，發展職業教育。在各類城市發展辦學形式多樣的社區學院，為市民職業進修、知識更新提供方便，促進高等教育的發展與經濟社會發展的進一步融合互動。

責編：明 月