河道變遷與城市衰落：《明徐州蠲免房租書冊(cè)》解讀

摘要：《明徐州蠲免房租書冊(cè)》記載了萬(wàn)歷三十五年徐州地方政府采取的一項(xiàng)蠲免政策，內(nèi)容反映了徐州城市衰落、百姓生活艱難的事實(shí)。通過(guò)對(duì)《書冊(cè)》進(jìn)行解讀，可發(fā)現(xiàn)頻發(fā)的自然災(zāi)害是《書冊(cè)》出臺(tái)的重要原因，而泇河的開(kāi)鑿則是《書冊(cè)》出臺(tái)的根本原因。由此可見(jiàn)，交通路線的變遷與城市的興衰關(guān)系密切。

關(guān)鍵詞：泇河開(kāi)鑿； 徐州城市衰落； 《明徐州蠲免房租書冊(cè)》

中圖分類號(hào)：K248文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ

一問(wèn)題的提出

《明徐州蠲免房租書冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《書冊(cè)》），全一卷，不注撰人，目前所見(jiàn)是臺(tái)灣學(xué)生書局據(jù)明萬(wàn)歷三十五年刻本影印本。《書冊(cè)》記載了萬(wàn)歷三十五年（1607年）徐州地方政府的一項(xiàng)蠲免政策，內(nèi)容主要包括三項(xiàng)：第一，規(guī)定將“各衙門燈火夫役，悉行裁革”，所裁人員包括燈夫、火夫、禮夫、更夫、上宿夫、傘夫、刷印釘冊(cè)匠、總甲、小甲等共計(jì)180余人，涉及徐州廣運(yùn)倉(cāng)、徐州管倉(cāng)戶部分司、徐州道、徐州永成庫(kù)監(jiān)獄、徐州儒學(xué)、徐州衛(wèi)、徐州左衛(wèi)等多個(gè)部門。經(jīng)過(guò)此次裁減，每年可節(jié)約夫役工食銀近“千兩”。第二，規(guī)定將“各關(guān)廂鎮(zhèn)集門面房租，悉行蠲免”，房租按每月征“捌拾余兩”計(jì)，一年即可蠲免“千金”。通過(guò)以上兩項(xiàng)措施，每年可節(jié)約銀近2000兩。又據(jù)《明會(huì)典》卷三十五，此前的萬(wàn)歷六年（1578年），全國(guó)商稅收入也只有150000兩，平均每縣100余兩，可見(jiàn)蠲免數(shù)量之大?！稌鴥?cè)》頒布后，當(dāng)?shù)卣笞鳛橐豁?xiàng)長(zhǎng)期政策，“鐫石示眾，永為遵守”。當(dāng)時(shí)徐州知州夏崇謙在《書冊(cè)》后跋中高度評(píng)價(jià)該項(xiàng)蠲免政策，將其與唐代徐州刺史張封建相提并論，認(rèn)為都是“節(jié)約鎮(zhèn)徐”。第三，《書冊(cè)》給出了一些蠲免的原因，稱徐州“逼臨黃河，四隅悉成水鄉(xiāng)，閭閻蕭條，井市零落，且連歲災(zāi)沴頻仍，河工疊舉，小民艱苦可謂極矣。以關(guān)廂言之，在通衢街道數(shù)條，人煙尚爾稀疏，貿(mào)易亦皆冷淡”，因此必須“裁不急之役，減無(wú)益之征”，使“官民兩受益”。于是，地方官員便采納了“城廂地方鄉(xiāng)約老人張惟良”等人的建議，實(shí)行蠲免。

通過(guò)對(duì)《書冊(cè)》內(nèi)容進(jìn)行分析，可發(fā)現(xiàn)此次蠲免不是由中央政府實(shí)施而是經(jīng)地方政府批準(zhǔn)，不是蠲免賦稅而是蠲免商鋪房租并裁減機(jī)構(gòu)人員，不是主要針對(duì)廣大城鄉(xiāng)百姓而是針對(duì)城廂集鎮(zhèn)商人，不像一般蠲免限定時(shí)間而是“鐫石示眾，永為遵守”、“刊刻書冊(cè)，上下遵守，永為定規(guī)”?？梢?jiàn)，上述內(nèi)容與一般蠲免政策有很大不同。我們知道，明代賦稅蠲免“有恩蠲，有災(zāi)蠲”[1]1908兩種，其中以“災(zāi)傷蠲免”為多，即所謂“逋負(fù)之故，必由水旱之災(zāi)，宜行蠲免”[1]8168。張兆裕研究了萬(wàn)歷時(shí)期的蠲免情況，認(rèn)為災(zāi)蠲項(xiàng)目除田賦外，還有鹽課、窯課等十幾項(xiàng)，由于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等方面的原因，萬(wàn)歷二十七年之前蠲免頻繁，之后數(shù)量減少[2]。周致元指出，明代的災(zāi)蠲主要針對(duì)有土地的受災(zāi)農(nóng)戶，災(zāi)蠲的主要內(nèi)容是附著在土地上的田賦[3]。那么就徐州地區(qū)而言，由于自然災(zāi)害頻發(fā)，此前政府的蠲免經(jīng)常惠及，如萬(wàn)歷四年（1576年）十月，賑徐州及豐、沛等七縣水災(zāi)，“蠲租有差”[1]264；萬(wàn)歷二十二年（1594年），“以徐淮去歲水災(zāi)，遣使以兩宮及中宮銀五萬(wàn)五百兩賑濟(jì)”[4]。據(jù)以上事例可知，以往徐州的蠲免《書冊(cè)》所載不同，更何況萬(wàn)歷以后是國(guó)家財(cái)政困難、朝廷拼命搜刮財(cái)源的時(shí)期，在這樣的背景下，決定永遠(yuǎn)蠲免每年上千兩房租，確實(shí)異乎尋常，其背后一定還有重大的緣由，那么其根本緣由是什么呢？

《書冊(cè)》反映了徐州城市衰落、百姓生活艱難的事實(shí)，但其中所列蠲免原因很難令人信服，難道僅憑臨近黃河、水災(zāi)多發(fā)、河工頻舉等就會(huì)促使當(dāng)?shù)卣C布如此一項(xiàng)重大的蠲免政策？況且災(zāi)患對(duì)徐州來(lái)說(shuō)是常事，徐州自南宋黃河奪淮以來(lái)一直“逼臨黃河”，災(zāi)患較多，經(jīng)常面臨“四隅悉成水鄉(xiāng)”的情況，何以單單此時(shí)蠲免？換言之，作為運(yùn)河沿岸的重要城市，徐州自何時(shí)出現(xiàn)了“閭閻蕭條，井市零落”、“人煙尚爾稀疏，貿(mào)易冷淡”的蕭條局面，原因何在？此次蠲免何以主要針對(duì)財(cái)政問(wèn)題，以至于《書冊(cè)》中多次提到“以省靡費(fèi)”、“以杜虛冒”、“以省民累”、“以蘇災(zāi)困”？因此有必要對(duì)《書冊(cè)》出臺(tái)的背景進(jìn)行解讀，并在此基礎(chǔ)上探討徐州城市衰落的原因。

二頻發(fā)的自然災(zāi)害：《書冊(cè)》出臺(tái)的重要原因

明代徐州地處黃河、運(yùn)河交匯處，是歷史上的災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，其中對(duì)本地區(qū)影響最大的是水澇災(zāi)害。眾所周知，黃河是一條遷徙無(wú)常的河流，以“善淤、善徙、善決”而著稱，有史以來(lái)發(fā)生過(guò)上百次改道，就徐州地區(qū)而言，河患“始漢瓠子，橫潰于宋，糜爛于元明”[5]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，徐州歷代遭受水災(zāi)達(dá)445次之多[6]。明代尤為突出，據(jù)民國(guó)《銅山縣志》記載，自萬(wàn)歷元年至三十五年的30多年間，水災(zāi)即達(dá)16次之多。而且水災(zāi)后果相當(dāng)嚴(yán)重，它擾亂了自然水系，在平地上留下了大片沙地、沙丘和崗地、洼地，把原先農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很發(fā)達(dá)的地區(qū)，變成了旱、澇、沙、堿的常災(zāi)區(qū)[7]。到明中葉以前，徐州地區(qū)原有的水利工程、天然湖塘大多被淤平，土壤鹽堿化加重，生態(tài)條件日趨惡化，“從前稻田，均改種旱糧，聊資生活”[8]，“疆土非昔而洪水歲復(fù)為殃，水陸之產(chǎn)皆蕭索而失生，較為薛虎子肥沃之稱、蘇軾一熟恒飽之言不侔矣。”[9] 同治《徐州府志》的作者因此感嘆：“蓋自河水蕩決，黃沙無(wú)垠，徐下邑多被其患，向所稱諸物產(chǎn)，或荒淤不復(fù)生?！盵10]

一方面，頻發(fā)的自然災(zāi)害破壞了該地區(qū)的自然環(huán)境，環(huán)境的惡化又進(jìn)一步加劇了災(zāi)害的肆虐性；另一方面，自然災(zāi)害也加重了當(dāng)?shù)匕傩盏呢?fù)擔(dān)，許多人“為雜差擾累”，甚至因此傾家蕩產(chǎn)。但上述自然災(zāi)害能否成為書冊(cè)出臺(tái)的根本原因呢？顯然不能。因?yàn)榫皖l臨黃河的徐州而言，自然災(zāi)害經(jīng)常出現(xiàn)，況且也沒(méi)有證據(jù)表明萬(wàn)歷三十五年之前徐州的災(zāi)害突然加劇。據(jù)徐州地方志記載，萬(wàn)歷三十五年之前的幾年間，徐州地區(qū)發(fā)生了如下幾次較大災(zāi)害：萬(wàn)歷三十一年五月，“河決沛縣四鋪口太行堤，陷縣城，灌昭陽(yáng)湖入夏鎮(zhèn)，橫沖運(yùn)道，豐縣被浸。”[11] 同年，“徐州春夏淫雨，傷稼，秋冬大饑，人相食?！盵12] 萬(wàn)歷三十二年秋七月，“河決趙莊口，復(fù)決新洋廟口”[11]?！鞍嗽拢記Q朱旺口及太行堤數(shù)處，豐境悉成巨浸，民舍漂沒(méi)，三載，田舍價(jià)值極低，后河徙午溝始定?！盵13] 縱觀整個(gè)徐州歷史，以上幾次水災(zāi)只能算普通災(zāi)害，且受害地區(qū)以豐沛等城市周邊地區(qū)為主。又據(jù)《江蘇省近兩千年洪澇旱潮災(zāi)害年表》，江蘇省自黃河奪淮至黃河北徙的近700年間，共有四次大的洪水記錄。其中發(fā)生在萬(wàn)歷以前的只有隆慶三年至萬(wàn)歷十五年連續(xù)十九年的洪災(zāi)[14]。況且該次洪災(zāi)距離《書冊(cè)》出臺(tái)的時(shí)間已有十幾年之久，因此本文認(rèn)為，自然災(zāi)害不能成為書冊(cè)出臺(tái)的根本原因。需要指出的是，盡管萬(wàn)歷三十五年之前的自然災(zāi)害在徐州歷史上算不上特別嚴(yán)重，但由于上面所提到的環(huán)境惡化、災(zāi)民不堪重負(fù)等原因，足以使“閭閻蕭條，井市零落”、“連歲災(zāi)沴頻仍，河工疊舉，小民艱苦可謂極矣”的情況加劇，因此可以說(shuō)，頻發(fā)的自然災(zāi)害雖不足以成為《書冊(cè)》出臺(tái)的根本原因，但作為《書冊(cè)》出臺(tái)的重要原因甚至直接原因，應(yīng)該是不為過(guò)的。

三 泇河的開(kāi)鑿：《書冊(cè)》出臺(tái)的根本原因

既然頻發(fā)的自然災(zāi)害只是《書冊(cè)》出臺(tái)的重要原因之一，那么其根本原因是什么？本文認(rèn)為，這就是《書冊(cè)》出臺(tái)三年之前即萬(wàn)歷三十二年（1604年）發(fā)生的一件大事——泇河的開(kāi)鑿。通過(guò)對(duì)比泇河開(kāi)鑿前后的明代徐州，可證實(shí)上述判斷。

泇河開(kāi)鑿之前的明代徐州泇河開(kāi)鑿之前的明代徐州，盡管災(zāi)害頻發(fā)，自然環(huán)境衰退，但地處南北漕運(yùn)咽喉地段的交通優(yōu)勢(shì)，促使城市不斷發(fā)展?？梢哉f(shuō)，雖然黃河奪淮入海后蘇北自然條件發(fā)生了很大變化，但其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展并沒(méi)有急劇衰落[15]。河流給徐州地區(qū)帶來(lái)水患的同時(shí)，也給徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展多了一條水上運(yùn)輸通道，受益匪淺[16]。

首先是交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)的發(fā)展。明代徐州為南北大運(yùn)河“咽喉命脈所關(guān)，最為緊要”[17]的地段，號(hào)稱“五省通衢”。當(dāng)時(shí)“凡江淮以南之貢賦及四夷方物上于京者，悉由于此，千艘萬(wàn)舸，晝夜無(wú)息”[18]。以漕運(yùn)為例，據(jù)唐龍《呂梁洪志序》記載，當(dāng)時(shí)每年約400萬(wàn)石漕糧及18萬(wàn)石白糙粳糯經(jīng)此北上[19]。其中，僅白糙粳糯需船就“不下千余艘”[20]。當(dāng)時(shí)明政府鼓勵(lì)漕運(yùn)，優(yōu)恤運(yùn)軍與民戶，允許漕舟免稅搭載私貨于沿途販賣，于是伴隨漕糧的運(yùn)輸，大量土宜貨物隨之涌向沿途城鎮(zhèn)，遂推動(dòng)一批城鎮(zhèn)沿運(yùn)河發(fā)達(dá)起來(lái)[21]。當(dāng)時(shí)的徐州，舟車鱗集，貿(mào)易興旺，“一切布、帛、鹽、鐵之利，悉歸外商”，“百工技藝之徒，悉非土著”[22]。受其影響，本地棄農(nóng)從商者日漸增多，“往往競(jìng)趨商販而薄農(nóng)?！盵23]。徐州成為糧、棉、鐵、絲的集散地，棉、布等物交易量很大，大批商船往來(lái)頻繁，逐漸形成南北貨物交流中心[24]。

其次是政府財(cái)政收入不斷增加。為適應(yīng)漕運(yùn)需要，明代在淮安、徐州、臨清、德州設(shè)倉(cāng)，作為漕糧集散中心，然后轉(zhuǎn)運(yùn)至京、通二倉(cāng)，其中徐州設(shè)廣運(yùn)倉(cāng)，倉(cāng)廒100余座。《明史·食貨志》載：明代漕法凡三變而后定，初為支運(yùn)，次則兌運(yùn)、支運(yùn)相參，最后變?yōu)殚L(zhǎng)運(yùn)而成定制。兌運(yùn)需加路費(fèi)、耗米，還要加過(guò)徐、呂二洪以及過(guò)閘“輕赍銀”等費(fèi)用。成化間規(guī)定，白糧民船每過(guò)一洪需銀十余兩，每過(guò)一閘需銀五六錢[25]。至于商船，稅收也很多，明人陳仁錫《重建徐州洪神廟記》稱：“凡四方朝貢轉(zhuǎn)漕及商旅經(jīng)營(yíng)者，率由是道。”[26]成化間，“民船賈舶多不可籍?dāng)?shù)”[27]。政府在這些客商輳集處設(shè)鈔關(guān)[28]，徐州鈔關(guān)由徐州戶部分司負(fù)責(zé)，專門征收商品流通稅，此外還設(shè)立負(fù)責(zé)征收船料稅的呂梁洪工部分司[29]?！独m(xù)文獻(xiàn)通考》卷18稱：“京省凡三十三府州縣商賈湊集地，市鎮(zhèn)店肆門攤稅課，增舊凡五倍，……舟船受雇裝載者，計(jì)所載料多寡路遠(yuǎn)近納鈔?！?《明會(huì)典》載，當(dāng)時(shí)往來(lái)開(kāi)封的山陜巨商都要假道徐州，由徐州小浮橋溯梁靖口、趙皮寨北上。徐州因此成為河南、山東與江南地區(qū)發(fā)生聯(lián)系的必經(jīng)通道，“凡河南開(kāi)、歸、陳、許、彰、衛(wèi)、懷各府州縣所產(chǎn)糧食、棉花等項(xiàng)貨物，與各府州縣所需江南各項(xiàng)貨物，多系用船裝載，由黃河上下往來(lái)，至碼頭渡口停泊起卸?！盵30]

再次是城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、水陸交通的便捷，使徐州城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。到明中期，很多人搬到城外濱河而居，“城外臨河而居者，皆負(fù)販之細(xì)民也”[31]。城內(nèi)街道不但數(shù)量增加，而且逐漸整齊劃一，城市總體發(fā)展有穩(wěn)中南遷、沿河道交通干線拓展的趨勢(shì)[6]。當(dāng)時(shí)的運(yùn)河城市徐州，“舳艫銜尾，旅店連云，貿(mào)易商賈，在在鬧市，不惟土著者獲利無(wú)窮，即宦于其地者，用物宏而取精多。”[32]

泇河開(kāi)鑿之后的明代徐州泇河以源于泰沂山區(qū)的東、西泇水而得名，東泇源出費(fèi)縣箕山，經(jīng)沂山、卞莊南流，西泇源出嶧縣抱犢山，東南流至三合村與東泇會(huì)，又南流會(huì)武河，至邳州入黃河。明萬(wàn)歷間利用泇水天然河道開(kāi)鑿泇河。泇河的開(kāi)鑿前后歷經(jīng)50余年，自隆慶三年（1569年）總河都御史翁大立提出開(kāi)泇河的建議，到萬(wàn)歷三十二年（1604年）總河侍郎李化龍才最終開(kāi)鑿成功，全長(zhǎng)260里，上自沛縣夏鎮(zhèn)引水，經(jīng)韓莊至邳州直河口入黃河，避開(kāi)了330里的黃河、二洪（即徐州洪、呂梁洪）之險(xiǎn)。每年三月開(kāi)泇河壩，漕船由直河口進(jìn)，九月開(kāi)呂公壩入黃河[33]，漕舟行進(jìn)順利，不須牽挽之勞。泇河的開(kāi)鑿改善了整個(gè)漕運(yùn)條件，岑仲勉先生指出，泇河的開(kāi)鑿，把黃、漕分立，不單止漕運(yùn)安全，從治河方面來(lái)看，也是再好沒(méi)有的事[34]。但就徐州城市發(fā)展而言，卻是由盛到衰的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

首先，徐州失去了它借以發(fā)展起來(lái)的交通優(yōu)勢(shì)。泇河開(kāi)通后，漕船大部分沿泇北上，開(kāi)通的次年就通過(guò)漕船8000余艘[35]，約占漕船總數(shù)的三分之二。后來(lái)徐州附近黃河決溢倒灌，運(yùn)河阻塞，漕船便全部出邳州直河口經(jīng)泇河北上，從此，“行旅不復(fù)取道彭城，其管洪主事，高枕空壘，無(wú)一客可延接矣。”[36] 《周司農(nóng)集》載：“惟泇一成，漕向滕、嶧、郯、沭，而背徐、邳、桃、宿。向者日漸紛華，則輾然喜；背者日漸寥落，則穆然嗟?！盵37] 這種情況下，徐州的外地?cái)傌溂娂婋x開(kāi)，以前從事碼頭服務(wù)業(yè)、搬運(yùn)業(yè)的人員或失業(yè)或轉(zhuǎn)移他處，流動(dòng)人口大量減少，清初談遷因此評(píng)價(jià)說(shuō)：“自泇河改，徐、邳寥寥。”[38] 第二，降低了管理部門對(duì)徐州段黃河的重視程度。泇河開(kāi)通后，不再借徐州段黃河行運(yùn)，河工關(guān)注的重點(diǎn)也下移至邳州以下至清口地段。這樣，徐州不僅面臨城市發(fā)展衰退的困境，甚至還會(huì)遭到毀城的厄運(yùn)。萬(wàn)歷三十三年（1605年），工科右給事中宋一韓上疏指出，李化龍重泇輕黃，黃河未得安流，泇河終難持久，請(qǐng)求改以治黃為主，為亡羊補(bǔ)牢之計(jì)[39]?？梢?jiàn)泇河開(kāi)通與徐州城市發(fā)展關(guān)系之密切。

綜上所述，頻發(fā)的自然災(zāi)害是《書冊(cè)》出臺(tái)的重要原因，而泇河的開(kāi)鑿則是《書冊(cè)》出臺(tái)的根本原因，正是泇河的開(kāi)鑿導(dǎo)致了徐州城市由盛轉(zhuǎn)衰，成為“黃沙彌望，牢落無(wú)垠，舟車罕通，閭閻彫”[4]的僻壤，出現(xiàn)了《書冊(cè)》中所提到的“閭閻蕭條，井市零落”、“在通衢街道數(shù)條，人煙尚爾稀疏，貿(mào)易亦皆冷淡”的局面，大大降低了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，迫使地方政府裁減人員、蠲免房租，以“節(jié)約鎮(zhèn)徐”，于是就有了萬(wàn)歷三十五年《明徐州蠲免房租書冊(cè)》的出臺(tái)。上述情況說(shuō)明，交通是地區(qū)開(kāi)發(fā)的先決條件，交通路線的開(kāi)辟與變遷與城市關(guān)系極大，大運(yùn)河的興盛直至衰落，無(wú)一不對(duì)城市的興衰有著巨大影響[40]。而一旦交通條件好轉(zhuǎn)，城市發(fā)展?fàn)顩r便會(huì)改善，1911年津浦鐵路、1915年隴海鐵路的先后開(kāi)通，使徐州城市重新獲得了發(fā)展機(jī)遇即是明顯的例證。

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[21] 鄒逸麟主編.中國(guó)歷史人文地理[M].科學(xué)出版社，2001.

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[25] （明）陳子龍等.明經(jīng)世文編·二陸文集(卷二九一)[M].北京:中華書局，1962.

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[28] (正德)明會(huì)典(卷三三)[M].四庫(kù)全書本.

[29] （明）王世雍.呂梁洪志[M]//叢書集成續(xù)編·史部(第42冊(cè)).上海書店出版社，1994.

[30] （清）白鐘山.豫東宣防錄(卷五)[M]//中國(guó)水利志叢刊，揚(yáng)州廣陵書社，2006:643.

[31] (同治)徐州府志·建置考(卷十六)[M]//中國(guó)地方志集成·江蘇府縣志輯（61），江蘇古籍出版社，1991.

[32] （明）黃承玄.古今疏治黃河全書·酌議泇黃便宜疏[M]//四庫(kù)存目叢書·史部(第222冊(cè)):453.

[33] [清]張廷玉等.明史·河渠三(卷八五)[M].中華書局，1974.

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[36] 沈德符.萬(wàn)歷野獲編[M].北京:北京燕山出版社，199:86.

[37] 陳子龍等.明經(jīng)世文編·周司農(nóng)集·漕河說(shuō)(卷四七八)[M].北京:中華書局，1962.

[38] 談遷.北游錄·紀(jì)程[M].北京:中華書局，1960:25.

[39] 明神宗實(shí)錄(卷四一O )“萬(wàn)歷三十三年六月甲子條”[M].據(jù)北京圖書館抄本影印，1982.

[40] 鄒逸麟.略論歷史上交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系[J].復(fù)旦學(xué)報(bào)，1991(1).

（責(zé)任編輯 張忠平）