馬英九上臺后的兩岸商機

可以預期，持續長達4年的新一輪兩岸經貿熱即將來臨。其中大陸民眾赴臺旅游、直航將成為現實，“陸資進島”及臺商投資大陸的限制會逐步開放……

“不少去過歐美等國家的資深‘驢友’對寶島風情情有獨鐘，臺灣游迅速成為這段時間市民咨詢的熱點線路。”廣東南湖國旅副總經理陳志超告訴記者，馬英九當選臺灣地區領導人對國內旅行社是一個重大利好。

像南湖國旅一樣對臺灣游摩拳擦掌的國內旅行社還有很多。

這些旅行社都希望在大陸赴臺灣旅游熱潮中分得更多的蛋糕。臺灣方面已經擬出兩岸開放的具體內容與時間表，旅游正式開放指日可待，廣東赴臺旅游已蓄勢待發。盡管擬開通的只是經濟方面的直航，還不是旅游包機，但仍給臺灣游注入了興奮劑。正式赴臺旅游開放應該為期不遠，只等相關赴臺旅游的實施細則出來，即可正式操作。

大陸和臺灣兩岸關系的轉折發生在今年3月。3月22日，一場頗受關注的臺灣“大選”宣告結束，代表國民黨參選的馬英九獲勝。這不僅預示著海峽兩岸關系將進入一個相對平穩的新時期，還預示著將迎來兩岸經貿關系大發展的新時代。今年5月20日，馬英九正式上臺。重新執掌臺灣事務的國民黨，將會以經濟建設為中心，采取更為積極開放的大陸經貿政策，與大陸進行經濟合作。

兩岸“一日生活圈”在望

“一早直飛上海或北京，中午與客戶吃飯聽簡報，下午視察工廠，傍晚四五點搭機返臺，可以回到家吃晚飯，甚至還來得及倒垃圾……”馬英九競選時，曾以半開玩笑的口吻描繪未來兩岸直航后臺商的一日行程。這一“愿景”贏得不少臺商及其眷屬的選票。

當選之后，在媒體記者會上，馬英九再次強調，上任后會立即推動兩岸“包機直航”和“大陸居民來臺觀光”，并承諾最快今年7月1日就可實現“假日直航包機”。一時，兩岸直航、大陸居民赴臺旅游等延宕多時的政策露出了曙光。

如果進展順利，大陸民眾赴臺旅游很可能在年內實現。開放大陸民眾赴臺旅游，而且開放人數規模將不斷擴大，將太大刺激臺灣旅游業的發展，并帶動臺灣整體經濟的繁榮與發展。

除了大陸民眾赴臺旅游即將實現之外，海峽兩岸實現通商、通郵與通航的“三通”是一個更大的好消息。

馬英九在選舉中就提出了兩岸直航時間表：執政后，即“5·20”后馬上啟動兩岸直航談判；7月1日前實施“周末包機”；年底前實現“每日包機”；2009年6月改包機為定期班機，實現全面直航。同時提出全面擴大“小三通”。其中，“周末包機”是海峽兩岸空中通航過渡階段的一大發展，隨后實現的“每日包機”，則基本具備了定期航班的意義。

若不出意外，一年后，在“兩岸特殊航線”定位下，兩岸就會實現全面直航，期盼已久的兩岸“三通”將變為現實。這有利于兩岸人員往來，更有利于兩岸“一日生活圈”形成。

擴大“小三通”所受限制較小，但意義仍然重大。選前，民進黨當局已決定將“小三通”擴大為“中三通”，并于4月1日起實施。最重要的是允許臺灣本島居民在金門、馬祖停留一夜可直接赴大陸旅行。

馬英九當選后，還會進一步擴大“小三通”，方便海峽兩岸的人員與經貿往來。“小三通”人員往來與貨運運輸的擴大，將加速海峽西岸經濟區的建設，將形成一個繼香港、澳門之后第三個臺海往來通道，意義重大，影響深遠。

“陸資進島”有望打開一扇窗

在近30年兩岸經貿關系的發展中，臺商在大陸投資賺得盆滿缽滿。

正如國務院總理溫家寶今年3月在人大會議閉幕后回答中外記者提問時所說，大陸與臺灣的貿易，臺灣保持著多年的巨額順差。2007年臺灣的順差超過700億美元。臺灣進入大陸的企業已經多達7萬多家，投資金額480億美元，如果加上通過第三者進入大陸的資金，超過700億美元。然而，大陸企業卻無法到臺灣島內去投資，形成極不對稱的單向投資格局。

于是，“陸資何時進島”成為觀察兩岸經貿關系發展能否獲得突破的一個重要指標。

但值得注意的是，“陸資入島”是一個較為敏感的議題，民進黨可能以“危及臺灣經濟安全”與沖擊弱勢產業為由反對開放，這讓國民黨在開放“陸資入島”問題上格外謹慎。

不過，局面在向好的方面轉變。

事情發生在今年4月。臺灣地區“副領導人”當選人蕭萬長赴海南參加博鰲論壇，并與中國國家主席胡錦濤舉行了備受關注的“胡蕭會”，成為臺灣“大選”之后兩岸關系的標志性事件。

在“胡蕭會”之后，蕭萬長與國家商務部長陳德銘共同主持了“臺灣經濟與兩岸經貿展望圓桌會議”。蕭萬長在兩岸經貿圓桌會議上提出開放陸資赴臺建議，并歡迎大陸資金參與投資“愛臺十二項建設”。這一建議立即獲得陳德銘的積極回應。陳認為，臺灣應相對開放市場，大陸有資金、技術及管理能力，應早日開放大陸企業赴臺投資。于是“陸資入島”問題再度成為兩岸經貿往來的熱點，也成為下一波兩岸經貿關系突破性發展的重要標志。

國內企業在“走出去”戰略下正在積極布局海外市場。隨著“三通”的即將實現與兩岸經貿的全面開放，大陸企業在島內設立據點、進行市場布局與投資有了新的機遇。

大陸一些知名企業對選后赴臺投資也表現出很大的興趣。去年底，大陸房地產界企業領袖訪臺，在臺灣引起很大轟動。北京萬通集團主席馮侖在考察臺灣之后曾表示，希望承租臺北101大樓80層以上13000多平方米的辦公室，作為萬通實業集團在臺總部以及大陸企業的辦公據點，引起島內關注。前不久又有一個大陸房地產代表團啟程赴臺考察豪宅、休閑產業與重大開發工程等，再度引起關注。還有如阿里巴巴老板馬云等，均公開表示過赴臺投資的意愿。

據筆者觀察，國民黨當局可能會優先開放在民進黨執政時期已有條件開放的房地產投資，接著開放已完成政策規劃的服務業領域投資，然后是允許朝野均有共識的大陸金融機構在島內設立辦事處或機構。至于制造業與農業領域的投資可能還不會在短期內開放，即使未來開放，可能仍然是限制重重。

從臺灣的投資和市場環境方面觀察，臺灣雖有較高的消費能力與一定的市場潛力，但總體來說，島內環境不佳，政治敏感性高，土地、租金與人力等成本高，環保爭議大，因此大陸企業赴臺投資可能主要以市場布局為主，投資可能主要集中在不動產、服務業等領域，短期內在臺設廠與從事制造業的可能性不高。

帶動新一輪兩岸雙向投資熱

臺商對大陸的投資，同時將給國內企業帶來商業機會。

至于臺商對大陸的投資，盡管有很大發展，但臺灣當局的限制仍多，已影響到臺商在大陸的投資布局與競爭力。主要被關注的有兩個方面：

一方面是，馬英九在“大選”中提出的一大政見，即放寬臺商對大陸投資限制。國民黨重新上臺執政后，臺灣現行的“在大陸投資金額不得超過母公司資產凈值40％”的上限規定將有望放寬。這一政見若能落實，將會對在大陸投資處于轉型期的臺商起到很大的鼓勵作用，可能帶動新一輪的臺商投資熱。

對大陸投資有所放緩的臺商，重新加快在大陸的投資步伐。比如，統一集團前不久宣布對大陸12家企業追加投資36億元新臺幣，成為近年來最大規模的投資案，并重新在海峽兩岸進行市場布局。

另一方面，許多臺商到大陸投資發展，但因在大陸無足夠的擔保品而融資困難，從而影響經營，因此希望臺灣金融機構到大陸設立分支機掏。此外，臺商在大陸投資發展，而臺灣金融機構也希望隨客戶到大陸布局發展，服務臺商，擴大業務。但多年來，臺灣當局的嚴加限制政策，已成為影響臺商在大陸發展壯大與臺灣金融業在大陸布局的關鍵。

臺灣金融業進入大陸很可能在選后成為一股熱潮。臺商對大陸投資范圍雖廣，但金融業投資卻嚴重滯后。除了銀行、保險公司等在大陸設立辦事處外，僅有個別臺灣保險公司在大陸成立合資公司，而沒有一家銀行能夠在大陸設立分行或合資機構。

選前，民進黨當局為制造選舉利多，臺“行政院”于3月12日決定開放臺灣銀行以海外子銀行間接參股大陸銀行。其中，臺灣富邦銀行并購香港港基銀行成立的富邦(香港)銀行，已與廈門銀行協商，參股20％。預計富邦銀行將成為第一家參股大陸銀行的臺灣銀行，而且計劃未來進一步投資大陸其他銀行。除臺灣銀行大陸參股熱外，臺灣保險公司、證券公司等金融業也將在這波開放潮中進軍大陸。

可以預期，未來臺灣金融業在大陸的布局與發展將進入一個快速發展時期。

目前，兩岸都已經動起來了——臺灣多個縣市政府也積極爭取大陸商機，大陸企業則開始積極尋求在島內設點、進行市場布局，島內企業還開始積極向大陸企業招商，這預示著新一輪的兩岸經貿熱即將再起。

兩岸經貿合作機制將進入協商階段

國民黨執政后，預計海峽兩岸將重新啟動大陸海協會與臺灣海基會之間的協商，對兩岸經濟、文化、旅游、通航等議題展開協商與談判。

其中，討論建立兩岸經濟合作機制將是重要內容之一，其主要議題將涉及如下四個方面。

一是兩岸投資保障與租稅協定問題。這是臺商一直呼吁與臺灣方面迫切希望解決的問題。但面臨的一個難題是，大陸企業尚沒有在臺投資與經營，使得兩岸簽署這樣的協議無法建立在互惠互利基礎上，而只是單方面的保護臺商利益，因此可能需要在臺灣當局開放大陸企業赴臺投資的基礎上，才有可能簽署這一協議。

二是討論簽署兩岸金融監管備忘錄與貨幣清算協議。兩岸經貿往來的持續發展，大陸民眾赴臺旅游的開放，尤其是金融領域的往來與合作，迫切要求兩岸簽署金融監管備忘錄與貨幣清算協議。臺灣方面在選前已初步規劃通過香港金融機構建立“兩岸三邊金融監管機制”，據悉已獲大陸證監會的同意。選后，這一問題將會成為急需解決的問題，可能會提上兩岸協商的重要議程，展開談判。

三是建立兩岸經濟交流與合作平臺或機制。國共之間建立的黨際之間的經濟交流平臺或機制，由于是國民黨在野時與大陸建立的合作機制，屬民間形態，因此選后可能需要調整為兩岸之間的經濟交流平臺或機制，充分發揮這一機制的功能與作用。

四是規劃未來海峽兩岸經濟整合機制。目前，國民黨倡導的建立兩岸共同市場是一個超越現階段兩岸經貿關系發展水平的長遠目標，屬經濟整合的高級形態，目前甚至在較長時間內尚不具備建立的條件。最現實做法的是，海峽兩岸應采用港澳模式，建立更緊密的經貿關系安排(CEPA)，在此基礎上建立海峽兩岸自由貿易區，未來逐步過渡到兩岸共同市場。

因此，在選后甚至在較長時間內，討論與協商建立互惠互利雙贏的兩岸經濟合作機制，實現兩岸經貿關系的正常化，將是一個長期的任務。

編輯 白 勇