中國人民對不平等條約正確認識的形成過程

摘要：近代中國人民對不平等條約的性質、危害及如何處理，進行了艱難而曲折的探索。孫中山最早提出了“不平等條約”概念及“廢除不平等條約”的正義要求，為廢約斗爭找到了科學的理論依據，并明確了奮斗目標，完成了對不平等條約正確認識的歷史任務。

關鍵詞：中國；不平等條約；正確認識；過程

據統計，從1840年至1949年，列強迫使中國簽訂的喪權辱國條約達1100多件，使中國逐步淪為半殖民地。

隨著民族意識的增強及對世界與國際法認識的增多，中國人民對條約的性質、危害性的認識逐漸清晰起來。明確提出了“不平等條約”的概念和“廢除不平等條約”(簡稱“廢約”)的正義要求。“廢約”，成為引領和激勵中國人民爭取民族解放的一面旗幟。

今天，我們理清這一線索、澄清一些模糊認識，把握中國人民對不平等條約的正確認識過程，有著重要的歷史和現實意義。

一、清政府對中外條約的危害性認識不足，甚至不自覺的主動奉送某些權益，直至19世紀70年代，才開始意識到

近代早期，許多利權的喪失，除了列強以暴力相加、外交訛詐外，很大程度上是清朝統治者不自覺的主動奉送。如領事裁判權的喪失最為典型。

早在1833年，英國議會就把取得領事裁判權定為侵華目標之一。然而在鴉片戰爭爆發后，出于策略，領事裁判權——這項夢寐以求的侵略要求，并未列入英國對華總戰略的首要解決目標。而是由清朝官員率先提出并主動出讓的，理由是“通商之務，貴在息爭”，以“免致小事釀成大案”。

1842年9月1日，即《南京條約》簽字后的第三天，清欽差大臣耆英、伊里布，兩江總督牛鑒聯名照會英國全權大臣璞鼎查，提出了中方就《南京條約》未竟事宜繼續交涉的12項內容，其中第八條：“此后英國商民如有與內地民人交涉事件，應明定章程。英商由英國辦理。內民由內地懲辦”。另附言對此條的解釋：“曲在內地商民，由地方官究治；曲在英人，由領事館究治，此系為杜絕釁端，永遠息爭結好起見，兩無偏枯，亦兩無窒礙”。這樣，就將在華英人的審判權從中國完整的司法主權中割裂出去。拱手交給英國。需要指出的是。此是耆英等人擅自所為(后得到朝廷同意)。英方對此則喜出望外，在復照中大加贊賞。江南交涉結果是形成《江南善后章程》，這是一份長期鮮為人知而又十分重要的外交文件，堪稱《南京條約》的續約和《虎門條約》的藍本。

根據顧維鈞的研究，直到19世紀70年代。清朝統治者才意識到領事裁判權的危害。1871年，曾國藩說：“竊恩自道光二十二年間與洋人立約議撫，皆因戰守無功，隱忍息事。厥后屢次換約，亦多在兵戎擾攘之際，左執干戈，有陳槃敦，一語不合，動虞決裂。故所定條約，間有未能熟習審處者。”這段話，鮮明地揭露了中外條約的強制性及非公正性，同時，又承認“所定條約，間有未能熟習審處者。”因此，19世紀70年代，清政府拒絕了日本對各國已有的各項特權的“一體均沾”的要求，并要求收回關稅自主權和領事裁判權。

二、早期推新派譴責不平等條約，其中的絕大多數人堅決主張予以更改，但對侵略本質認識不清，幻想和平改約。亦有人持遵循條約或容忍條約，甚至贊美的錯誤觀點

早期維新派疾呼改約并提出了較為完整的改約設想和主張。主要有：一是參用中西律例，或即采用“洋法”，以管轄在華“洋人”，取消領事裁判權。二是自主增加關稅，對洋商課以重稅，以取挽回利權，富民強國。三是收購外輪以爭回內河航行權；四是擬通行約本以取消片面最惠國待遇。

早期維新派對不平等條約的抨擊，宣傳了國際法與條約知識，使人們在一定程度上懂得了國與國之間應建立平等的外交關系，締結于各方平等互惠的條約。國家主權的不可侵犯等，這對于中國人來說，開闊了眼界，增加了主權意識。

但早期維新派對列強的侵略本質認識不清。對和平改約，抱有不切實際的幻想，并要求清政府在改約交涉中持堅忍精神。也有人主張對外遵循條約，“聯其友誼”。如王韜認為，“今日泰西諸國之來中土。……不過出我市鏖，以陳琛貨利便商賈轉輸南北而已，惟我待之亦惟克循條約，一秉定章，外示優容，內行裁制而已”。王韜還說領事裁判權是“時勢所逼，未嘗不可”。何啟盛贊英人控制中國海關“頗有成效”，“無可疵議”，“未有洋人，虛耗實多；既用洋人，虛耗則少”。

三、戊戌時期維新派將條約與民族危亡緊密聯系，對如何解除不平等條約的壓迫，提出了一些主張，但是缺乏完整性、害怕民眾、脫離民眾，對帝國主義的認識模糊，抱著某種幻想，甚至提出錯誤的主張。

戊戌時期，康有為、梁啟超、譚嗣同等維新派人士，對中外條約，特別是《馬關條約》的危害，有著深刻的認識。

首先，他們揭露列強通過條約攫取了各種權益。嚴重影響了中國的國計民生和民族資本主義的發展。康有為認為洋貨盛行，“掠我錢幣”。洋貨“耗我以萬萬計”，“以我中國土地人民貨物而皆為洋人壟斷。則我安得不窮”。譚嗣同認為列強以商戰一道“足以滅人之國無形，其計至巧至毒”。片面的最惠國待遇，是列強“利益均沾”、“協議以謀我”的工具。唐才常說：“使一國所得，諸國安坐而得之，一國謀求，諸國群起而助之，是不啻西洋諸國使之協議以謀我也”，“每興一師。增一利益，一國沾利，諸國尾之，……抑勒中國而不止”。

他們還揭露了協定關稅的不合理性。梁啟超說：各國“無不有自定稅則之權”，而我國關稅則要與列強“協定”，若加稅。列強則“以兵力相見”。

其次，維新派對不平等條約損害中國主權，以及最終將導致亡國滅種的嚴重后果有一定程度的認識。康有為疾呼：“日本以一紙書來，……是以我為保護國也”。“即亡國之意”，“自經割臺巨創，又割及膠州、旅順、大連灣、廣州灣、九龍等內地，……我國權不能自主。岌岌待亡，此何時耶?”譚嗣同認為“直合四百兆人民之身家性命而亡之，即何能為今之條約解矣?”維新派對領事藏判權的危害亦有一定的認識。唐才常指出洋人“華人洋人同犯一罪，而華人受重法，洋人受輕法”，且洋人犯法，“從無抵償之事，洋官又必多方庇護，縱之回國”。這都無異于毀國廢制。

四、孫中山明確提出了“不平等條約”概念及“廢約”要求，為中國掙脫中外條約的束縛，找到了科學的理論依據，同時明確了奮斗目標，完成了對不平等條約正確認識的歷史任務

中國近代偉大的民主革命先行者孫中山，在19世紀末至20世紀20年代中期，他始終強烈反對不平等條約，首次提出了“不平等條約”概念及“廢約”的要求。

1894年11月，他在《興中會章程》中就指出：“方今強鄰環列。虎視鷹瞵。……蠶食鯨吞，已效尤于接踵：瓜分豆剖，實堪慮于目前”。提出“專為振興中華、維持國體起見”，組織興中會，以求擺脫中國在國際上處于“半獨立國”的地位。1906年，孫中山在《駁革命可以召瓜分說》一文說：“滿洲政府，外交丑劣，與各國結種種不平等之條約，宜籌撤改者，則固新政府之責任”。第一次明確提出了“不平等條約”的概念。1912年元旦，孫中山在《臨時大總統宣言書》中就提出：“滿清時代辱國之舉措，……務一洗而去之”。1月6日，在答記者問及“領事裁判權其將撤廢乎?”時，他毫不猶豫地指出：“自當撤棄，一俟改革既定，即須實行此事”。并提出在完成各種改革時，“政府當立即取消領事裁判權”。他還強調要裁去通商口岸、收回租界。并嚴詞拒絕了列強在上海擴充租界的企圖。1919年初，他對參加巴黎和會的南方政府代表囑咐：“宜提出取消中國與列強所訂之一切不平等條約，收回被侵掠之各地”。同年5月的發表的《護法宣言》中，明確提出了要解除“一切有損主權危及國脈之條約”。1920年底。再次嚴正宣告：“對外必須使賣國條件悉行廢棄”。1923年元旦，孫中山在《中國國民黨宣言》中。第一次公開以宣言的形式提出“廢約”的主張。宣布“力圖改正條約，恢復我國國際上自由平等之地位”。這標志著孫中山“廢約”主張的完善與成熟，同時標志著中國人民對不平等條約本質正確認識過程的完成。

“不平等條約”概念以及“廢約”主張的提出，是孫中山留給20世紀中國及世界被壓迫民族的寶貴財富。成為引領和激勵中國人民開展民族解放。爭取民族獨立的運動一面鮮艷旗幟。

綜上所述，近代中國對不平等條約的正確認識，經歷了一個漫長坎坷、艱難而又漸進的過程。