一座教育歷史上的豐碑

編者按：

日前，國家教育部致函河南省人民政府，認定我省實現了“兩基”目標。在北京召開的教育部2008年度工作會議上，周濟部長親自為蔣篤運廳長頒發了實現“兩基”目標紀念牌。這表明，我省迎接“兩基”工作取得了卓越成就，在中原大地上寫下了輝煌篇章。編發此文，既是對長期以來支持、關心我省教育事業改革與發展的有關單位和個人表示感謝，也是對在十七大精神指引下，我們繼續做好基礎教育工作的鞭策。

2007年12月21日，冬至的前一天，是一個難得的暖陽冬日。就在此日，從鄭州市黃河迎賓館傳出振奮人心的消息：國家教育督導團赴河南督導檢查組組長、國家總督學顧問、北京市人大常委會原副主任陶西平，代表國檢組向河南省人民政府反饋“兩基”督導檢查意見時指出：河南省各縣（市、區）“兩基”工作在省級驗收后，繼續鞏固提高，全省“兩基”的主要指標達到了國家檢查驗收標準。4天后，教育部致函（教督函[2007]11號）河南省人民政府，認定河南實現了“兩基”目標。

至此，歷時一年的河南省迎接“兩基”國檢工作克服了種種困難，順利通過了國家教育督導團組織的檢查驗收。

迎接“兩基”國檢的號角在2006年歲末吹響，徐光春書記、李成玉省長先后對“兩基”工作作出重要批示。一時間，全省上下加強領導，健全機構，組建隊伍，明確責任，分工協作，全省迎檢工作迅速駛入快車道。

2006年9月1日，教育部下發《關于“兩基”督導檢查工作安排的通知》，我省被列入2007年接受國檢的省份。同年12月20日，省政府在鄭州召開了全省迎接“兩基”國檢動員大會。省政府主管教育的副省長王菊梅代表省政府在會上強調：迎國檢工作是當前全省教育工作的重中之重，是對河南“兩基”工作終結性的評估驗收，這不僅是對河南“兩基”實施水平的全面檢閱，也是對各級政府貫徹落實中央決策部署的一次重要考核。各地各有關部門一定要從講政治、講大局的高度，從維護河南整體形象出發，扎實做好各項準備工作，把河南的“兩基”工作提高到一個新水平。

由此，河南省吹響了全省迎接“兩基”國檢的嘹亮號角。

省委、省政府以科學發展觀為指導，堅持把“兩基”作為提高人口素質、推動經濟社會全面、協調、可持續發展的奠基工程，擺在“重中之重”的位置。省委書記徐光春同志為此批示：“兩基”工作是我國教育事業的基石，更是我省教育事業發展的基礎，也是檢驗全省教育工作的標尺，必須從我省實際出發，不斷鞏固和提高“兩基”工作取得的成果，繼續推進“兩基”工作的發展，取得更大的成效，服務科學發展，造福人民群眾。省長李成玉同志多次主持召開省政府常務會議，研究部署“兩基”工作，并對此作出重要批示：“兩基”國檢是件大事，各級政府要切實負起統籌協調責任，加大投入，持續不斷地改善農村學校辦學條件，進一步提高“兩基”工作實施水平，為經濟社會又好又快發展奠定基礎。

2007年2月26日，河南省迎接國家“兩基”督導檢查工作聯席會議辦公室（簡稱“國檢辦”）正式掛牌辦公，國檢辦印發了《河南省“兩基”迎國檢工作計劃》和時間表。省政府教育督導團于2007年4月、8月、11月分別組織開展了3次全省性的督導檢查，共抽查了100多個縣（市、區）、600多所中小學校。3次督導檢查，有力促進了全省的“兩基”鞏固提高工作，為我省順利通過國檢驗收打下了堅實的基礎。

在迎接國檢過程中，省政府針對全省“兩基”存在的薄弱環節，特別是針對教育經費“三個增長”中“第一個增長”未足額落實到位和2001年以前拖欠教師工資問題，還專門下發文件，要求各市、縣（市、區）和省政府有關部門認真加以解決。省財政帶頭追補2.2億元，各市、縣（市、區）總計追加3.1億元，用于彌補2004~2006年“第一個增長”所欠撥的總計4.4億元教育經費。省政府籌資6億元實施了農村中小學課桌凳更新工程，為748萬名農村中小學生統一配置了課桌凳374萬套。省財政還安排2.2億元專項資金，用于添置農村中小學的圖書和教學儀器設備，解決了農村中小學多年來一直渴望解決但未能解決的難題。

全省教育系統的廣大干群，以順利通過“兩基”國檢為己任，開拓進取，盡心竭力，沖鋒在前，和各有關部門一起，形成了強大的迎檢合力。

“兩基”國檢工作事關河南教育的發展，事關黨和政府的社會公信力，事關河南的整體形象。全省教育系統以順利通過“兩基”國檢為己任，開拓進取，盡心竭力，不推諉，不扯皮，迎難而上。他們不斷加強與聯席會議成員單位的溝通和協調，贏得了各有關部門的理解和支持，形成了強大的迎檢合力。

2007年2月初，省教育廳以蔣篤運廳長為首的廳領導，實行分片包干責任制，每人負責兩個省轄市。10余個處、室及廳屬二級機構的負責同志作為責任人，協助廳領導工作。之后，9位廳領導帶隊首次分赴18個省轄市，檢查指導當地迎國檢工作。

同時，在省委、省政府主要領導的重視和帶動下，各市、縣（市、區）領導都把“兩基”工作作為“一把手工程”來對待。各市、縣（市、區）在迎接國檢期間，普遍加大了教育投入，一些長期困擾農村義務教育發展的瓶頸問題得到了解決或緩解。例如，洛陽市要求各縣（市、區）、各相關部門主要負責同志都要高度重視，并作出“兩基”達標承諾，確保順利通過驗收，有力推動了全市的迎國檢工作。信陽市委、市政府主要領導深入農村中學，查看學生的伙食和住宿情況，檢查危房改造工程實施情況。南陽市、周口市在財力非常緊張的情況下，勒緊腰帶，擠出上億元的資金，投資教育，擴建、改建學校，消除大班額。焦作、平頂山、安陽等市分別加大投入，為中小學集中采購圖書，配置實驗儀器及體音美器材，新建改建實驗室，改善辦學條件。魯山縣、盧氏縣的縣委、縣政府將蓋辦公大樓的資金用于學校建設，縣委、縣政府機關至今仍在上世紀50年代興建的、已被認定為危房的平房里辦公。柘城縣連續兩年在全省縣域經濟里面是倒數第一名，但是該縣的“兩基”工作從來沒有放松，幾任縣委書記都不考慮買車、建辦公房，千方百計建學校。濟源市以及溫縣、輝縣市等積極調整財政支出結構，撥付巨資，解決“普九”欠債和拖欠的教師工資問題。

全省各縣（市、區）教育局的干部、職工，廣大中小學校的教職員工，為了“兩基”國檢工作能夠順利通過，在一線整理檔案，美化校園、控輟保學、不辭辛苦，個個都是“拼命三郎”。

陳小婭副部長用了一連串的“不容易”來高度評價我省的工作。李成玉省長說，河南要進一步鞏固提高“兩基”成果，對國檢組的意見將逐條改進。

在省委、省政府的正確領導下，在教育部的指導下，在各省轄市政府及聯席會議成員單位的支持下，經過全省教育系統同志們的共同奮斗，我省“兩基”鞏固提高工作成績斐然，迎接國檢工作進展順利，已經具備了接受“兩基”國檢的條件。

為迎接國家驗收，十七大召開前夕，王菊梅副省長帶領省政府辦公廳、財政廳、教育廳等職能部門的負責同志，親自到教育部匯報情況，陳小婭副部長和6個司局的主要領導聽取了匯報；十七大剛剛閉幕，省教育廳李敏、孫洪臣兩位副廳長又帶領基礎教育處、財務處、督導室等處室的負責同志，再次赴京向國家教育部匯報“兩基”國檢工作；在此期間，肖新生副廳長多次向教育部的領導電話匯報，進行溝通、聯系；蔣篤運廳長從外地學習返回鄭州后，來不及休整，便專程到北京，拜會有關領導，匯報迎檢情況。2007年11月底，我省正式向國家教育督導團提出“兩基”國檢申請。

教育部對我省的情況進行了認真的分析研究，決定以陶西平同志為組長，從全國各地選拔15名國家督學組成檢查組，于2007年12月13日至21日，對河南進行全面督導檢查。檢查組在鄭州集結后，首先聽取了省政府的“兩基”工作匯報，然后分4路赴開封、安陽、南陽、平頂山、漯河、信陽、洛陽和焦作8個省轄市，重點抽查了蘭考、安陽、西峽、魯山、舞陽、羅山、新安和溫縣8個縣。國檢組成員冒著嚴寒，輕車簡從，深入鄉鎮、學校，共檢查了20個鄉鎮、59所學校，召開了12次教師座談會、1次家長座談會和1次掃盲人員座談會。

督導檢查結束后，國檢組向河南省政府進行了反饋。陳小婭副部長作了總結講話，她用了一連串的“不容易”來評價我省的“兩基”工作。她認為，今年以來的迎國檢，河南省是實實在在的推進，促使義務教育也邁向了新的臺階，非常不容易；這一屆政府，實行了以縣為主的管理體制，解決了教師的工資保障問題，解決了學校的危房問題，解決了縣里統籌的問題，非常不容易；把義務教育納入到公共財政保障，政府的責任落實到位，非常不容易；財政保障的水平，由2001年稅費改革前的68%左右，經過了5年的努力，到2006年達到了91%，對河南來說也是非常不容易的；作為一個農業大省，義務教育納入公共財政保障，不僅僅是義務教育發展的問題，最得實惠的還是農民，從這個意義上來說是最大的民生工程，這一條也是非常不容易的……當陶西平同志宣布河南省“兩基”的主要指標達到了國家檢查驗收標準、檢查組建議教育部認定河南省實現了“兩基”目標時，會場上響起雷鳴般的掌聲。

李成玉省長代表省委、省政府當場表態，河南將針對國檢組提出的問題，逐條進行認真整改，并切實解決好經費投入、辦學條件、學校管理、教育教學質量等方面存在的問題，進一步鞏固“兩基”成果，不斷提高“兩基”水平，在教育部等部委的關心、支持下，共同創造河南教育更加美好的未來！

（責編 流 水）