我軍實施配送式后勤保障方式初探

摘要：隨著現代戰爭對保障能力要求的不斷提高，構建配送式后勤保障新模式勢在必行。從現代戰爭特點出發，闡述了實施配送式保障的必要性，然后深入分析了我軍實施配送式保障面臨的主要障礙，最后，提出了發展配送式保障的具體建議，對我軍保障能力現代化改革具有重要的參考價值。

關鍵詞：保障方式；配送；軍事物流

中圖分類號：E233文獻標識碼：Ａ

文章編號：1002-3100(2008)06-0076-02

Abstract: With the increasing enhancement of support ability required by modern wars， it is imperative to constitute the mode of the distribution-based logistics support. This paper expounds the necessity of implementing the distribution-based support beginning with modern wars and then analyzes profoundly the main obstacles of our army's implementing the distribution-based support. Finally， specific suggestions on developing the distribution-based support， which make good reference to the modernization reform of support ability of our army， are put forward.

Key words: support methods; distribution; military logistics

面對世界新軍事變革大潮，許多軍事強國競相加快了軍事轉型步伐和保障模式的變革。如今，配送式后勤保障這一全新理念，已越來越引起世界各國軍事家的關注和青睞。縱觀近期幾場局部戰爭不難發現，主動、精確地配送式保障已成為戰斗力的重要增長點，并正以強大沖擊力撞擊著傳統的“粗放型”、“概略型”保障模式。利用先進的物流理念，加快我軍配送式后勤保障模式發展，既是新軍事變革的形勢所迫和現實需要，也是實現我軍后勤保障現代化的重要手段。

1現代戰爭中實施配送式后勤保障的必要性

現代戰爭，特別是信息化條件下戰爭的主要特點，決定著我軍實施配送式后勤保障已成為新時期后勤發展和建設的必然選擇。其主要表現在以下三個方面。

1.1現代戰爭的高消耗特點，要求實施配送式保障

現代戰爭后勤保障的范圍空前擴大，保障任務大量增加，物資消耗達到前所未有的程度。信息化戰爭條件下大量精確制導武器的使用，使戰爭節奏加快、時間縮短，同時以信息化武器為主的物資價值急劇增加，如海灣戰爭使用的“戰斧”巡航導彈每枚價值280.6萬美元。現代戰爭高消耗特點明顯增加，在這種情況下，原來“多多益善”式的粗放型后勤保障極易造成人力、物力和財力的巨大浪費。因此，在掌握戰場物資消耗情況和物資資源情況的前提下，要求物資保障必須是精確的，即要求在適當的地點、適當的時間投送適當的物資，以期達到降低消耗、提高保障效益的目的。

1.2現代戰爭的重點打擊特點，要求實施配送式保障

在信息化戰爭中，為了實現一錘定音的效果，常對一些重點打擊目標如信息中樞、能源中樞、指揮中樞、導彈基地、戰略倉庫等進行重點打擊。因此，需要對這些具有戰略意義的作戰地區積聚成強大保障能量，加強各戰略重點部位物資的保障和支援。

1.3現代戰爭的聯合作戰特點，要求實施配送式保障

信息化戰爭是聯合作戰，要求物資保障能夠打破各軍兵種界限，實現軍隊、地方的各種物流資源與設備的互連、互通、互用，在統一的技術標準、規范與接口的基礎上，減少中間環節，實現保障組織網絡化、保障目標明確化，開展一體化物資保障活動，提高綜合保障能力。

2我軍實施配送式后勤保障的主要障礙

2.1保障體制落后，配送環節煩瑣

科學、精干、高效的組織結構是實施配送式保障的重要依托。與以往相比，在未來信息化戰爭中，戰爭形態、作戰手段等各方面均發生了顛覆性的改變，同時，要求軍隊結構配制也要做出調整，發達國家軍隊在結構優化方面都采取了力度較大的舉措，以求適應日新月異的形勢。但是，目前我軍仍然延用著多層次后勤保障體系，軍事物流多頭領導，各部門之間條塊分割等問題比較突出，分而治之的管理體制與現代化的配送式保障方式相去甚遠。請示、命令在傳統樹狀保障結構體系中逐級傳達，效率低下，無法對部隊需求做出快速響應。同時，受配送信息不明、配送網絡不暢、配送手段滯后等問題所困，重復申請、重復采購、庫存積壓和無效配送等現象極為嚴重，導致了“保障數量模糊、保障方向盲目和保障行為被動”等問題十分嚴重。

2.2基礎設施落后，配送能力不足

近些年來，我軍倉儲、包裝和加工等后勤保障的基礎設施條件得到了很大的改善，基本具備了發展配送式保障的條件。但是，離信息化條件下配送式保障的整體要求還有很大的差距。體現在：一是交通運輸設施建設與物流配送的需要不相適應，即交通運輸能力仍不能滿足配送式保障的精確化的要求，主要運輸通道供需矛盾依然突出。二是技術裝備落后。缺乏現代化的直達作戰一線的集裝箱、散裝運輸設備以及大型輸送裝備；大部分裝卸搬運工具科技含量低、機械化、野戰化程度不高，遠距離機動和再生保障能力不強。三是物流系統標準化程度低。現代化軍事物流技術相對落后，信息管理系統不健全等等，不符合快捷、高效的集物流、信息流、資金流于一體的現代軍事物流發展趨勢。

2.3運行機制落后，配送效率低下

目前，我軍正在進行全面的現代化改革，但后勤保障機制仍然不夠完善，從整體上來講，還缺乏對配送式保障的正確認識和合理界定，造成保障秩序、運行機制、組織化程度等方面仍然不能適應配送式后勤保障機制的要求，保障效率低下。主要體現在：一是部門間協調性差。各保障單位對本級本部門的局部行為考慮較多，而對整個配送保障線通盤考慮較少。二是信息交流不足。大多數單位內部信息系統不健全、數據處理技術落后，單位之間的信息交流不足，實現信息共享比較困難。三是傳統的靜態庫存管理不能滿足信息化戰爭中對配送式保障的要求。在戰爭狀態下，庫存控制決策與軍事物資源頭的協作運行機制沒有完全建立起來，缺乏對整個軍事物資供應鏈上資源的合理、高效的把握和管控。

3我軍實施后勤配送式保障的具體措施

3.1構建合理高效的配送機制

建立和完善配送式保障模式，要改變現行的管理保障體制，減少后勤保障層次，擴大聯勤范圍，增強聯勤力度，以系統的思想建立和完善三軍一體、軍民兼容、平戰結合的軍事物資配送保障機制，提高軍事物流保障系統的整體功能及其運作效率。從軍事物資供應鏈的整體出發，改造現有保障層次和保障節點，優化保障流程。縱向上，明確總部及各級基層保障單位之間的關系，相互之間合理分工、明晰責任。橫向上，在充分考慮本級內部結構優化問題的前提下，綜合物資供應（包括軍事物資的設計與研制、采購、儲存、配送、處置等）、裝備維修、交通運輸等各項保障職能，去除部門障礙，保持信息渠道的暢通，節約保障時間和保障成本，使之更加適應未來戰爭的需要。按照系統的觀點和供應鏈管理理論調整物資保障流程，加強整個軍事物資供應鏈中相關單位的互助合作，實行協調工作和并行化運作，促進軍事供應鏈上所有后勤資源的合理配置和有效利用。

3.2加快保障裝備的信息化建設

為了提高配送式后勤保障能力，適應未來信息化作戰對后勤保障的高要求，我軍需加大信息化環境下物流裝備的研發力度，組織力量集中整合我軍后勤信息資源，科學合理的整合條形碼及判讀器、射頻識別裝置、定位系統等各種設備，提高物資配送系統信息化程度，完善配送信息標準、管理信息標準、物資編目標準、業務信息標準和辦公信息標準，研究制定配送信息分類、指標體系、各類信息編碼代碼等標準和規范（如運輸工具的數量及質量、倉儲的容積、包裝的規格、流通加工中的各項指標等），形成統一的物流裝備管理信息系統，實現數據共享與快速查詢，從而加強對配送式保障全過程的可視化跟蹤與監控，使軍事物流供應鏈上參與物流活動的部門實時獲取保障對象的需求及物資供應的類型、數量和流向等信息，從而實現全時段、全方位、全過程的供應保障。

3.3提高后勤指揮調度自動化水平

盡快確立軍事物資的信息化系統主要技術、接口和服務的標準規范，解決信息化建設中存在信息系統不兼容、信息資源不能共享的問題，構建一個縱向扁平、橫向聯通、平戰一體的配送保障指揮體系，實現倉儲作業自動化、信息采集實時化、信息處理快速化、指揮決策智能化，提高信息綜合能力和后勤感知能力，從而實現對未來軍事行動所需的保障力量、保障物資、保障能力進行精確計算，準確投放，實現集后勤管理、后勤指揮、后勤通信、后勤保障于一體的后勤指揮自動化，實現全軍配送式保障的實時調度指揮。

3.4建設現代化的軍事物流配送中心

伊拉克戰爭中，軍事物流配送中心在整個美軍后勤保障行動中發揮了巨大作用。戰前，美軍在科威特、卡塔爾等國開設的大型軍事物流中心，與美軍在海灣地區的常設軍事基地相配合；戰中，則極力追求從軍工生產車間到前線散兵坑的全程物流精確控制，并實行快速投送，為保障美軍在戰爭中的勝利作出了巨大貢獻。因此，根據信息條件下戰爭的規律特點，結合民用物流網點的建設情況，合理調整現有軍事物流網點的建設布局，對現有儲運系統進行“升級、改造”，撤銷、合并作用有限的保障部門，將綜合條件好、對部隊作戰具有較大影響的聯勤分部（倉庫）和運輸部（分）隊進行“組合”，建設以配送為主要特征的，集采貨、軍事物資分揀、存儲、軍事物資組配為一體的軍事物流配送中心，使全軍物流網點的數量、規模、布局更加合理。從而將物流、資金流、信息流有機結合，降低軍事后勤保障的成本，提升軍事供應鏈整體保障效益和配送式保障能力，滿足部隊多樣化和個性化的物資需求。

3.5提高后勤遠程快速的配送能力

近年來，幾場信息化條件下局部戰爭表明，技術先進、功能強大的軍事物流配送網絡是完成軍事物資保障任務的基礎，而遠程快速的配送能力則是配送網絡中物資保障的重要支撐節點。多年來，運送能力不強一直是制約部隊實施配送式保障的“瓶頸”。未來信息化條件下的戰爭，戰場環境復雜，鐵路、公路易遭敵空襲破壞，因此，我軍相關部門要緊密聯系、密切配合，協調倉庫、物流中心等保障環節的發展和規劃，根據我國地域遼闊，邊境、海岸線漫長的特點，建立鐵路、公路、航空、水運、管道等交通基礎設施構成的立體聯合配送體系，加強軍事物資的投送能力建設，下大力發展海空戰略運送能力，依靠海、空快速投送滿足信息化條件下的陸、海、空、天、電多維立體作戰對后勤保障的要求，為作戰部隊快速、準確地提供立體、遠程、多手段和持續的精確保障。

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