城市化進(jìn)程中少數(shù)民族農(nóng)村社會保障探析

回顧中國的改革歷程，觀察中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，可以發(fā)現(xiàn)面臨的現(xiàn)實(shí)問題很多。如：貧富差距問題、社會保障問題、民族問題、教育體制問題、土地問題、醫(yī)療體制與公共衛(wèi)生問題、 “三農(nóng)”問題、金融改革問題、國企深化改革問題、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、……在很多領(lǐng)域，矛盾都有加劇的危機(jī)。在這里筆者主要分析城市化進(jìn)程中少數(shù)民族農(nóng)村社會保障問題，少數(shù)民族地區(qū)一直是國家關(guān)注的重點(diǎn)，少數(shù)民族農(nóng)村社會保障問題更是重點(diǎn)，也是解決問題的難點(diǎn)，那么怎樣解決少數(shù)民族農(nóng)村在城市化進(jìn)程的社會保障問題，成為人們首先面臨的一個(gè)難題。少數(shù)民族農(nóng)村處于我國經(jīng)濟(jì)比較落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，自然條件惡劣，科學(xué)文化素質(zhì)相對較落后，因此，在城市化進(jìn)程中選擇怎樣一種社會保障模式，成為人們?nèi)パ芯亢吞接懙闹匾n題。

一、社會保障的概念

社會保障是指國家義務(wù)或有條件給予公民的公共產(chǎn)品或半公共產(chǎn)品，有些需要強(qiáng)制性實(shí)施。換言之，它是指國家以倡導(dǎo)或干預(yù)方式提供的各種收入支持和服務(wù)幫助，包括社會保險(xiǎn)、社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置等內(nèi)容。就社會保障的英文“SocialSecurity”一詞而言，直譯即為“社會安全”的意思，內(nèi)涵自然包括維持社會穩(wěn)定與公平、支持社會和諧發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長等福利增進(jìn)與改善的政策措施，社會保障是國家履行的一種對內(nèi)安全職能。社會保障制度是工業(yè)化和城市化的產(chǎn)物，是為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場的有效合理運(yùn)行與發(fā)展而服務(wù)的。