民生 民心 民愿

2007年，湖南在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。凡是先發(fā)現(xiàn)的零就業(yè)家庭，一律在48小時(shí)內(nèi)清零；2007年湖南的教育投入是歷史上最多的一年，各級(jí)各類教育得到全面發(fā)展；2007年湖南長(zhǎng)沙全國(guó)第一個(gè)成立了住房保障局，倡導(dǎo)“居者有其屋、居者優(yōu)其屋”理念……

“把民生問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的首位，實(shí)實(shí)在在讓民眾享受發(fā)展成果”，這是湖南省委書記張春賢在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。而建立健全全面覆蓋城鄉(xiāng)的市場(chǎng)就業(yè)體系和覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，則是周強(qiáng)省長(zhǎng)政府工作報(bào)告中對(duì)老百姓們的公開承諾。一系列民生保障體系在湖南已基本形成，更多的民眾一起分享著湖南改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果。

學(xué)有所教

百年大計(jì)，教育為本。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，努力使全體人民“學(xué)有所教”，是黨的十七大報(bào)告提出的要求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年湖南省教育、文化、醫(yī)療和社會(huì)保障等民生民本支出由2002年的191.3億元，增加到現(xiàn)在的516.7億元，增長(zhǎng)了1.7倍。2008年，省級(jí)新增安排18.2億元，占新增支出預(yù)算盤子的65%，用于推動(dòng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

湖南省教育廳廳長(zhǎng)張放平表示，今年春季開學(xué)，湖南省將免除所有城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。初步測(cè)算，這一政策每學(xué)期將為每名小學(xué)生減負(fù)95元、初中生減負(fù)130元。另外農(nóng)村家庭的教育負(fù)擔(dān)也將進(jìn)一步減輕，今年將安排29.73億元財(cái)政資金落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，所有農(nóng)村初中、小學(xué)學(xué)生將免費(fèi)領(lǐng)取教科書。這是全面實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)全免之后，推出的一項(xiàng)惠民重大舉措。

勞有所得

“勞有所得”就是要千方百計(jì)地為勞動(dòng)者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提供就業(yè)崗位，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，使所有有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者都能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，按照他們的貢獻(xiàn)獲得合理的勞動(dòng)報(bào)酬。

幫助零就業(yè)家庭成員充分就業(yè)是湖南省委、省政府2007年為民辦的“八件實(shí)事”之一。在2006年初的全省摸底調(diào)查時(shí)，全省共有2.2萬(wàn)余戶縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，涉及5.2萬(wàn)名未就業(yè)勞動(dòng)力。一時(shí)，資金援助、培訓(xùn)援助、就業(yè)援助、技能鑒定援助、崗位援助、生活援助及“一對(duì)一”幫扶援助等，成為湖南消除零就業(yè)家庭幫扶援助的關(guān)鍵詞。

“零就業(yè)家庭愛(ài)心聯(lián)系卡”作為零就業(yè)家庭享受有關(guān)扶持援助的有效憑證，上面有全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)黨員干部的電話，實(shí)行“一對(duì)一”的幫扶援助。是湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳積極為零就業(yè)家庭提供幫扶援助的又一具體體現(xiàn)。

崗位安置是消除零就業(yè)家庭的關(guān)鍵所在。公益崗位開發(fā)有限，湖南省通過(guò)各級(jí)政府出資購(gòu)買一批，機(jī)關(guān)事業(yè)單位挖掘一批，再就業(yè)基地創(chuàng)造一批，勞務(wù)派遣輸出一批等途徑，多渠道落實(shí)援助崗位，共為零就業(yè)家庭落實(shí)援助崗位2.4萬(wàn)多個(gè)。

病有所醫(yī)

“看病難、看病貴”問(wèn)題一直是百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。民眾最關(guān)注的就是“農(nóng)村合作醫(yī)療”這一熱詞了。從2003年開始，湖南省積極推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民每人每年只要出資10元錢，在中央和地方財(cái)政的補(bǔ)貼下，建立50元的個(gè)人補(bǔ)貼基金，如果出現(xiàn)疾病，可享受30%以上的醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷，短短四年時(shí)間內(nèi)，湖南4900多萬(wàn)農(nóng)民邁入了“醫(yī)療保障”的時(shí)代。2007年，中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼從兩級(jí)別財(cái)政的補(bǔ)貼將提高到每人每年80元而老百姓仍然只交納10元，老百姓享受到更大的保障空間。

4年時(shí)間，湖南投資15億元，建設(shè)1800多所農(nóng)村衛(wèi)生院”。這幾組數(shù)字在省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)劉家望的眼里看到的是一種希望。

劉家望表示，解決農(nóng)村老百姓”病有所醫(yī)”的目標(biāo)，已邁出了重要一步。繼續(xù)加大農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生、藥品價(jià)格等一系列老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的破解。

堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”。

老有所養(yǎng)

湖南省是一個(gè)人口大省，也是全國(guó)率先進(jìn)入人口老齡化的省份。近年來(lái)，湖南省政府一直把農(nóng)村敬老院建設(shè)作為老百姓辦的八件實(shí)事之一，推行力度很大。民政部門每年大部分資金用于幫助各地建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，現(xiàn)在全省有126家社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。從去年開始，每年拿兩三千萬(wàn)福利資金爭(zhēng)取在‘十一五’期間興建改造縣一級(jí)的100所福利院、福利中心，從資源整合節(jié)約的角度，城市里就是福利院、老年公寓、光榮院、幾院合一的方式。”

湖南在政府的引導(dǎo)下，積極開展社會(huì)化養(yǎng)老。即：以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

住有所居

住房是生活的必需品，尤其是對(duì)低收入群體來(lái)說(shuō)，擁有一個(gè)棲身之所是實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)的第一步。湖南省政府周強(qiáng)省長(zhǎng)日前在省“兩會(huì)”上提出：力爭(zhēng)對(duì)符合住房困難條件對(duì)定、申請(qǐng)廉租住房租金補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。

“經(jīng)濟(jì)適用房建的少”是一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，保障類住房總量偏少，土地制約是重要的因素。2007年末，湖南省國(guó)土資源廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好城市低收入家庭住房用地供應(yīng)的同通知》，強(qiáng)調(diào)“市、縣國(guó)土資源管理部門要優(yōu)先安排廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地，其年度供應(yīng)量不得低于住宅供應(yīng)總量的70%”。這意味著，在今后一到兩年內(nèi)，湖南的房地產(chǎn)市場(chǎng)的格局將出現(xiàn)新變化。

為進(jìn)一步解決市民住房問(wèn)題，2007年，長(zhǎng)沙市率先在全國(guó)成立了住房保障局。其主要職能是負(fù)責(zé)全市保障住房工作，通過(guò)購(gòu)買、聯(lián)建和政府訂購(gòu)等方式，集中儲(chǔ)備保障住房資源，全面解決最低收入家庭住房困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

長(zhǎng)沙已形成多層次的保障體系：面向低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)；面向低保家庭的廉租房建設(shè)；住房分配貨幣化制度建設(shè)；棚戶區(qū)舊城區(qū)改造解困。這一系列舉措讓長(zhǎng)沙市的低收入家庭受益不淺，為實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)起到了積極的作用。

民生、民心、民愿，是全省集中精力、搞好各項(xiàng)工作應(yīng)該重視的首要問(wèn)題，這是張春賢書記在湖南省2008年兩會(huì)上的強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)。就業(yè)、讀書、看病、環(huán)境保護(hù)等老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題成為各界代表議論的首要問(wèn)題。我們相信，湖南民生建設(shè)的發(fā)展會(huì)越來(lái)越好，越來(lái)越貼近民意。