廣西環北部灣少數民族新農漁村幾種成功的發展模式

[摘要]在中國新農村建設、泛北部灣區域經濟合作的大背景下，廣西環北部灣建設應更多地關注該區域內的少數民族的農漁村建設。本文在調查研究廣西環北部灣地區不同地理位置、不同民族特色的幾種少數民族新農漁村模式的基礎上，總結出當前廣西環北部灣地區新農漁村建設的成功經驗和教訓。

[關鍵詞]廣西環北部灣；少數民族；新農漁村；發展模式

[作者]廖國一，廣西師范大學廣西地方民族史研究所研究員；廖翠榮，廣西師范大學歷史文化與旅游學院中國少數民族史專業研究生。桂林，541001。

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-454X(2008)02-0175-010

廣西環北部灣南寧、北海、欽州、防城港四市及下屬各縣居住有壯、瑤、京三個少數民族，是我國沿海地區少數民族數量最多、人口最集中的地區。由于各種因素影響，這些主要聚居于農村的少數民族，其經濟社會的發展較為滯后。但是，另一方面，他們所在的地區卻具有豐富的海洋、山林資源，沿海、沿邊、沿江等地緣優勢，形成了獨特的“靠海吃海”、“靠邊吃邊”、“靠山吃山”等經濟文化類型。近年來，環北部灣的一些民族地區依靠海洋捕撈、邊境貿易、特色種植、現代農業及旅游開發，已經走上經濟社會快速發展的道路。

一、廣西環北部灣少數民族新農漁村幾種成功的發展模式及其道路

(一)“工業強村，窮村變成工業園”的大皇后壯族村模式

廣西南寧市的武鳴縣，位于廣西中南部，距南寧市區僅37公里。它是壯族聚居最集中的地區之一，同時也是廣西經濟社會較發達的縣城。大皇后村地處該縣西南4公里處。該村始建于明嘉靖三十六年(1558年)，當時稱為“城西村”，后傳說村里出現一名明末皇后并葬于此，因而改名為“大皇后村”。該村屬于丘陵地帶，總面積達4.1平方公里，其中耕地面積2500畝，水田350畝，旱地1650畝，水果350畝，魚塘2500畝。2006年，全村分為4個自然屯，6個村民小組，370戶農戶，總共約1490人，全部為壯族覃氏族裔。

幾百年來，大皇后村民很多是靠喝粥填肚子，因而外界曾戲稱大皇后村是個“大落后”村，所以多年來該村一直默默無聞，可謂“春風不過大皇后”。但是近年來大皇后村聲名鵲起，富裕之風吹遍全村，全村發生了翻天覆地的變化，2002年該村獲得全國精神文明創建工作先進村，2006年被國家農業部確定為全國35個社會主義新農村省部共建示范村之一，該村的村委主任覃貴宗同志還被光榮地推選為黨的十六大代表。

1、工業強村，窮村變成工業園。

1996年，大皇后村黨支部受到江蘇省華西村以工業致富的啟發，以“工業強村”為目標，興建大皇后村工業園區。以租賃、承包、出讓的方式盤活土地資源，通過多元化投資興建企業，吸引外來企業進駐園地。十年來，大皇后村開發工業園地總面積約2000畝，占全村土地利用面積的三分之一，是武鳴縣三大工業集中區之一。到2002年，已有皇后淀粉化工廠、圣康制藥廠、八桂紙業等6家工廠落戶園區。

2、農業產業化、規模化、信息化。

大皇后村具備水產養殖得天獨厚的自然優勢，村民很早就有養魚的傳統。1993年村黨支部提出了“科技養魚富村”的思路，如今已建成一個標準化水產養殖基地。種植業在村里仍占一定比例。據2005年的統計數據顯示，種植有木薯1500畝，稻谷760畝，玉米310畝，花生686畝。2006年，“廣西首府信息第一村暨百鄉千村萬戶上寬帶”工程啟動儀式在大皇后村舉行，在南寧市政府和電信局的幫助下，村里已有82戶安裝了寬帶網，使農民上網查閱、交流各類農業信息成為可能。該村被評為“廣西首府信息第一村”。

3、收入增加，農民生活質量迅速提高。

早在1992年，大皇后村全村的人均純收入還不足800元，到2006年，全村經濟總收入8000萬元，農民人均純收入4800元，村集體經濟收入從1996年的3萬元增加到2006年的65萬元。現在全村年收入百萬以上的農戶有l戶，年收入10萬以上的有100多戶，占全村三分之一。

收入增加后，大皇后村的村民生活質量也得到很大提高，改變了過去“房子亂建，垃圾亂堆，豬牛亂跑，蚊蠅亂飛”的“四亂”現象。到2006年，全村建有樓房298棟，擁有汽車、拖拉機、摩托車420多輛，幾乎家家戶戶都有程控電話、手機。自來水入戶率、農戶生活用電率、有線電視入戶率、村民新型合作醫療參加率均為100％。

4、村風和諧，黨旗高揚。

為改善村民的居住環境和豐富村民的娛樂生活，村里還利用集體經濟積累，先后投資100萬元，進行了村道硬化、沼氣入戶、改廚改廁；還投資120多萬元裝修村辦公樓、衛生室，建成了戲臺、燈光球場、圖書室、文體活動室和科技咨詢室，配備了電視機、DVD、電腦等設備，購置了圖書、訂閱了報刊。

積極發揮黨員的先鋒模范作用，有力地推進了新農村建設的進程。一是組織學理論、聽報告，增強班子的改革意識和改革的緊迫性。二是組織黨員外出參觀考察，增強班子的改革欲望。三是以實際行動帶動村民走上致富路。全村72名黨員除病殘黨員外，每人都掌握1至2門致富技術，全村100％的黨員戶收入都高于全村平均水平。為把村民都引上致富路，村黨總支組織黨員開展“雙帶”活動(帶頭致富和帶領群眾致富)。黨員的“雙帶”活動不僅收到良好的致富效果，也使黨員得到村民們的尊重與愛戴。

(二)“特色農業富村，能人帶動香蕉種植產業化”的那桑壯族村模式

那桑村位于欽州市欽北區大寺鎮西北部，全村共轄13個自然村、34個自然小組，2006年全村有1508戶、6266人，其中壯族5906人，是一個壯族聚居的村落。那桑村距離大寺鎮4公里，南防(南寧至防城港)三級公路(省道$218線)穿境而過，交通便利。那桑村耕地面積4045畝、水田3303畝。歷史上，那桑村以水稻種植為主，種桑養蠶為輔。1998年那桑村開始利用有利的地形和氣候條件種植香蕉，10余年間，已經積累了豐富的香蕉種植經驗和技術，成為有名的香蕉生產基地。

那桑村2006年人均總收入達3850元，為全國文明村、農村電教科技示范村、自治區青年生態文明示范村和經濟示范村。該村現著重發展香蕉產業，2006年全村香蕉種植面積達3150畝，年產香蕉8200噸，人均0.5畝，占耕地面積70％，僅香蕉一項人均年收入1800元。

1、經濟能人帶動了優質香蕉種植的產業化。

那桑村種植香蕉有幾十年的歷史，但起初只是散戶散株種植，香蕉品質偏低，種植技術較差，產量較少，經濟效益低。高產優質的香蕉產業能在那桑村形成，得益于上級政府的引導和經濟能人的試驗精神和榜樣作用。李仕有是那桑村最出名的香蕉種植經濟能人，現年32歲，壯族，中共黨員，1996—2005年任那桑村委會文書和村主任等職務。他1998年開始種植香蕉，既出于為自己家庭增加收入的目的，更是以村領導的責任感探索一條能為村民樹立榜樣的致富之路。10余年間，他積累了豐富的香蕉種植經驗和技術，成為全村香蕉種植的領頭人。在他的帶領下，一批經濟能人成長了起來。

2、優質香蕉種植方式生態化。

那桑村現大力推廣養殖——沼氣——種植的“豬沼果”生態農業模式，發展沼氣建設。截至2006年，全村共建沼氣池875座，其中按“三位一體”配套完善(即豬欄、廁所、廚房配套建設)的有400座，實現全村“煮飯燒菜不用柴，豬屎牛糞作燃料”。以沼氣作為“發動機”，促進了那桑村的生態環境建設，配套建設促進了村里的家畜飼養，也帶動了香蕉的大量種植。可以說，養殖——沼氣——種植“豬沼果”生態農業模式帶動了那桑村的養殖、種植生產鏈，帶動了全村經濟的發展。

3、現代農業經營聯營化。

那桑村香蕉販運公司于2001年7月成立，這是由杜光清(男，57歲，壯族)聯合4名村民通過入股方式建立的一個股份責任有限公司，是一個農村合作經濟組織。公司現擁有一個香蕉種苗培育基地、一個香蕉種植基地、一支香蕉銷售流通服務隊、一個運輸車隊和一間汽車修理廠。該公司為蕉農提供生產一條龍服務，從資金、技術、種苗等多方面進行幫扶。同時鼓勵和推動群眾以資金、土地、技術、勞力、服務等形式入股，參與香蕉產業開發，實行風險共擔、責任共聯、利益共享、紅利共分的現代企業機制。至2006年上半年，全村共有32戶農戶通過出讓土地，再以勞動力到香蕉種植基地打工，賺取土地和勞力的紅利，從而帶動了香蕉種植業發展。

此外，公司還在廣西南寧市和海南三亞市分別設立了香蕉收購點，每年由公司組織本村和附近鎮、村香蕉銷售往重慶、武漢、上海、西安等大城市。

4、建立合作組織和專業協會，提高農業效益。

那桑村黨群共同致富的香蕉種植聯合體，即全村推行“基金+基地+農戶”的模式發展香蕉產業，成立黨員“幫扶共帶奔小康基金”，培育高效香蕉示范基地，以基地為龍頭，為困難農戶提供資金扶持、技術指導和信息咨詢等服務，從而帶動越來越多的村民種植高產優質的香蕉，實現規模化香蕉種植。

5、科技興農，培養新型農民，促進農民生活的現代化。

村委會大樓設有村民科技活動室、科技夜校，提供《規模養豬手冊》、《香蕉高產栽培新技術》、《果樹病蟲害防治知識》等現代農業科技書刊給村民借閱。村民重視科學技術在農業中的使用，如在香蕉品種選擇威廉斯B6等新品種，這種蕉的蕉形好看、產量和售價較高。

生活實現現代化。很多家庭摩托車、VCD、洗衣機、電冰箱、微波爐等都樣樣齊全，大部分都裝上了電話，中青年人用上了手機。村里興建了村民活動室、燈光籃球場、乒乓球臺等娛樂設施，在節假日村民自發組織籃球、乒乓球等比賽。

(三)“發揮邊境優勢，以貿易流通致富”的里火民族村模式

里火村位于防城港市防城區那良鎮西北面，2005年鄉鎮合并后歸那良鎮管轄。里火村隔北侖河與越南分界，邊界線全長6.3公里。全村轄13個生產組，至2006年底總戶數為330戶1380人，其中壯族610人，瑤族330人，其余為漢族，勞動力共768人。全村面積14.56平方公里，其中玉桂面積達19000畝，八角9000畝，是那良鎮主要的玉桂、八角基地之一。而耕地面積只有1347畝，單單憑借傳統、落后的農業生產技術耕作是難以維持溫飽的，長久以來里火村民主要依靠玉桂八角換取食物。在口岸開通以前人均年收入只有820余元，處于極度貧窮落后的狀態中。

近年來，當地村民利用里火村地處中越邊境線上的獨特地理位置優勢，開展邊境互市貿易、賺取中間利潤。

1、政府政策支持與邊境村基礎設施的改善。

基礎設施建設好是經濟發展的前提，交通、通信、區域發展落后必然嚴重影響和制約經濟發展。2000年以來，國家、自治區實施“興邊富民”的廣西邊境建設大會戰，沿邊公路逐漸修通。現今穿越里火村中央的二級公路是廣西邊境建設大會戰的成果。這段路修建于2000年11月，2001年初完工。路修好后，以前不愿來的商販紛至沓來收購農產品，村民們也可以把自己的農產品拉到市場上出售了。

里火行政村村民的經濟生活與里火口岸的建設有著密切的聯系。1991年，廣西壯族自治區人民政府與越南廣寧省政府雙方會談，確定里火為中越雙方邊民互市貿易點。1996年，經廣西壯族自治區人民政府批準設立里火互市點。目前，里火已經建有貨場、倉庫、飯店等設施，邊貿、海關、邊檢、商檢等均在此設立機構。里火互市口岸月均人員流量達8000人次，年均邊境貿易成交額達7000多萬元，最高達1.3億元，年創稅利100多萬元，為邊民增收80多萬元，人均增收約200元。

廣西邊境建設大會戰后，政府先后派工作隊進村指導工作，并向有關部門、單位籌集資金進行各項基礎建設。以2004年為例，投入3萬元修建自來水工程解決了5個生產組近600人的衛生飲水問題；投入1.05萬元修建邊貿互市點公共廁所；投入2000元維修村道；落實水利項目一個等等，總計投入12萬元。在文化環境建設上，2004年完善了村圖書室、電子信息室、球場等文化設施，并多次舉辦科技培訓班，使群眾不同程度掌握了種養技術。

2、農業產業結構調整與農產品的商品化。

由于受到地理條件以及傳統技術的影響，種植玉桂、八角、杉木等經濟林木是里火的傳統種植業。2005年，在防城區“沿邊公路經濟長廊建設”的推動下，里火村農民新種植了木薯800畝，畝產達4500斤，總產達360萬斤，按歷年收購價每市斤約O.12元計算，單此一項就可增收43萬元。此外，2004年還種植了海南木菠蘿100畝，新種柑橘50畝。目前海南木菠蘿種植已達到250畝，柑橘150畝。山上，玉桂、八角、杉木成林，間或發展林間養牛；庭院周圍種植蔬菜、果樹，山泉養魚、養鴨、養鵝。這些措施改善了農業生產結構，穩定了農民的收入。

3、邊境貿易的發展與人均收入的快速增加。

在與越南僅隔一條北侖河的里火口岸，一座40來米長的漫水橋把中國里火與越南連接在一起，正是通過這座橋，實現了每天30多噸貨物的成交。在里火互市點，幾百名里火村民主要是從事邊貿貨物的裝卸、搬運。外地商人來這里收購越南貨物，里火村民就用手推車幫他們從北侖河對面把貨物拉過來；越南商人來這里收購中國國內百貨，他們就負責把貨物拉過去。由于這里是互市點，不允許有卡車進出，一個邊民所從事的貨物交易不能超過規定數額(大貨物2000元以下，小貨物1000元以下)，而且里火互市開放時間每天上午9-12點，下午2點半-5點半，所以，邊民拉貨也最多只能拉上四五次。村支書沈世華說，為了能讓每個村民都能拉上四五車，村里把村民們分成10個組，每個組拉完后，換上其他組去拉。

2004年里火村委組織全村500多人組成邊貿服務隊，其中有5人直接從事邊境貿易，月收入達2500-3000元，有10人從事理貨服務，月收入每人2000元左右；485人從事搬運服務，每人一個月大致可以勞作20天左右，人均月收入300元左右。

(四)“立足海洋，新興產業多元化發展”的瀝尾京族漁村模式

京族是我國唯一屬于海洋文化類型的少數民族，主要聚居于環北部灣沿岸東興市江平鎮的瀝尾、巫頭、山心三村(俗稱京族三島)。北部灣是我國的著名漁場，這樣的生存環境決定了漁業在京族社會生活中舉足輕重的地位，很早就形成了一套“靠海吃海”的生產方式。

瀝尾島面積約13.6平方公里，行政上隸屬于東興市江平鎮。瀝尾行政村，下轄東、瀝尾、西三個自然村，居住有京、壯、漢、瑤各個民族成員，以京族為多。截止2007年7月，瀝尾行政村共23個村民小組，1763戶，總人口4236人，京族3200人，京族人口占總人口的3／4強。現在，瀝尾村民的主要經濟收入來源于淺海捕撈、海水養殖、海產加工、海產運輸營銷、旅游服務、邊境貿易、竹排修造等幾個行業。根據2007年的調查數據，瀝尾村全村人均純收入5800元，其中捕撈及養殖收入占60％，商貿收入占40％。居住方面，全村有89％以上農戶都住上鋼筋混凝土樓房，人均住房超過40平方米以上，告別了過去那低矮的普通住房。文化生活方面，全村電視機普及率100％，有線電視入戶率76％。交通方面，全村有新置小轎車17輛，家家戶戶都有摩托車。通訊方面，全村有程控電話1220臺，移動電話達2000多部，安裝自來水7000米，全村通電、通水、通路、通通訊。

1、適時調整傳統產業，更新漁村的經濟基礎。

瀝尾村村民收入主要依靠海產品捕撈和海產品養殖業，農業在瀝尾村的經濟總量中所占比重極小。京族的傳統海洋作業就是淺海捕撈，也稱為“做海”。“做海”的內容包括拉大網、雜海作業等。收網后，一般可當場將海產品賣給附近的餐館和游客。

在全面發展漁業生產的過程中，京族地區積極貫徹了“捕養并舉”的方針。現在瀝尾村的水產養殖業十分發達，其中對蝦養殖為2500畝，海螺養殖面積1000畝。海水養殖的海水產品占水產品總量的60％左右。由于近年來海洋捕撈總量的急劇下降，海水養殖業已經成為瀝尾村經濟發展的支柱產業。

在水產養殖中，政府通過分級辦學的方法長期開展科技培訓，引導農民依靠科技致富。1997—1999年江平鎮共舉辦了6期海水養殖培訓班，邀請了臺灣養蝦專家、廣西水產局、中國水產科學研究院等部門的專家前來指導。此后基本每年都安排此類的科技培訓活動，瀝尾京族人的致富和創新能力因此得到很大提高。2006年，在瀝尾的“863”水產苗種場和鴻生蝦苗場進行了鮑魚育苗試驗，上半年培育鮑魚苗780萬粒，占整個廣西鮑魚育苗量的80％，產值312萬元，利潤250萬元，并計劃擴大車間進行鮑魚育苗。

2、新興產業的多元化發展。

由于產業結構的調整，越來越多的京族村民從漁、農等傳統產業轉移到制造、加工、修理和店鋪經營、邊境貿易、旅游服務(含餐飲與旅館服務)等第二、第三產業上來，民族內部分工逐步細化。

(1)服務業的興起。目前全村有個體經營戶345戶，其中日雜小商店71家，經營飲食業的有42戶，旅館服務13戶，理發店12間，機械修理店8間，文具店3間，醫藥診所9間，太陽傘44戶，旅游產品商店7戶，水果攤5個，服裝店6間，裝潢工藝店6間，農機配件2間，五金電器店3間，網吧2間，酒吧6間，VCD商店3間，漁網具店4間，兒童用品店2間，液化氣商店l間，對蝦飼料店8間。越來越多的瀝尾村民開始從事第三產業服務業。

(2)漁船的制造與維修。瀝尾京族人在進行漁業作業時，少不了要使用竹排。它是以結實的松木為排身，再用尼龍線將粗大的楠竹綁在松木上形成排底排幫，排底再附著30—40厘米厚的發泡塑料層增加浮力，瀝尾部加裝2部發動機(一部備用)。由于此類竹排一般可用一年左右，因此制造修理此類竹排，也成了瀝尾京族人的一大收入來源。

(3)海蜇的加工。現代化的漁業作業工具和冷凍技術等，大大延伸了海洋捕撈和海產銷售的半徑，隨之而來的是海產加工業的誕生和興起。海蜇是一種群居性動物，生長周期短，近海地區一般7—9月為海蜇捕撈期。由于其表層有毒素，因此要用刨刀進行加工，海蜇每只加工費約為0.8元。全村全年捕撈海蜇約200萬只，村內現有海蜇加工場66問，有200余人從事海蜇加工，他們的人均收入約8000元。

(4)發展具有海洋和民族特色的旅游業。瀝尾島有15公里長的黃金海岸線，由于集沙細、浪平、坡緩、水暖、海清的諸多優點于一身，遂有“金灘”之稱，可同時容納5萬人進行海浴和沙灘運動。京族的獨弦琴、喃字以及瀝尾村京族人每年農歷六月初九的唱哈節等，被認為是當地傳統文化的“標志”，富有民族氣息，成為當地的重要旅游資源，吸引了大量外地游客。

(5)利用跨境民族的自身優勢，促進邊貿的蓬勃發展。瀝尾京族和越南越族是跨境民族，基于天然的地緣、世代血緣和姻親關系，長期以來他們就有自發的民間物物交換。在中越邊境戰爭時期，邊境貿易一度受到弱化。1989年正月初一，數以千計的越南邊民肩挑背扛農副產品涌進東興鎮，為東興地區的中越邊貿拉開了新序幕。當時瀝尾村中幾乎每一個成年人，都成為中越商人競相爭聘的翻譯，繼而發展成為經紀人，并逐漸辦起了自己的貿易公司。隨著中越2000年南寧一東興一芒街一鴻基(下龍)一海防一河內干線的開通，邊民往來更加便捷。瀝尾的京族憑著語言和族別的優勢，往往是日出去芒街，日落而回，有人還長期在越南定居，通過兌換貨幣，收購越南邊民的海產品，并進口煤炭等。

外來務工人員的增多，是瀝尾村的產業結構調整的最大表現。截止2006年3月底，瀝尾村外來人口為4560人，超過了常住人口，極大地豐富了村內的勞動力。他們一部分為季節性打工者。據村支書蘇明芳介紹，在海蜇捕撈期，一位從事海蜇加工的務工人員工作2—3個月，可掙得7000—8000元。此外也有較多常年打工者，主要從事海洋捕撈和服務業等工作。

(五)“保護生態，農業與環境協調發展”的汪樂瑤族村模式

南屏瑤族鄉位于防城港市上思縣城西南部。全鄉總面積526平方公里，現轄9個村委會68個自然屯，2006年底共有3003戶，總人口12531人，其中瑤族5881人，占全鄉人口的47％。汪樂村距南屏瑤族鄉鄉政府38公里，東面與十萬大山森林公園相接，南面與防城區扶隆鄉相鄰，西面與華蘭鄉接壤，交通便捷，素有“南屏的窗口，上思的南大門”之稱。轄6個自然屯，共有267戶，95％以上是瑤族，總人口為1118人。黨員人數為39人。全村耕地面積591，其中水田301畝，旱坡地290畝，種植水稻、玉米，還種有紅薯、木薯、芋頭、山薯等雜糧。

南屏瑤族鄉汪樂村可以說是近年靠松脂走上富裕路的示范村。該村資源豐富，村民收入主要以林業(種植八角、玉桂、馬尾松經濟林)為主，山林面積24637畝，2006年已開始種植甘蔗。全村有玉桂8500畝，八角6100畝，馬尾松43000株。2006年全村農民人均純收入為1850元，比2004年該村農民人均純收入的1000元有了較大幅度的增加。

1、大做“山”字文章，發展特色經濟。

優化農業結構，提高農業效益。汪樂村位于高山地區，農業經濟以經濟林為主。村委大做“山”字文章，以規模種植替代傳統種植，以高效農業替代低產農業，積極推廣八角低產林改造技術，實現經濟林“重種植，輕管護”到“管護并重”管理模式的轉變。目前汪樂村已有八角6100畝，玉桂8500畝，馬尾松43000株。2005年此三項人均純收入達到1500元。

南屏瑤族鄉汪樂村的氣候條件適宜發展八角、玉桂、馬尾松、速生桉等，具有得天獨厚的條件。但由于近幾年八角、玉桂市場價格低迷，行情下落(八角價格由每斤5—8元，降至每斤1元左右)。汪樂村村民以市場為導向，主動調整產業結構，積極發展松脂產業。現在汪樂村平均每戶有松樹100-300棵不等，一棵松樹平均每天能割松脂0.8—3兩，一年大約可割五個月，松脂的價格可達到每斤2—2.5元，一年的收入可達到1500元以上。汪樂村的婦女主任蔣春梅一家三口有松樹300多棵，就這一項每年就可增加純收入2000元左右。

汪樂村位于十萬大山腹地，風景秀麗。汪樂村準備在汪門屯興建民族風情旅游點，大力發展瑤族村寨的民俗旅游資源，積極形成一個與十萬大山國家森林公園相呼應的瑤族文化風景區。這樣，既可以彌補十萬大山國家森林公園人文景點不足的缺點，也可使該地的人文資源與自然資源得到充分的開發，形成自己的旅游特色。

2、轉變觀念，積極做社會主義新農村建設的主人。

汪樂村瑤族居住于地處海拔800多米的高山上，與十萬大山緊密相依。過去，他們與世隔絕，生活相當貧困落后。但是，近年來，汪樂村瑤族農民思想越來越活躍，并敢于嘗試。2004年，汪樂村全村租種了附近華蘭鄉無人問津的荒坡500畝，全部用來種植速生桉，進一步發展和壯大林業產業。這些速生桉2007年開始產生了效益，據村支書蔣偉標保守估計，光這一項就能為全村人均增收100元左右。這在南屏瑤族鄉還屬首例。汪樂村的瑤族還轉變思想，積極推進勞務輸出。2006年汪樂村勞務輸出63人，為全村人均增加收入120元。由于交通便利了，許多村民還利用農閑季節，到周圍村寨收集十萬大山的山珍，如蜂蜜、靈芝、板栗、香菇等，販到上思縣的農貿市場銷售，獲利頗豐。

3、政府引導發展，建設農業環境協調發展的新農村。

2003年前，汪樂村很少有外村人進來。因為該村周圍都是高山深谷，也沒有通車，鄰近的親朋要來，只能爬山越嶺。俗話說：要想富，先修路。汪樂村的六個屯均已通路，汪樂屯、巖良屯、汪規屯已通柏油路，是上思至東興的重要通道。其它通往三個屯的路，雖然還是要爬坡繞山，但是它大大縮短了村民趕路的時間。從前從汪門屯肩挑步行到汪樂屯，7-8公里的山路，得走三、四個小時，現開拖拉機運貨不到一個小時，就是步行也比以前翻山越嶺快得多。

汪樂村注重保護生態環境，堅持經濟、社會與自然環境的和諧發展。汪樂村的沼氣工程也完成得很好，達到了82.3％。沼氣池的建設對村屯環境衛生、能源建設、經濟發展都具有十分重要的意義。現在汪樂村大力推廣新型沼氣技術，發展農村新能源建設，積極推行“豬(牛)—沼—蔗”“豬—沼—林”等庭園立體生態經濟模式，使汪樂村的農業生產條件和農村衛生狀況得到了進一步改善，生態環境步入良性循環，并促進了汪樂村農業增產、農產品質量提高和農民增收。此外，汪樂村從前“吃水越高山，用水愁上眉”的困難已成為歷史。83歲的當地瑤族村民盤阿婆逢人便說：“昔日滴水貴如油，如今戶戶用上自來水，吃水再也不用肩挑背馱了。”飲水工程的建設，使瑤族農民用上了自來水，許多農家安裝了熱水器、淋浴機，購置了洗衣機，提高了山區群眾的生活質量，又杜絕了水源污染，減少了群眾疾病發生，提高了健康水平。

二、廣西環北部灣少數民族新農漁村幾種發展模式的成功經驗

通過實地調查與分析，從廣西環北部灣地區少數民族新農漁村建設的成功經驗中，我們得出以下看法：

1、立足科學發展觀，因地制宜，從廣西環北部灣地區的實際出發，念好“山海經”，把資源優勢和區域優勢轉化為經濟優勢。

環北部灣的少數民族地區區位比較特殊、地形比較復雜，農漁村主要為丘陵、山區、沿海、沿邊等類型，地形復雜的特點決定其自然資源條件各不相同。發展當地的農村經濟，必須與當地資源優勢相結合，念好“山海經”，所選擇的發展道路必須是因地制宜、科學發展。山區地區發展特色種植經濟，丘陵地區走以工業促農業的道路，沿海地區推進海洋產業、邊貿、旅游等多元化發展，沿邊地區重點發展邊境貿易。如上思南屏瑤族鄉汪樂村根據當地氣候、土地資源條件，發展八角、玉桂、馬尾松、速生桉等特色農業經濟。欽州那桑村根據該村荒坡多、水利條件好的優勢，調整農業產業結構，形成“養殖——沼氣——種果”的生態農業發展模式。武鳴大皇后村利用土地資源優勢，以租賃、承包、出讓的方式盤活土地資源，全面招商引資，走出一條“工業興村”的發展道路。居住在十萬大山腹地汪樂村的瑤族，種地耕山，安居樂業，和睦相處，村風淳樸。然而，與自然環境極不協調的是，他們的經濟社會和文化教育卻相當落后。2006年，防城港市民委經過深入調研，決定把汪樂村作為瑤族的示范村予以重點扶持，計劃用三年時間，將該村創建成為自治區一級“民族生態示范村”，再以其為榜樣，帶動十萬山瑤族社區全面發展，使汪樂村走出了一條自己的發展道路。

2、政府主導，基層黨支部和共產黨員充分發揮組織模范的帶頭作用。

新農漁村建設是一項復雜的系統工程，涉及到農村政治、經濟、文化的全面創新。建設社會主義新農漁村，關鍵是發揮地方政府的主導作用，加強基層黨組織建設，充分發揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用。政府的主導作用主要體現在：為新農漁村建設提供方向支持、為新農漁村建設提供動力支撐、為新農漁村建設提供秩序保證等三方面，充分體現在各村在調整產業結構、轉變經濟生產方面，得到了政府的政策、資金、人才、技術、環境等各方面的支持與幫助。同時，政府主導作用在農村基層也得到充分發揮。基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用的體現，是政府主導作用的表現之一。

3、能人帶動，發揮先導效應的強大拉動力。

環北部灣少數民族地區由于各自發展情況的不同，涌現出不同類型的“經濟能人”。例如，以帶動調整產業結構、率先發展新興產業為主的生產型“能人”；以技術指導、幫扶生產為主的技術型“能人”；以聯系訂單、組織銷售為主的營銷型“能人”。如前所述，那桑村的李仕有帶動起了香蕉種植產業化的道路。農村“經濟能人”的出現，成為村民們可以學習、效仿的實踐典范，在“互教共學，成果共享”的積極氛圍中，實現全村共同富裕的渴望又推動了“經濟能人”不斷摸索、學習、實踐，攀登農村致富的高峰，撐起一片欣欣向榮的富裕生活的藍天。

4、把握中國一東盟自由貿易區建設和泛北部灣區域經濟合作的良好契機，發展新興產業。

隨著近年來中國一東盟博覽會永久落戶廣西南寧和泛北部灣經濟圈區域經濟合作的興起，使位于此區域范疇中的環北部灣少數民族地區的新農漁村建設迎來新的契機和寶貴的機遇。中國一東盟自由貿易區的建立和泛北部灣經濟圈的形成，對于環北部灣經濟區域的少數民族地區而言，不僅是一次獲得經濟發展的新路徑，也是一次巨大的挑戰。在機遇與挑戰面前，環北部灣的新農漁村建設，能正確認清形勢、把握機遇、參與競爭，最終獲得在東盟的輻射作用下的利益豐收。

三、廣西環北部灣少數民族新農漁村發展面臨的主要問題及對策

以廣西環北部灣武鳴大皇后壯族村等為典型的社會主義新農村建設取得了顯著成績，他們根據自身條件打造出各具特色的發展模式，但按照黨中央和國務院提出的新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的方針看來，仍然存在不少問題。在進一步開展環北部灣建設時，這些問題早日提上日程，將加速其發展。首先，少數民族新農漁村建設資金缺口大、人才少、技術缺乏，發展后勁不足。其次，少數民族村民收入不平衡，隨著新農漁村建設的不斷深入，經濟增速加快，村民的生活水平顯著提高。同時，我們也清楚地看到，村民的貧富分化非常嚴重。第三，鄉風文明有待強化，物質生活富裕與精神文化生活貧乏形成明顯的反差。第四，村容尚未徹底整潔，新農漁村建設任重道遠。

面對這些問題，我們認為應當從以下方面改進：

1、廣西環北部灣少數民族新農漁村要致富，首先應轉變思想觀念。人的思想不一樣，接受新技術、新觀念、新思想的能力就不同，參與市場競爭力和創造物質財富的能力就有差異。調查發現，大皇后村和瀝尾村的富裕之路是成功的，似乎又是輕而易舉的，然而事實并非如此。從大皇后、瀝尾村這兩個壯族、京族村來看，他們之所以比其他相對落后的少數民族村莊要富裕，首要的是因為他們的思想解放得快，自主能力較強，不“等、靠、要”國家的扶持，堅持自己闖出具有本村特色的致富之路。

2、提高少數民族農漁民的整體素質，依靠科技富農。在社會經濟文化的變遷中，如果把變遷的內容劃分為技術層面和觀念層面，可以看到技術層面的變遷較之觀念層面的變遷更容易被接受，或者說前者的變遷速度快于后者。這種劃分僅是出于分析的原因，在現實的社會文化中，技術與觀念兩者之間存在著緊密的聯系，通常是難以將其嚴格地區分開來，而且，兩者中任何一方的變化都可能引起另一方的反應，觀念的改變可能引發技術的創新，技術的創新也會導致觀念作出相應的調整。

3、深化新農漁村經濟生產方式轉變和產業結構調整。在新農漁村建設中大力發展生產，做大優勢產業，就要按照產、運、銷一體化經營思路，做大做強優勢企業，增強優勢企業的經濟帶動能力，帶動農業化發展，對農產品進行深層次的加工，提高其產品的科技含量，并能為當地村民提供就業的機會，提高優勢企業對農漁民增收的貢獻率。因此，要立足資源優勢，轉變經濟生產方式、調整產業結構，培育一批具有地方特色、上規模、帶動能力強、經濟效益好的農副產品加工企業，提高農副產品的附加值。

4、要進一步改善少數民族新農漁村基礎設施。基礎設施既是制約現代化生產力優化配置的一個重要因素，也是構成市場約束力的一個重要條件。通過近幾年的基礎設施大會戰，廣西環北部灣地區農村基礎設施得到了有效整改。但是，由于該區域大部分地區地理自然環境較差，有很多農村基礎設施不能一步到位，需要進一步改善。

5、加強文化建設，豐富少數民族農漁民的文化生活。社會主義新農漁村建設中，如何保護和發揚少數民族優秀傳統文化，是各方面都應加以重視的問題。民族文化是少數民族的根。因此，我們認為廣西環北部灣少數民族新農漁村的建設必須實現文化建設與經濟建設的同步、精神文明與物質文明的同步，這樣才能促進該地區少數民族新農漁村的和諧發展。

6、要充分利用中國一東盟自由貿易區和泛北部灣建設的良好機遇，走向世界、奔向小康。中國一東盟自由貿易區和泛北部灣的建設，是促進邊境貿易頻繁開展的通道。其次，這是擴大勞務輸出的機遇。武鳴大皇后村甚至有人去泰國種植甘蔗；同時，通過與東盟國家的技術交流，環北部灣少數民族可以運用更多的新技術，同時也可以對其進行勞務輸出。

結語

社會主義新農漁村建設的主人是農漁民，對于廣大的民族地區來說，新農漁村建設是什么?那就是實現民族的現代化。我國社會轉型的過程是一個由傳統的社會形態向現代的社會形態轉變的過程，其實質就是社會的現代化過程。同樣地，環北部灣民族地區經濟轉型的實質正是追求走向民族的現代化。環北部灣建設的主體是農漁民，更主要是少數民族的農漁民。但是，目前環北部灣建設的目標主要集中在港口、城市的建設，這是不足的。從長遠來看，只有環北部灣地區的農村發展了、農漁民富裕了，環北部灣建設的戰略目標才能真正實現。

時代的發展給環北部灣地區少數民族跨越式發展帶來了千載難逢的機遇。胡錦濤總書記說過“廣西環北部灣要成為中國經濟增長新的一極”。對于環北部灣來說，少數民族人口占大部分，因此各民族的共同發展至關重要。環北部灣經濟發展不僅僅是港口的拓展，不僅僅是城市的興起，環北部灣的廣闊土地上更多的是農村、農漁民，是少數民族。因此，環北部灣地區要實現全面、持續的發展，就必須使少數民族的經濟得到發展。從欽州那桑壯族村、武鳴大皇后壯族村的事例，我們認同“經濟生產方式的轉變和農業產業結構的調整是當代壯族農村經濟發展的重要途徑。”同樣，這也是環北部灣地區，乃至中國少數民族地區農村經濟發展的主要動力。

責任編輯 李 妍