人口較少民族特色經(jīng)濟(jì)研究

[摘要]人口較少民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，但仍然是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。人口較少民族地區(qū)得天獨(dú)厚的自然、地理、氣候、資源稟賦、民族傳統(tǒng)文化等條件，適合發(fā)展各自的特色經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)有利于推進(jìn)人口較少民族全面建設(shè)小康社會(huì)。本文就如何挖掘、發(fā)展人口較少民族特色經(jīng)濟(jì)，加快這些小民族全面建設(shè)小康社會(huì)，提出建設(shè)性的思考和建議。

[關(guān)鍵詞]人口較少民族；特色經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

[作者]朱玉福，西藏民族學(xué)院副教授、法學(xué)博士、碩士生導(dǎo)師，科研處副處長。陜西成陽，712082

[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-454X(2008)02-0139-007

2000年7月，國家民委組織有關(guān)專家學(xué)者開展了“中國人口較少民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展調(diào)查研究”，由這項(xiàng)研究和政府開展的扶持人口較少民族發(fā)展工作，引發(fā)人們頻繁地使用一個(gè)新的概念——中國人口較少民族。我國55個(gè)少數(shù)民族中，各民族之間人口數(shù)量相差很大，一些民族人口數(shù)量很少，有的只有數(shù)千人或幾萬人，相對(duì)于那些有幾十萬人、幾百萬人乃至上千萬人口的少數(shù)民族來說，它們是少數(shù)中的少數(shù)，因此把這些人口很少的民族稱為人口較少民族。根據(jù)1990年第四次全國人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這些人口較少民族具體指人口在10萬以下的22個(gè)民族，即高山、門巴、珞巴、京、毛南、基諾、阿昌、布朗、怒、獨(dú)龍、普米、德昂、赫哲、塔塔爾、塔吉克、俄羅斯、烏孜別克、鄂倫春、鄂溫克、保安、裕固、撒拉族。21世紀(jì)伊始，中華大地拉開了全面建設(shè)小康社會(huì)的帷幕，22個(gè)小民族也邁開了全面建設(shè)小康社會(huì)的蹣跚步履。人口較少民族是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如何通過國家和全社會(huì)的努力，使這些小民族順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，并最終實(shí)現(xiàn)共同繁榮、共同發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自己的現(xiàn)代化?這一系列問題，成為當(dāng)今我國民族問題乃至整個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要問題。

人口較少民族要順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須采取各種行之有效的措施和方法，以多形式、多渠道加快人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。筆者認(rèn)為，根據(jù)22個(gè)人口較少民族居住地域自然環(huán)境、地理、氣候、資源稟賦、民族傳統(tǒng)文化等條件挖掘、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，是加快人口較少民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)有力引擎，也是人口較少民族全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。下面，就如何挖掘、發(fā)展22個(gè)人口較少民族特色經(jīng)濟(jì)、加快人口較少民族全面建設(shè)小康社會(huì)，提出建設(shè)性的思考和建議。希望通過對(duì)這一問題的探索，就如何通過發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)推進(jìn)人口較少民族全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐提供理論和實(shí)踐參考。

一、人口較少民族人口分布及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本概況

(一)人口較少民族人口及分布狀況

我國的22個(gè)人口較少民族呈大雜居、小聚居狀態(tài)分布，主要分布在云南、新疆、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、西藏、廣西、福建、臺(tái)灣lO個(gè)省區(qū)。根據(jù)2000年第五次全國人口普查資料顯示，22個(gè)人口較少民族的人口規(guī)模及地域分布情況如(表1)：

表1數(shù)據(jù)顯示，除臺(tái)灣的高山族外，其他21個(gè)民族2000年總?cè)丝跒?32434人，僅占同年全國總?cè)丝诘?.051％，約占我國少數(shù)民族總?cè)丝诘?.61％，其中，人口不足1萬的有7個(gè)民族；人口最少的是西藏的珞巴族，2000年總?cè)丝诓蛔?千；人口最多的是廣西的毛南族，也只是107166人。

(二)人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

新中國成立后，人口較少民族政治上得到翻身，當(dāng)家做主人，特別是改革開放以來，隨著國家加大扶貧開發(fā)力度，西部大開發(fā)、興邊富民行動(dòng)、《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃(2005—2010)》以及全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等系列戰(zhàn)略的實(shí)施，人口較少民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。主要表現(xiàn)在：第一，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民生活水平不斷提高。譬如，22個(gè)小民族中最不發(fā)展的西藏門巴、珞巴族2004年人均純收入為1067元，已經(jīng)超過千元關(guān)口，其中門巴族較為集中的錯(cuò)那縣勒布辦事處2003年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2987.94元。又譬如，云南的布朗族和基諾族2006年農(nóng)民人均純收入從2000年的550元和800元增加到3025元和1096元。第二，基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善，人民生活、生產(chǎn)條件得到極大改善。以黑龍江赫哲族最為集中的同江市街津口、八岔和饒河縣四排以及佳木斯市熬其鎮(zhèn)熬其、撫遠(yuǎn)縣抓吉鎮(zhèn)抓吉5個(gè)赫哲族村為例，5個(gè)赫哲族村的通縣通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路全部暢通，晴雨通車；5個(gè)赫哲族村都有小學(xué)(有的是鄉(xiāng)中心小學(xué))，適齡兒童入學(xué)率為100％；5個(gè)赫哲族村全部通電、通自來水、通電視、通電話、通郵；5個(gè)赫哲族村都有衛(wèi)生院。第三，人口規(guī)模良性增長。由于國家的關(guān)心和生產(chǎn)生活條件的改善，無論是南方還是北方的人口較少民族，人口規(guī)模發(fā)展很快。其中，廣西的京族和毛南族2000年人口分別達(dá)到2.25萬人和10.7萬人。《西藏統(tǒng)計(jì)年鑒2004》資料顯示，門巴族人口由1964年的3788人發(fā)展為2003年的9584人，珞巴族由1964年的712人發(fā)展為2003年的3565人；兩個(gè)民族占西藏自治區(qū)總?cè)丝诘谋戎赜?964年的0.36％增長到2003年的0.51％；兩個(gè)民族人口年平均增長速度為27.88％，其中珞巴族增長速度在40‰以上。第四，人口素質(zhì)明顯提高。隨著人口較少民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生產(chǎn)生活條件不斷改善，越來越重視教育、醫(yī)學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，讓子女接受教育的思想意識(shí)不斷提高，文盲半文盲越來越少，思想觀念越來越開放，人口素質(zhì)不斷提高。第五，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，形成了人心思?xì)w的喜人局面。黨和政府對(duì)人口較少民族的關(guān)心和幫助，極大地密切了黨和政府與人口較少民族的血肉聯(lián)系，堅(jiān)定了他們?cè)吔⒔ㄔO(shè)邊疆、繁榮邊疆的信心，鼓舞了邊境地區(qū)各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗的士氣，增強(qiáng)了維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂，鞏固邊防、強(qiáng)國睦鄰的意識(shí)。譬如，與印度、尼泊爾相鄰的門巴、珞巴族邊民曾一度熱衷于遷往境外，并將子女送往境外讀書，隨著對(duì)門巴、珞巴族地區(qū)建設(shè)力度的加大，以實(shí)際的成果樹立了廣大邊民熱愛祖國、建設(shè)家園的信心，形成了人心思?xì)w的喜人局面。

由于歷史、自然條件等方面的原因，加之人口少、居住分散、弱小、基礎(chǔ)差、底子薄等諸多因素，總體而言，22個(gè)人口較少民族中的絕大多數(shù)民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還比較落后，貧困問題仍較突出。2003年國家民委的調(diào)查顯示，在人口較少民族聚居的640個(gè)行政村，2003年底年人均收入884元，人均口糧308公斤，145個(gè)村子沒有通公路，90個(gè)村子沒有通電，229個(gè)村子沒有通電話，274個(gè)村子沒有通郵，215個(gè)村子看不到電視，498個(gè)村子聽不到廣播，345個(gè)村子尚未解決溫飽，284個(gè)村初步解決溫飽但不穩(wěn)固。這一數(shù)據(jù)充分說明了22個(gè)人口較少民族是我國構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

二、人口較少民族資源稟賦及特色經(jīng)濟(jì)分析

特色經(jīng)濟(jì)即富有地方、民族特色的經(jīng)濟(jì)。特色經(jīng)濟(jì)與獨(dú)特的自然、地理、氣候、資源、民族、文化密切相關(guān)，獨(dú)特的自然地理環(huán)境和民族傳統(tǒng)文化是決定特色經(jīng)濟(jì)的重要因素，也就是說有什么樣的地理、自然資源、民族文化，就有與之相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。“靠山吃山，靠水吃水”就是對(duì)特色經(jīng)濟(jì)的最佳闡釋。要確定某個(gè)地方、某個(gè)民族的特色經(jīng)濟(jì)，必須建立在對(duì)地理環(huán)境、自然資源和民族傳統(tǒng)文化的科學(xué)分析之上。根據(jù)人口較少民族居住地區(qū)的地理、自然、氣候、民族、文化等條件，這22個(gè)民族的資源稟賦如下(表2)：

那么，哪些是22個(gè)人口較少民族的特色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域呢?結(jié)合人口較少民族居住地區(qū)的資源稟賦條件，以下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可以定位為人口較少民族各自的特色經(jīng)濟(jì)(表2)：

第一，民俗文化、生態(tài)旅游業(yè)。幾乎所有人口較少民族適合發(fā)展民俗文化、生態(tài)旅游業(yè)。人口較少民族居住地區(qū)，民俗文化獨(dú)特，民風(fēng)淳樸，對(duì)外開放程度低，民俗、生態(tài)旅游資源非常豐富。藏在深山的密境，迷人的自然風(fēng)光，神秘的人文傳說，都是發(fā)展民俗、生態(tài)旅游的最佳賣點(diǎn)。譬如，素有“西藏江南”美譽(yù)的林芝是青藏高原海拔最低的地區(qū)，旅游資源豐富，有世界聞名的雅魯藏布大峽谷、苯教寺廟喇嘛嶺、國家級(jí)森林公園千年古柏王、紅教的著名神湖、有冰山之父美譽(yù)的主峰高達(dá)7782米的南迦巴瓦峰等景點(diǎn)，藍(lán)天白云、冰川襯森林、碧湖映雪山、風(fēng)景絕倫，這些自然風(fēng)光與西藏其他地區(qū)迥然不同。又譬如，赫哲族聚居的黑龍江、松花江、烏蘇里江地區(qū)不僅旅游自然資源豐富，而且擁有獨(dú)特的赫哲風(fēng)情，可以大力發(fā)展民俗文化、生態(tài)旅游業(yè)。

第二，特色農(nóng)業(yè)。珞巴、赫哲、門巴、阿昌、布朗、毛南族居住地區(qū)獨(dú)特的地理、自然、氣候條件，可謂得天獨(dú)厚，決定了生物物種多樣而獨(dú)特，適合生長水稻、蔬菜、大豆、青稞、馬鈴薯、雜豆、玉米、養(yǎng)麥、辣椒等農(nóng)作物。這些純天然、無污染的綠色農(nóng)林產(chǎn)品，正是現(xiàn)代人夢(mèng)寐以求的理想食品和商品。譬如，珞巴族最集中的西藏珞隅地區(qū)位于喜馬拉雅山南側(cè)，平均海拔在3000米左右，最低海拔僅為300米，常年多雨，氣候溫和濕潤，也是典型的立體氣候，適合水稻、旱稻、玉米、四季豆、馬鈴薯、芝麻、蔬菜等各種農(nóng)作物生長。

第三，特色林業(yè)及經(jīng)濟(jì)林果。珞巴、赫哲、門巴、德昂、基諾、京、布朗族居住地區(qū)適合發(fā)展特色林業(yè)及經(jīng)濟(jì)林果。這些民族地區(qū)生長繁衍著異常豐富的植物資源和橡膠、咖啡、甘蔗、茶葉、香蕉、核桃、花椒、竹筍等經(jīng)濟(jì)林果。譬如，被譽(yù)為天然動(dòng)物園和世界生物基因庫的西藏墨脫，森林覆蓋率高達(dá)70％，僅高等植物就有3千多種，其中楠木、紅豆杉、樟木、烏木、鐵杉等珍稀植物多達(dá)10余類，竹類有10多種，野生蘭科植物80多種。

第四，特色生物產(chǎn)業(yè)。珞巴、獨(dú)龍、門巴、鄂溫克族居住地區(qū)生物物種多樣而獨(dú)特，野生動(dòng)植物種類繁多，比較適合發(fā)展特色生物產(chǎn)業(yè)。譬如，門巴、珞巴族地區(qū)藥材種類很多，從高海拔地區(qū)的雪蓮、蟲草、三七、天麻、仙鶴草、蛇根草、靈芝、貝母，到低海拔地區(qū)的沉香、苦楝、丁香、水楊梅、五味子等都有生長；生長著天然木耳、銀耳、蘑菇、靈芝、猴頭菌、香菌、雞絲菌、香菇等高檔菌類。

第五，傳統(tǒng)民族工藝。22個(gè)人口較少民族有著悠久的歷史，深厚的文化底蘊(yùn)，注定每個(gè)民族都有別于他民族的民族工藝品。譬如，保安族的保安腰刀、赫哲族的魚皮制品、鄂倫春族的樺皮工藝品、毛南族的石雕、京族獨(dú)弦琴。以門巴、珞巴族的竹器、木器工藝品為例，竹木作品有竹盒、竹席、竹碗、竹凳、竹篩、竹簍、木桶、木箱、木梳、木勺、木碗、木凳、木雕等，這些傳統(tǒng)工藝品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，在西藏久負(fù)盛名，深受西藏和內(nèi)地各族人民喜愛。

第六，養(yǎng)殖業(yè)。其中，塔塔爾、塔吉克、烏孜別克、鄂倫春、鄂溫克、裕固、撒拉族、普米、毛南族地區(qū)適合發(fā)展畜牧業(yè)。譬如，廣西毛南族的毛南菜牛，不僅在廣西有名，還遠(yuǎn)銷上海、香港等地，頗有聲譽(yù)。赫哲、京族的漁業(yè)歷史悠久，聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。

三、大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快人口較少民族全面建設(shè)小康社會(huì)

(一)特色經(jīng)濟(jì)成為人口較少民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎

在國家的大力扶持下，轄有人口較少民族的省區(qū)實(shí)施了加快本省區(qū)小民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和具體措施，緊緊抓住國家加快發(fā)展人口較少民族的歷史機(jī)遇，人口較少民族聚居地區(qū)認(rèn)真實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，著力打造特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)、民俗旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過精心運(yùn)作和管理，這些特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已開始凸顯出良好的經(jīng)濟(jì)效益，成為人口較少民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新引擎。下面，以門巴、珞巴族為例，論述門珞地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)取得的主要成績。林芝地區(qū)自2004年以來，共投資7309萬元，建成了以藏豬養(yǎng)殖生產(chǎn)和藏豬良種擴(kuò)繁、藏雞養(yǎng)殖生產(chǎn)和藏雞繁育、藏藥材生產(chǎn)、野生天麻人工種植、無公害蔬菜生產(chǎn)、犏奶牛養(yǎng)殖、朗縣辣椒、察隅優(yōu)質(zhì)水稻、生姜、枇杷等綠色作物為主的14個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，受益農(nóng)戶達(dá)3919戶，占全地區(qū)農(nóng)牧民總戶數(shù)的19.5％，受益人數(shù)達(dá)22030多人；項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)年增收2816.69萬元，戶均增收7187.27元，人均增收1278.57元；預(yù)計(jì)項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，每年可實(shí)現(xiàn)增收5339.69萬元，戶均增收13620多元，人均增收2420多元。特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)為門巴和珞巴族地區(qū)帶來了很好的經(jīng)濟(jì)效益。譬如，林芝地區(qū)藏豬養(yǎng)殖已達(dá)19萬多頭，年產(chǎn)值達(dá)4275萬多元；藏雞養(yǎng)殖已達(dá)26萬多羽，年產(chǎn)值達(dá)520多萬元；奶牛存欄數(shù)達(dá)21.9萬頭，牛奶年產(chǎn)量1.9萬噸，年產(chǎn)值達(dá)1438萬多元；蔬菜年均產(chǎn)量達(dá)1.7萬多噸，年產(chǎn)值達(dá)2979多萬元。同時(shí)，林芝地區(qū)還在朗縣建成了，辣椒生產(chǎn)基地，為489戶農(nóng)戶2020多人實(shí)現(xiàn)人均增收1750多元；在察隅縣建成了優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，為1500多戶農(nóng)戶7500多人實(shí)現(xiàn)人均增收176.3元；在察隅農(nóng)場(chǎng)建成了生姜生產(chǎn)基地，為41戶農(nóng)戶216人實(shí)現(xiàn)人均增收2667元。林下資源、核桃、水果生產(chǎn)、藏藥材產(chǎn)業(yè)，已成為門巴和珞巴族群眾增收和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。譬如，林芝地區(qū)為例，該縣核桃年產(chǎn)值達(dá)882.4萬余元，水果年產(chǎn)值達(dá)1116萬余元，野生食用菌年產(chǎn)值達(dá)2304萬余元，藏藥材年產(chǎn)值達(dá)1202萬多元。其中，朗縣的農(nóng)牧民僅種核桃一項(xiàng)，年收入就達(dá)到4000至5000元，以致于林芝地區(qū)廣為流傳“家有1棵核桃樹，不愁油鹽醋；種上10棵核桃樹，就能娶上好媳婦；有了100棵核桃樹，定有樓房任；種上100畝核桃樹，小車開上路”的順口溜。

(二)人口較少民族發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的若干思考

根據(jù)人口較少民族各自的實(shí)際，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)可以增加人民群眾的經(jīng)濟(jì)收入，能夠加快人口較少民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，有利于加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。人口較少民族要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，筆者認(rèn)為，要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

第一，國家和各地方要重視發(fā)展人口較少民族特色經(jīng)濟(jì)。國家和地方各級(jí)黨委政府要深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是人口較少民族全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是加快人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。高度重視發(fā)展人口較少民族的特色經(jīng)濟(jì)，組織專家論證、挖掘適合本民族本地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)特色經(jīng)濟(jì)的扶持力度，使特色經(jīng)濟(jì)成為推進(jìn)人口較少民族全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量。

第二，抓住人口較少民族發(fā)展黃金時(shí)期，大力培植、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。隨著2005年國家實(shí)施《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》，《西藏自治區(qū)扶持人口較少民族發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》、《新疆人口較少民族“十五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃方案》、《云南省扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》、《黑龍江省扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》等地方規(guī)劃的實(shí)施，國家和地方加大對(duì)人口較少民族的扶持力度，人口較少民族迎來發(fā)展黃金時(shí)期。中央領(lǐng)導(dǎo)的重視、專門工作會(huì)議的召開以及國家和地方性專門扶持規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)于加快人口較少民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重大推動(dòng)作用，也非常有利于發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

第三，根據(jù)人口較少民族實(shí)際，科學(xué)確定特色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。確定哪些領(lǐng)域是人口較少民族特色經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)很重要的工作，也是一個(gè)系統(tǒng)工程。特色經(jīng)濟(jì)首先是特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，而特色產(chǎn)品是特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。不管是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、還是農(nóng)林經(jīng)濟(jì)，亦或是畜牧經(jīng)濟(jì)，從市場(chǎng)的競(jìng)爭力、占有率和贏利率來看，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必然是特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。根據(jù)以上人口較少民族特色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的分析，旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)以及經(jīng)濟(jì)林果、特色生物產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可以作為各自的特色經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，到底哪些是本地方、本民族最有特色的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和產(chǎn)品，人口較少民族地區(qū)的政府和有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)界定，切忌妄做決定，以免畫虎不成反類犬。

第四，把人口較少民族特色經(jīng)濟(jì)納入地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中。近些年，各地非常重視發(fā)展本區(qū)域的特色經(jīng)濟(jì)，大打特色經(jīng)濟(jì)牌，把特色經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)涵和支柱產(chǎn)業(yè)。人口較少民族特色經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展務(wù)必與本省區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，借助本省區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)，助推人口較少民族特色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以門巴、珞巴族特色經(jīng)濟(jì)為例，除了礦業(yè)、建材業(yè)外，門巴和珞巴族的特色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與西藏其他四大特色產(chǎn)業(yè)基本一致，完全可以納入西藏特色經(jīng)濟(jì)的盤子之中，這對(duì)門巴、珞巴族特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為有利。其一，把門巴、珞巴族地區(qū)旅游資源納入西藏旅游的盤子中，以西藏較為成熟的旅游資源帶動(dòng)門巴、珞巴族地區(qū)的旅游業(yè)。其二，加大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，使其成為西藏特色農(nóng)業(yè)的重要資源，門巴和珞巴族地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)特別是各種瓜果菜蔬，不僅可以供應(yīng)藏區(qū)，而且可以推向國內(nèi)市場(chǎng)。其三，依托以藏醫(yī)藥為主的西藏高原特色生物產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)門巴、珞巴族特色生物產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。以蟲草、藏紅花等傳統(tǒng)藏藥材為核心原料的藏藥擁有2000多年的歷史，具有非常明顯的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)前景十分廣闊。生物資源極其富有的門珞地區(qū)，完全有條件成為西藏藏醫(yī)藥業(yè)的一部分，從龐大的市場(chǎng)利潤中分到一杯羹。生物產(chǎn)業(yè)方面。西藏大力發(fā)展高原食用菌、紅景天、人參果等具有高原特色的綠色食品加工業(yè)，門珞地區(qū)擁有高原食用菌、木耳、紅景天、人參果以及經(jīng)濟(jì)林果等豐富的高原生物資源，完全有條件成為西藏高原生物產(chǎn)業(yè)的原料基地。其四，獨(dú)具特色的門巴、珞巴族的民族工藝品，是西藏民族工藝品的重要補(bǔ)充。門巴、珞巴族的竹編、木刻等傳統(tǒng)民族工藝品，可以使西藏民族工藝品更加豐富多彩。

第五，重視特色經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)。特色經(jīng)濟(jì)要立足市場(chǎng)，具有競(jìng)爭力，必須做到你無我有、你有我特，你的產(chǎn)品特殊我的更獨(dú)特。可以說，特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。特色產(chǎn)業(yè)是特色經(jīng)濟(jì)的支柱，而特色產(chǎn)品是特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。特色經(jīng)濟(jì)依賴于特色技術(shù)的開發(fā)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，必須把立足點(diǎn)放在特色產(chǎn)品的開發(fā)上。因此，人口較少民族發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，要高度重視特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)。以西藏門巴、珞巴族生態(tài)旅游業(yè)為例，要不斷拓寬旅游區(qū)域，開發(fā)新的旅游產(chǎn)品。對(duì)于西藏的旅游資源，人們熟識(shí)的是布達(dá)拉宮、大昭寺、珠穆朗瑪，對(duì)林芝的“江南麗景”、墨脫的雅魯藏布大峽谷等知之甚少。又譬如，地處西雙版納州基諾山的基諾族，可以憑借西雙版納這一強(qiáng)大的旅游資源，完全有條件發(fā)展以民俗為主的旅游業(yè)。

第六，整合特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成富有特色的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)體系。整合特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成專業(yè)化特色經(jīng)濟(jì)是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。其核心是要打破地區(qū)、行業(yè)、部門的界限，切忌單打獨(dú)斗，搞大麗全。經(jīng)過科學(xué)的研究、篩選，沖破地區(qū)、行業(yè)、部門的界限，整合出能夠支撐本地經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。一旦確定，就從資金、技術(shù)上向整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾斜，大力推行特色產(chǎn)業(yè)的集中化和專業(yè)化，在短期內(nèi)迅速形成氣候，打出特色品牌。對(duì)此，人口較少民族地區(qū)要立足實(shí)際，面向市場(chǎng)，創(chuàng)新思路，整合特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成專業(yè)化特色經(jīng)濟(jì)體系。譬如，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中，圍繞區(qū)域布局，按照“以縣為重點(diǎn)、以鄉(xiāng)為連片、以村為集中、以戶為專業(yè)”和“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一產(chǎn)、一村一品”的發(fā)展模式，開發(fā)本地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)。又譬如，開發(fā)旅游線路，必須通盤考慮人口較少民族地區(qū)的旅游資源，形成拳頭產(chǎn)品。

第七，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，推廣現(xiàn)代農(nóng)林科學(xué)技術(shù)。一定的技術(shù)是任何特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的必然要件，這就要求從事特色產(chǎn)業(yè)的群體必須具有某種技能。人口較少民族發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)林牧業(yè)、民族手工業(yè)，其主體是當(dāng)?shù)氐拿褡迦罕姟６傮w而言，無論是聚居的還是零星散居的人口較少民族人口文化素質(zhì)整體偏低。2000年人口較少民族的文盲率(15歲以上)非常高，其中，門巴族56.21％、保安族55.94％、珞巴族50.79％、撒拉族49.11％、怒族32.02％、普米族30.06％、獨(dú)龍族26.80％、布朗族23.43％、德昂族21.25％，而全國平均數(shù)為9.08％。絕大多數(shù)人口較少民族勞動(dòng)者的技能狀況難于滿足培育特色產(chǎn)業(yè)和開發(fā)特色產(chǎn)品的要求。因此，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，推廣現(xiàn)代農(nóng)林科學(xué)技術(shù)，是人口較少民族發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。譬如，通過技校、夜校培訓(xùn)。現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，培訓(xùn)一大批思想開放、觀念新、有文化、懂技術(shù)、信科學(xué)的新型農(nóng)民，為特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人力資源。又譬如，積極開展職業(yè)學(xué)校技術(shù)教育，開設(shè)諸如農(nóng)林技術(shù)、畜牧技術(shù)、旅游、民俗、民用建筑等專業(yè)，或者農(nóng)技下鄉(xiāng)等方式，加強(qiáng)勞動(dòng)技能的培訓(xùn)和科學(xué)技術(shù)的推廣，培養(yǎng)一大批能夠適應(yīng)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、掌握專業(yè)知識(shí)技能的人口較少民族技術(shù)人才。

責(zé)任編輯 李士坤