可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃出臺

國家發(fā)改委日前印發(fā)的《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，到2010年，可再生能源在能源消費中的比重達到10%，全國可再生能源年利用量達到3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，應(yīng)比比2005年增長近1倍。

2010年可再生能源的發(fā)展指標(biāo)

發(fā)展可再生能源已成為緩解能源供需矛盾、減少環(huán)境污染、增加農(nóng)民收入的重要途徑。我國的水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能資源豐富，已具備大規(guī)模開發(fā)利用的條件。2005年，我國可再生能源開發(fā)利用總量（不包括傳統(tǒng)方式利用的物質(zhì)能）為1.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為2005年全國一次能源消費總量的7.5%，相應(yīng)減少二氧化硫年排放量300萬噸，減少二氧化碳年排放量4億多噸。加快發(fā)展水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電和太陽能，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，是“十一五”時期我國可再生能源發(fā)展的首要任務(wù)。

《規(guī)劃》提出，到2010年，全國可再生能源在能源消費中的比重達到10%，全國可再生能源年利用量達到3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。充分利用可再生能源，解決偏遠地區(qū)無電人口的供電問題，增加農(nóng)村清潔生活燃料供應(yīng)，促進農(nóng)村能源建設(shè)。到2010年，初步建立可再生能源技術(shù)創(chuàng)新體系，具備較強的研發(fā)能力和技術(shù)集成能力，形成自主創(chuàng)新、引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新和參與國際聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)等多元化的技術(shù)創(chuàng)新方式。

五類能源發(fā)展齊頭并進

《規(guī)劃》提出，在水電領(lǐng)域，“十一五”時期，全國將新增水電裝機容量7300萬千瓦，其中抽水蓄能電站1300萬千瓦。到2010年，全國水電裝機容量達到1.9億千瓦，已建常規(guī)水電裝機容量占全國水電技術(shù)可開發(fā)裝機容量的31%。

在生物質(zhì)能領(lǐng)域，到2010年，全國生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到550萬千瓦；增加非糧原料燃料乙醇年利用量300萬噸，生物柴油年利用量達到20萬噸；農(nóng)村戶用沼氣池達到4000萬戶，建成大型沼氣工程6300處，沼氣年利用量達到190億立方米；農(nóng)林生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達到100萬噸。初步實現(xiàn)生物質(zhì)能商業(yè)化和規(guī)模化利用，培養(yǎng)一批生物質(zhì)能利用和設(shè)備制造的骨干企業(yè)。

在風(fēng)電領(lǐng)域，“十一五”時期，全國新增風(fēng)電裝機容量約 900萬千瓦，到2010年，風(fēng)電總裝機容量達到1000萬千瓦，風(fēng)電整機生產(chǎn)能力達到年產(chǎn)500萬千瓦；小型風(fēng)力發(fā)電機的使用量達到30萬臺，總?cè)萘窟_到7.5萬千瓦，設(shè)備生產(chǎn)能力達到年產(chǎn)8000臺。國家將重點建設(shè)30個左右10萬千瓦以上的大型風(fēng)電場和5個百萬千瓦級風(fēng)電基地，做好甘肅、內(nèi)蒙古和蘇滬沿海千萬千瓦級風(fēng)電基地的準(zhǔn)備和建設(shè)工作。

在太陽能領(lǐng)域，到2010年，太陽能熱水器累計安裝量達到1.5億平方米，太陽能發(fā)電裝機容量達到30萬千瓦，并進行兆瓦級并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電示范工程和萬千瓦級太陽能熱發(fā)電試驗和試點工作。

在農(nóng)村可再生能源領(lǐng)域，到2010年，全國戶用沼氣池達到4000萬戶，規(guī)模化養(yǎng)殖場沼氣工程達到4700處，農(nóng)村戶用沼氣年產(chǎn)氣量達到150億立方米；農(nóng)村地區(qū)太陽能熱水器的總集熱面積達到5000萬平方米，太陽灶保有量達到100萬臺。

建立有效的保障機制

為確保實現(xiàn)可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出了四個方面的措施保障和支持可再生能源的發(fā)展。

首先是要全面貫徹落實《可再生能源法》，各有關(guān)部門和各級政府要抓緊制定和完善《可再生能源法》相關(guān)配套法規(guī)和政策，明確發(fā)展目標(biāo)，將可再生能源開發(fā)利用作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的考核指標(biāo)。

其次，國家有關(guān)部門根據(jù)可再生能源開發(fā)利用需要，提出可再生能源發(fā)展專項資金的管理辦法和使用指南，安排必要的財政資金，支持可再生能源技術(shù)研發(fā)、試點項目建設(shè)、農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用、資源評價、標(biāo)準(zhǔn)制定和設(shè)備國產(chǎn)化等工作。國家對可再生能源開發(fā)利用、技術(shù)研發(fā)和設(shè)備生產(chǎn)等給予稅收優(yōu)惠支持。

第三，完善促進可再生能源開發(fā)利用的市場環(huán)境。國家有關(guān)部門采取財政、稅收、價格等綜合措施和強制性的市場份額政策，并通過組織政府投資項目和特許權(quán)項目等方式，培育持續(xù)穩(wěn)定的可再生能源市場。

最后是要加快可再生能源技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。國家將可再生能源開發(fā)利用技術(shù)作為國家科學(xué)和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，重點支持生物液體燃料、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能發(fā)電的技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，為加快可再生能源開發(fā)利用提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐。