對接，跨梯度轉移

· 抓住國際國內產業大規模轉移的重大機遇，順勢而為，主動作為，以承接產業轉移的突破推進發展的跨越。

· 在承接產業轉移中，要更加注重市場配置資源，更加注重“招大引強”，更加注重提升產業層次，更加注重資源環境保護，更加注重突出特色和優勢。

· 找準承接方向，打造承接載體，優化承接環境，把我省建設成為產業轉移的重要承接地。

——劉奇葆

編者按：

新一輪產業轉移已經成為不可逆轉的發展趨勢。在經濟全球化和改革開放的大背景下，積極主動承接產業轉移已經成為后發地區加快發展、提高經濟增長質量和效益的重要途徑，也是目前國內眾多省（市）發展戰略的重點。四川如何在本輪產業轉移黃金期中，把握機遇，搶占先機，有效承接東部產業轉移，實現經濟又好又快發展，成就西部經濟發展高地？4月16日下午，省科技顧問團就“承接產業轉移”舉行了專題會議，與會專家積極建言獻策。本刊精選部分專家發言，以期加深讀者的理解。

省委、省政府把“承接產業轉移”作為推動四川“加快發展、科學發展、又好又快發展”的戰略措施，作為建設西部經濟發展高地的“當務之急”，符合四川省情，符合科學發展觀的要求，有重大理論與實踐意義。

從一般招商引資、深化（落實）到承接產業、引進重大戰略項目；從單純資本融通，深化（落實）到產業之間的相互合作，是經濟工作越做越實在的體現，有利于開創對外開放的新局面。

為了做好“承接產業轉移”這項系統工程，這里就一些實踐性很強的問題，談幾點認識。

要在“對接”的意義上，理解和把握“承接”的內涵。“承接產業轉移”的實質，是“對接產業轉移”。“對接”不僅有“主動”的要求，更重要的是強調產業對接的雙方，要實現互動、互補，達到互贏的目的。這就是說，“承接產業轉移”要以“我”為主，從四川的省情出發，有利于優化四川產業結構，提升四川產業的競爭力；有利于發揮四川比較優勢，盡快建成西部經濟發展高地；有利于擴大內需，擴大就業，增加四川人民的收入，提高四川人民的生活水平。

要特別重視，并努力創造條件，實現“跨梯度產業轉移”。“承接產業轉移”，不能理解為發達地區永遠專門從事先進產業，而我們始終只能承接落后產業；發達地區永遠專門從事新興產業，而我們始終只能承接傳統產業；發達地區永遠專門從事利潤率高的產業，而我們始終只能承接利潤率低的產業。

產業轉移一般總是先進地區向落后地區轉移，但這并不是說，一般總是落后產業向落后地區轉移。跨梯度承接產業轉移，標志之一，是經濟落后地區，有可能承接部分高科技產業；標志之二，有可能承接產業鏈的高端產品，附加值高的產業鏈環節；標志之三，有可能直接從國外承接自己需要的產業，而不是一定要經過發達地區這個“中介”。

要從產業發展壯大的規律性上，把握和理解承接產業轉移的主體和載體。承接產業轉移的主體和載體，不是孤立存在的企業，而是企業群、產業群；不僅是工業園區，而且包括經濟帶和經濟區。

要從經濟發展和市場競爭的新形勢出發，正確把握和界定四川承接產業轉移的主要吸引力。

四川勞動力價格較低，這是吸引產業轉移的一種吸引力，但與周邊別的國家相比、別的地區相比，這種承接優勢正在減弱。

四川有一些獨具特色的戰略資源，這是又一種承接產業轉移的吸引力。但要特別注意的是，對這種戰略資源的利用，第一要保護性開采，第二要在四川制造成為高附加值的商品，而不能沿襲粗放型發展方式，走單純開采、廉價出賣資源的道路。

四川承接產業轉移的真正優勢、長遠優勢：一是相對豐富的科技資源，特別是高科技人才資源；二是極具潛力的市場，越來越大的生產性需求與消費性需求。

要深化改革，構建承接產業轉移的機制。新的承接產業轉移的機制，一是要正確界定在承接產業轉移過程中，政府和市場的作用。政府主要是創造承接環境，做好承接轉移的服務工作，市場則起著基礎性的決定作用。二是要構建加快承接產業轉移的動力機制和壓力機制。動力加壓力，就是活力。

要高度重視承接產業轉移系統工程中的人才戰略。首先用好四川本省的人才，然后在承接產業轉移的同時，“承接”省外、國外的人才。承接，既要“見物”，更要“見人”。

（作者系西南財大教授、博士生導師）