科學(xué)發(fā)展 乘勢(shì)而上 努力把山東建設(shè)成汽車工業(yè)強(qiáng)省

近幾年來，山東省汽車工業(yè)緊密跟蹤世界和國內(nèi)汽車工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，努力加大技術(shù)改造，提升工藝和裝備水平，引進(jìn)消化與自主開發(fā)相結(jié)合，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快聯(lián)合重組，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有力促進(jìn)了轎車、重型車、輕型車以及零部件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，培育形成了一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)和知名品牌，汽車產(chǎn)業(yè)鏈不斷優(yōu)化和延伸，整車生產(chǎn)能力、零部件加工配套能力顯著提高。目前，汽車產(chǎn)量已突破70萬輛，銷售收入突破2000億元，在全國排第三位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了年均增長20％以上的發(fā)展速度。山東已經(jīng)成為具有一定規(guī)模和效益的汽車工業(yè)大省。但是，如何乘勢(shì)而上，科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二次飛躍，努力把山東省建設(shè)成汽車工業(yè)強(qiáng)省，還需要付出更大的努力。

一、多年的快速發(fā)展，為把山東建設(shè)成為汽車工業(yè)強(qiáng)省奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

截止2007年底，全省汽車行業(yè)共有工業(yè)企業(yè)750多家，比2002年增加450多家，其中汽車整車企業(yè)18家，比2002年增加12家；改裝車企業(yè)87家，比2002年增加33家；摩托車企業(yè)17家，比2002年增加7家；農(nóng)用車企業(yè)17家；汽車零部件企業(yè)600多家，比2002年增加400多家。汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，也為增加社會(huì)就業(yè)、活躍地方經(jīng)濟(jì)做出了突出貢獻(xiàn)。

(一)汽車生產(chǎn)規(guī)模跨上新臺(tái)階

2007年，全省汽車行業(yè)共生產(chǎn)汽車整車72.5萬輛，較上年增長41.6％，增幅超過全國19.6個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)改裝車11.7萬輛，同比增長32.6％；生產(chǎn)摩托車132.6萬輛，增長12.9％；生產(chǎn)低速載貨車16.8萬輛，同比下降8.7％；生產(chǎn)三輪汽車143.5萬輛，增長8.6％。從品種產(chǎn)量看，除低速載貨車受國家政策和稅費(fèi)調(diào)整影響略有下降外，其它產(chǎn)品均保持了穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢(shì)。

從汽車大類看，乘用車240501輛，增長70.1％，其中轎車156604輛，增長42.7％；大中型客車2392輛，首次實(shí)現(xiàn)大中型客車整車的本地化生產(chǎn)；SUV中型客車(越野吉普車)16268輛，增長172.4％；微型客車(小面包車)67629輛，增長162.8％。載貨類汽車中重型載貨車138045輛，增長57.5％；中型載貨車27625輛，增長14.4％；輕型載貨車320862輛，增長26.8％；微型載貨車16642輛，增長164.2％。轎車、微型客車、重型和輕型載貨車是拉動(dòng)全省汽車產(chǎn)量快速增長的主力品種。

(二)汽車行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大

2007年，全行業(yè)完成工業(yè)增加值413.7億元，增長23.2％，是2002年的4.2倍；完成產(chǎn)品銷售收入2079.3億元，增長37.3％，是2002年的3.5倍；實(shí)現(xiàn)利稅167.9億元，增長40.6％，是2002年的4.1倍；其中利潤114.9億元，增長52％，是2002年的5.2倍。工業(yè)增加值、銷售收入、利稅和利潤分別占全省工業(yè)總量的3.1％、4.2％、3.1％和3.4％，較“十五”初均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位越來越突出。

(三)形成了一批大企業(yè)和知名品牌

2007年，全行業(yè)銷售收入超過10億元的企業(yè)達(dá)到24家，其中過50億元的企業(yè)3家，過100億元的企業(yè)5家。培育起一批在全國同行業(yè)居領(lǐng)先地位或一定影響的大企業(yè)群體，有力帶動(dòng)了全省汽車工業(yè)整體實(shí)力的提高。與此同時(shí)，品牌建設(shè)也取得新成績(jī)，到2007年底，全省汽車行業(yè)共有“中國名牌”9個(gè)，“中國馳名商標(biāo)”4個(gè)，名次均列全國同行業(yè)前列，在全國汽車工業(yè)中的影響不斷擴(kuò)大。

(四)重點(diǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)

2007年，山東省重型載貨車產(chǎn)量達(dá)到13.8萬輛，國內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到29％，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)；中國重汽集團(tuán)在國內(nèi)重型車行業(yè)的位次已由上年的第3位上升到第1位，市場(chǎng)占有率達(dá)到20.5％。生產(chǎn)輕型載貨車32.1萬輛，國內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到32％，比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)用車產(chǎn)量達(dá)到。160.3萬輛，國內(nèi)市場(chǎng)占有率始終保持80％以上，以上三大產(chǎn)品在全國的優(yōu)勢(shì)地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)。汽車零部件產(chǎn)銷規(guī)模也實(shí)現(xiàn)了年均30％以上的快速增長，占全國總規(guī)模的比重達(dá)到10％。山東已經(jīng)成為全國重型載貨車、輕型載貨車、農(nóng)用車和汽車零部件生產(chǎn)大省。

(五)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

“十五”初期，山東省汽車行業(yè)產(chǎn)品主要是重中輕型載貨類汽車。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，到2007年全省汽車行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有了明顯優(yōu)化，產(chǎn)品門類已比較齊全，轎車、重中輕微型貨車、大中型客車、SUV輕型客車(越野吉普車)和微型客車等產(chǎn)品我省均能生產(chǎn)。2007年，全省生產(chǎn)轎車和微型客車24.05萬輛，占全省汽車總量的比重達(dá)到33.2％，在全國汽車工業(yè)中的影響也進(jìn)一步擴(kuò)大。

(六)外向型經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展

2007年，全省汽車行業(yè)對(duì)外出口首次突破20億美元大關(guān)，出口額達(dá)到29.2億美元，較2006年增長62.8％，是2002年的8倍。其中汽車整車出口7.1億美元，增長155.4％；汽車零部件出口20.3億美元，增長49.2％；摩托車及配件出口1.8億美元，增長19.3％。在2007年出口產(chǎn)品中汽車整車占全部出口額的24.3％，較上年提高8.8個(gè)百分點(diǎn)，標(biāo)志著山東省汽車行業(yè)對(duì)外出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化。對(duì)外出口額占全省汽車工業(yè)銷售收入的比重達(dá)到10.5％。對(duì)外出口已經(jīng)成為拉動(dòng)全省汽車工業(yè)快速發(fā)展的重要力量。

二、實(shí)現(xiàn)二次飛躍，必須解決處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題

山東省汽車工業(yè)經(jīng)過近幾年的努力，雖然取得了快速發(fā)展，但與汽車工業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)還有差距。目前，制約山東汽車工業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的問題主要有以下幾個(gè)方面：

一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。目前，全省汽車整車產(chǎn)品中乘用車僅占33.2％，雖然比上年提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)，但與全國相比，低38.6個(gè)百分點(diǎn)。轎車只占21.1％，比全國低33個(gè)百分點(diǎn)(全國乘用車占汽車總量的比重為71.8％，其中轎車占54％)。全省乘用車產(chǎn)品，特別是市場(chǎng)潛力大、增長速度快、市場(chǎng)售價(jià)高的中高檔轎車產(chǎn)品，生產(chǎn)規(guī)模明顯偏低，載貨汽車唱主角的格局還沒有改變。

二是缺少規(guī)模大帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。2007年，全省汽車生產(chǎn)企業(yè)中銷售收入過200億元的企業(yè)只有中國重汽1戶，100－200億元的汽車企業(yè)只有3戶，50－100億元的企業(yè)3戶。既沒有像一汽、上汽、東風(fēng)那樣產(chǎn)量過百萬銷售收入過千億的大企業(yè)集團(tuán)，也缺少像廣州本田、廣州豐田、北京現(xiàn)代、安徽奇瑞那樣的持續(xù)快速增長的過300億元的企業(yè)。

三是新技術(shù)新產(chǎn)品自主研發(fā)能力較弱。目前，以轎車為代表的乘用車，省內(nèi)企業(yè)基本不從事研發(fā)，實(shí)際上只是國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)加工廠。載貨車整車技術(shù)性能、安全性、可靠性、舒適性和排放標(biāo)準(zhǔn)與國外先進(jìn)水平相比，還有一定差距。三輪汽車一直在走低端產(chǎn)品的路子，仍然依靠超標(biāo)車、拼價(jià)格爭(zhēng)市場(chǎng)，新技術(shù)、多功能、節(jié)能低耗產(chǎn)品開發(fā)滯后。70％的專用車企業(yè)以生產(chǎn)普通半掛運(yùn)輸車為主，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品品種少、規(guī)模低，產(chǎn)品趨同化嚴(yán)重。

四是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度較大。汽車工業(yè)是技術(shù)、資金、人才密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長，投入產(chǎn)出比高，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)。加快發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，對(duì)優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做好節(jié)能減排意義重大。但是，我省汽車行業(yè)存在的企業(yè)隸屬關(guān)系復(fù)雜，市地汽車產(chǎn)業(yè)主管部門不健全，行業(yè)管理手段較弱，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施較少，使我省在推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)資源整合、技術(shù)創(chuàng)新及節(jié)能減排方面存在較大困難。

五是承受宏觀政策與市場(chǎng)變化影響的能力不強(qiáng)。載貨車唱主角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定山東省汽車工業(yè)發(fā)展極易受到宏觀政策和市場(chǎng)形勢(shì)變化影響。國家將繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施從緊的貨幣政策，壓縮項(xiàng)目建設(shè)，將對(duì)載貨類運(yùn)輸車市場(chǎng)需求形成一定負(fù)面影響；銀行貸款利息的持續(xù)增加和人民幣的快速升值，不僅會(huì)增加企業(yè)經(jīng)營成本，也將對(duì)汽車市場(chǎng)銷售和企業(yè)對(duì)外出口產(chǎn)生一定的抑制；2007年下半年，國家對(duì)載貨類汽車執(zhí)行國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，汽車生產(chǎn)成本將明顯增加；再加上以鋼材為代表的原材料和燃油價(jià)格的不斷上漲，以及用工成本的增加，將對(duì)汽車工業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生較大的影響。以上都是山東要成為汽車工業(yè)強(qiáng)省必須面對(duì)和急需解決的困難和問題。

三、建設(shè)汽車工業(yè)強(qiáng)省，需要扎實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作

根據(jù)未來幾年汽車工業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，推進(jìn)山東省汽車工業(yè)再上新水平，，必須著力做好以下工作。

一是加強(qiáng)行業(yè)管理。各市及省直有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于加快汽車工業(yè)發(fā)展的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《山東省汽車工業(yè)2003－2010年發(fā)展規(guī)劃》。汽車行業(yè)主管部門，要加強(qiáng)汽車生產(chǎn)管理，嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)入，對(duì)產(chǎn)品檔次低、高耗能項(xiàng)目、不符合產(chǎn)業(yè)政策和全省規(guī)劃的項(xiàng)目嚴(yán)禁審批。同時(shí)，要加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)日常運(yùn)行情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

二是加大技改投入。2003年至2007年，省經(jīng)貿(mào)委把汽車產(chǎn)業(yè)做為支持重點(diǎn)，共安排技改項(xiàng)目193項(xiàng)，總投資115億元。其中，汽車整車投資項(xiàng)目71項(xiàng)，投資44億元；零部件投資項(xiàng)目122項(xiàng)，投資71億元。通過技術(shù)改造，中國重汽、北汽福田諸城汽車廠、榮成華泰、淄博汽車廠、濰柴動(dòng)力、山東金麒麟、渤海活塞等一大批骨干企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和裝備條件得到明顯改善。這些項(xiàng)目的投資建設(shè)，為汽車工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。要在前幾年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，促使重點(diǎn)企業(yè)盡快改進(jìn)工藝，提高裝備水平，適應(yīng)汽車工業(yè)發(fā)展需要。

三是加快創(chuàng)新能力建設(shè)。近年來，圍繞提高汽車行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，省經(jīng)貿(mào)委積極扶持汽車行業(yè)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。到2007年底，全行業(yè)已有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8家，比2002年增加6家；有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心45家，比2002年增加30家；依托重點(diǎn)企業(yè)建立行業(yè)技術(shù)中心2家。汽車行業(yè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心占全省總量的12％。今后要繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)中心的支持，引導(dǎo)企業(yè)與科研院校加強(qiáng)合作，提高自主開發(fā)和創(chuàng)新能力，為全省汽車工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)大的人才和技術(shù)支持。

四是大力開拓市場(chǎng)。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國內(nèi)汽車市場(chǎng)，要引導(dǎo)企業(yè)走出去積極開發(fā)國際市場(chǎng)，組織汽車及零部件企業(yè)參加美歐等國家和地區(qū)展銷活動(dòng)，開發(fā)汽車發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)亞非等新興市場(chǎng)。創(chuàng)造條件與國外企業(yè)建立業(yè)務(wù)關(guān)系，擴(kuò)大在國際市場(chǎng)的營銷份額。同時(shí)，積極組織企業(yè)開發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)，提高國內(nèi)市場(chǎng)占有率，為企業(yè)發(fā)展拓展空間。

五是推進(jìn)聯(lián)合重組。針對(duì)全省缺少生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品品種全、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。要以資本為紐帶，以拓寬產(chǎn)品系列為目標(biāo)，以提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目的，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，加快培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力能與國內(nèi)汽車巨頭爭(zhēng)高低的大企業(yè)集團(tuán)。

六是加大政策支持。鑒于汽車產(chǎn)業(yè)具有高新技術(shù)密集、技術(shù)共性強(qiáng)、新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)周期長、開發(fā)投入大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)等特點(diǎn)。山東要把汽車產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，研究制定有效有力的政策措施，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要對(duì)對(duì)全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的創(chuàng)新技術(shù)和新產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)引入的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大幅增加財(cái)政稅收的建設(shè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在設(shè)計(jì)開發(fā)節(jié)能低耗產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推廣使用新能源汽車和新材料輕量化汽車給予政策和資金扶持。通過政策扶持引導(dǎo)，推動(dòng)全省汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

七是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。未來幾年，以轎車為主的乘用車將會(huì)保持穩(wěn)定增長，載貨車受宏觀調(diào)控政策的影響，增長趨勢(shì)將放緩甚至出現(xiàn)下滑。鑒于汽車市場(chǎng)面臨的新形勢(shì)新變化，要積極引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。要圍繞省政府提出的把汽車產(chǎn)業(yè)建成山東經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)這個(gè)總目標(biāo)，加快培育壯大轎車和客車這“兩個(gè)亮點(diǎn)”，改造提升載貨車、專用車和零部件這“三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品”，在“產(chǎn)業(yè)增長方式、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)”實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。通過實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全省汽車工業(yè)整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的全面提高。