中國(guó)民間思想庫(kù)：

摘要：本文從內(nèi)外因素兩方面分析了中國(guó)民間思想庫(kù)發(fā)展的現(xiàn)狀，根據(jù)民間思想庫(kù)在政府決策與職能轉(zhuǎn)變中的作用，提出了中國(guó)民間思想庫(kù)發(fā)展對(duì)策。包括：倡導(dǎo)思想庫(kù)獨(dú)立性，促進(jìn)多元化決策體制的形成；完善配套改革，培育政策咨詢市場(chǎng)；加強(qiáng)多學(xué)科綜合研究，形成研究特色與品牌；·建立人才良性互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)民間思想庫(kù)基礎(chǔ)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：思想庫(kù) 民間思想庫(kù)政府決策對(duì)策

思想庫(kù)對(duì)于現(xiàn)代政府決策的科學(xué)化、民主化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府職能的轉(zhuǎn)換具有重要作用。建設(shè)適合于國(guó)情的民間思想庫(kù)，對(duì)于建設(shè)和完善中國(guó)思想庫(kù)體系，促進(jìn)各級(jí)政府決策科學(xué)化和民主化，進(jìn)而提高政府職能具有積極意義。

一、中國(guó)民間思想庫(kù)發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)民間思想庫(kù)發(fā)展概況

民間思想庫(kù)是指主要從事政策研究與咨詢，為政府、企業(yè)或社會(huì)集團(tuán)出謀劃策，或提供其他思想，相對(duì)穩(wěn)定且獨(dú)立運(yùn)作的民間組織^[1]，屬于非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。1992-1993年，新華信管理咨詢公司、北京天則經(jīng)濟(jì)研究所(以下簡(jiǎn)稱“天則”)、世界與中國(guó)研究所、零點(diǎn)研究集團(tuán)、北京視野咨詢中心、北京安邦咨詢公司、北京長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所等幾乎同時(shí)成立，其后不久，北京大軍經(jīng)濟(jì)觀察研究中心(2000年成立)、上海法律與經(jīng)濟(jì)研究所(2002年成立)等一批民間政策研究與咨詢機(jī)構(gòu)相繼成立。

據(jù)有關(guān)資料，中國(guó)思想庫(kù)約為2500個(gè)，研究人員達(dá)3.5萬(wàn)人，其中官方、半官方占絕大部分，屬于民辦性質(zhì)的不到5％，且研究人員大多身在體制內(nèi)，兼職參與民間機(jī)構(gòu)組織的活動(dòng)與研究課題^[2]。由于對(duì)思想庫(kù)概念界定和注冊(cè)登記部門(mén)的不同，中國(guó)思想庫(kù)的準(zhǔn)確數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)，對(duì)其中的民間思想庫(kù)更是缺乏系統(tǒng)的調(diào)研。但可以大體判斷，具有一定規(guī)模和影響力的民間思想庫(kù)數(shù)量極少，按照學(xué)術(shù)界所謂的“5％”估計(jì)，包括上述知名度較大的民間思想庫(kù)在內(nèi)約有100家。

(二)民間思想庫(kù)發(fā)展的因素分析

中國(guó)民間思想庫(kù)不僅數(shù)量少，而且影響力小，對(duì)政府決策所起的作用非常有限。嚴(yán)格地講，即使是一些為學(xué)界所稱道的所謂“民間思想庫(kù)”也不能稱為真正的思想庫(kù)；有的由于專職人數(shù)極少而被稱為“思想者”。究其原因，可以從內(nèi)外因素兩方面進(jìn)行分析。

1、內(nèi)在因素

(1)民間思想庫(kù)對(duì)人才的吸引力不足

中國(guó)民間思想庫(kù)起步晚，影響力小，經(jīng)費(fèi)緊張，導(dǎo)致人才缺失。例如天則，根據(jù)其成立十周年時(shí)的統(tǒng)計(jì)，1993-2002年先后在天則工作過(guò)的人員共有87人，而在天則工作3年以上的人員僅有9人，其中還包括天則的3位創(chuàng)始人^[3]。

(2)“思想者”個(gè)人色彩過(guò)濃，缺少團(tuán)隊(duì)運(yùn)作與品牌意識(shí)

目前民間思想庫(kù)研究學(xué)科比較單一，大多側(cè)重在經(jīng)濟(jì)和政治體制相關(guān)領(lǐng)域，如天則側(cè)重在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，世界與中國(guó)觀察研究所側(cè)重于基層民主研究。有關(guān)國(guó)際政治及外交、軍事、科技、文化等領(lǐng)域的民間思想庫(kù)非常薄弱。

思想庫(kù)之所以為“庫(kù)”，是因?yàn)槟軌蚓奂娙酥L(zhǎng)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，而中國(guó)民間思想庫(kù)的咨詢主要還是“個(gè)體智囊”在發(fā)揮作用。如天則在很大程度上得益于個(gè)人的努力。在北京大軍經(jīng)濟(jì)觀察研究中心2006年10月出版的《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)觀察》的十個(gè)欄目中，仲大軍個(gè)人發(fā)表的文章數(shù)占全部作者文章數(shù)比例高達(dá)18％，在由中心發(fā)布的消息中，仲大軍個(gè)人發(fā)表的消息數(shù)超過(guò)90％^[4]。可見(jiàn)，主要靠“思想者”支撐的現(xiàn)象在中國(guó)民間思想庫(kù)中具有一定的普遍性。

(3)研究方法和手段相對(duì)單一，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

中國(guó)民間思想庫(kù)的研究方法和手段相對(duì)單一，突出表現(xiàn)為定性研究多，定量研究少，導(dǎo)致研究成果多停留在表面，或給人以似是而非或“人云亦云”的印象，缺少研究的深度和說(shuō)服力。其原因主要在于：缺乏系統(tǒng)數(shù)據(jù)的積累和信息來(lái)源渠道，臨時(shí)調(diào)查獲取數(shù)據(jù)的成本過(guò)高，以致缺乏可行性。這些不足勢(shì)必影響到政策設(shè)計(jì)和思想觀點(diǎn)的采納，反過(guò)來(lái)又制約了政府和社會(huì)對(duì)民間思想庫(kù)基礎(chǔ)建設(shè)的投入。

2、外在因素

(1)法制與輿論環(huán)境

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制轉(zhuǎn)型為民間思想庫(kù)建設(shè)帶來(lái)了新的機(jī)遇，但目前的制度、法制與輿論環(huán)境仍然存在制約因素。例如，民辦研究機(jī)構(gòu)應(yīng)在民政部門(mén)登記注冊(cè)為非政府組織(NGO)，然而按照現(xiàn)行法律法規(guī)，登記NGO必須有一個(gè)官方或半官方的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，一旦找不到這樣的部門(mén)做“婆家”，就缺少登記資格^[2]；而找到“婆家”，也很難成為獨(dú)立的民間思想庫(kù)。由于條件苛刻，程序復(fù)雜，一些機(jī)構(gòu)無(wú)法在民政部門(mén)登記注冊(cè)，不得不轉(zhuǎn)到工商部門(mén)。

(2)民間思想庫(kù)對(duì)政府決策和企業(yè)的咨詢市場(chǎng)尚未形成

中國(guó)現(xiàn)行政策研究組織主要有三種類型：隸屬于黨委或部委政府的政策研究機(jī)構(gòu)；科研院所和高等院校下設(shè)的政策研究機(jī)構(gòu)；公司和民間創(chuàng)辦的研究機(jī)構(gòu)。其中第一種帶有行政與學(xué)術(shù)結(jié)合的性質(zhì)，其政策研究與制定通常帶有部門(mén)傾向，即以政府部門(mén)為主的政策往往由該部門(mén)制定；部委一般涉及內(nèi)部利益，其政策制定難以突破部門(mén)利益格局。同時(shí)，有許多政策內(nèi)容涉及不同部門(mén)，給政策研究中部門(mén)之間的協(xié)調(diào)帶來(lái)較大困難。

相對(duì)于官方思想庫(kù)，各級(jí)政府對(duì)民間思想庫(kù)的重視程度和支持強(qiáng)度不足。在全社會(huì)和企業(yè)中也沒(méi)有形成對(duì)民間思想庫(kù)的捐贈(zèng)制度和文化氛圍。中國(guó)企業(yè)多數(shù)處于發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，缺乏企業(yè)診斷意識(shí)，尚沒(méi)有形成為民間思想庫(kù)提供資金的穩(wěn)定渠道。

民間思想庫(kù)對(duì)政府決策的咨詢市場(chǎng)尚未形成，主要是因?yàn)檎呦到y(tǒng)偏重于政策制定與執(zhí)行，忽視系統(tǒng)中的咨詢、評(píng)估甚至終結(jié)等環(huán)節(jié)，而政策制定與執(zhí)行又習(xí)慣于統(tǒng)一思想、“眾口一詞”和“試行”制度；其次，對(duì)民間團(tuán)體組織的管理和審批嚴(yán)格，結(jié)社自由和言論自由還得不到充分保障，民間思想庫(kù)發(fā)展受到限制”。

二、民間思想庫(kù)在政府決策中的作用

(一)民間思想庫(kù)與其他政策研究機(jī)構(gòu)共生互補(bǔ)

當(dāng)前中國(guó)公共政策制定模式屬于精英與政府混合型制定模式，即由政府主導(dǎo)的政策制度模式。這種模式有其自身的優(yōu)勢(shì)，如思想庫(kù)容易獲取信息資源；由于靠近決策層便于采取行政手段推行相關(guān)政策。但缺點(diǎn)也很突出，主要表現(xiàn)在：政策依附性強(qiáng)，研究觀點(diǎn)容易受到權(quán)力部門(mén)的影響或暗示，從而導(dǎo)致政策的獨(dú)立性、客觀性和多元化不足。

民間思想庫(kù)不以營(yíng)利為目的，無(wú)主管和掛靠部門(mén)，不存在體制內(nèi)思想庫(kù)先天的依附性。即使是承擔(dān)政府或企業(yè)委托的任務(wù)，也往往能夠通過(guò)合同來(lái)保持研究的獨(dú)立性，與委托方保持基于合同的平等互利關(guān)系，從而使政策研究相對(duì)超脫，能夠保持中立。由于不以營(yíng)利為目的，因而研究重點(diǎn)可以放在營(yíng)利機(jī)構(gòu)缺少關(guān)注的公益性問(wèn)題；由于不隸屬于政府部門(mén)，因而能夠關(guān)注并研究容易被政府所忽視或官方思想庫(kù)有意回避的一些問(wèn)題。以上由民間思想庫(kù)的特點(diǎn)而形成的研究重點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)，恰恰與官方思想庫(kù)、半官方思想庫(kù)或其他營(yíng)利組織的研究重點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)構(gòu)成互補(bǔ)。

美國(guó)民間思想庫(kù)占其思想庫(kù)的絕大多數(shù)，組織形式多種多樣，其中大型的有代表性的如傳統(tǒng)基金會(huì)、布魯金斯學(xué)會(huì)、美國(guó)企業(yè)研究所、卡內(nèi)基國(guó)際和平捐助基金、戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心、城市研究所，它們對(duì)美國(guó)決策層產(chǎn)生了重要影響。民間思想庫(kù)，就好比經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的中小企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有必不可少的作用一樣，由于其多元化與豐富性的特點(diǎn)，對(duì)公共決策可以起到必要的拾遺補(bǔ)缺的作用；對(duì)于思想庫(kù)體系和決策機(jī)制的形成具有穩(wěn)定和調(diào)節(jié)作用。此外，民間思想庫(kù)的發(fā)展，有助于多元化競(jìng)標(biāo)機(jī)制的形成，從而促進(jìn)政府委托研究項(xiàng)目的規(guī)范管理，進(jìn)而有利于提高多方的政策研究與咨詢水平。

(二)民間思想庫(kù)是政府決策體制與管理體制轉(zhuǎn)變的重要突破口

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府是宏觀調(diào)控者，而不是直接經(jīng)營(yíng)者，是裁判員而不是運(yùn)動(dòng)員，否則其決策就難以做到客觀公平。這便要求政府必須改變由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來(lái)的決策習(xí)慣一一主觀、憑經(jīng)驗(yàn)、專制、拍腦袋、“摸著石頭過(guò)河”、“政績(jī)工程”，而更多地采用民主的、經(jīng)過(guò)充分咨詢和論證的方式。誠(chéng)然，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府管理仍有必要在一定時(shí)期內(nèi)保持集權(quán)的集中型管理模式，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的政府職能將率先向社會(huì)化服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從而形成“大社會(huì)、小政府”模式。政府管理將由相對(duì)微觀的以直接的行政管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀的以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，行政手段為輔的綜合管理，即由目前的“經(jīng)營(yíng)+服務(wù)”型管理轉(zhuǎn)向服務(wù)型管理。這種轉(zhuǎn)變與民間中介組織、咨詢服務(wù)市場(chǎng)的繁榮相輔相成，互為前提和結(jié)果。

思想庫(kù)調(diào)研的主要目的是反映民意、展現(xiàn)民意，以增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性和民主性。例如，零點(diǎn)研究集團(tuán)的直接目的就是針對(duì)民意，使得政府參考調(diào)查結(jié)果以后所進(jìn)行的決策更符合民眾的意愿，從而使政策合理且實(shí)施的阻力減小。

民間思想庫(kù)因其具有體制外相對(duì)獨(dú)立性、研究結(jié)果的客觀性、機(jī)制的靈活性、貼近民眾、關(guān)注民生以及組織結(jié)構(gòu)多樣化等特點(diǎn)，因而可以在政府特別是地方政府決策與管理體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中先行一步，發(fā)揮試點(diǎn)與示范作用，率先在眾多的思想庫(kù)中形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)，從而為體制內(nèi)官方思想庫(kù)和半官方思想庫(kù)以及大學(xué)附屬思想庫(kù)的發(fā)展提供借鑒和素材。

(三)民間思想庫(kù)可以作為政府與企業(yè)、政府與民眾之間的橋梁

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入及政府職能的轉(zhuǎn)變，從政府中轉(zhuǎn)移出來(lái)的部分職能必須交由市場(chǎng)來(lái)完成。而由市場(chǎng)來(lái)完成，則需要通過(guò)社會(huì)中介組織作為載體。社會(huì)中介組織是聯(lián)結(jié)政府和企業(yè)之間的橋梁。政府在宏觀管理復(fù)雜市場(chǎng)與企業(yè)的過(guò)程中，需要將一部分研究工作交由“外腦”來(lái)完成。

民間思想庫(kù)的功能，除了具備一般思想庫(kù)所共有的政策設(shè)計(jì)與咨詢、生產(chǎn)思想、輿論宣傳、人才儲(chǔ)備與周轉(zhuǎn)、交流平臺(tái)等功能外，另有一個(gè)顯著的功能特征就是：貼近民眾，關(guān)注民生，反應(yīng)民意，為民間立言。正是由于這一特征，使民間思想庫(kù)充當(dāng)了溝通政府尤其是地方政府與民眾之間最佳的橋梁。

三、中國(guó)民間思想庫(kù)發(fā)展的對(duì)策

(一)倡導(dǎo)思想庫(kù)獨(dú)立性，促進(jìn)多元化決策體制的形成

民間思想庫(kù)發(fā)展與政府多元化決策體制相互促進(jìn)，一方面，民間思想庫(kù)發(fā)展促進(jìn)政府多元化決策體制的形成，另一方面，政府多元化決策體制又直接關(guān)涉到民間思想庫(kù)建設(shè)效果和發(fā)展進(jìn)程。思想庫(kù)發(fā)展需要相應(yīng)的制度環(huán)境。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和政治體制改革的發(fā)展，言論和輿論環(huán)境越來(lái)越寬松，政府決策正在向科學(xué)化和民主化方向邁進(jìn)，為民間思想庫(kù)的相對(duì)獨(dú)立性創(chuàng)造了有利條件。

獨(dú)立性是民間思想庫(kù)生存與發(fā)展的根本，包括隸屬關(guān)系的獨(dú)立性、經(jīng)費(fèi)使用的獨(dú)立性、研究過(guò)程與結(jié)論的獨(dú)立性。沒(méi)有獨(dú)立性及以此為基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)自由，就很難有追求真理和公平的自由，也就難以保證客觀公正和高質(zhì)量的政策研究與咨詢成果。在西方國(guó)家政府決策咨詢實(shí)踐中，思想庫(kù)和決策者以及相關(guān)利益集團(tuán)之間，存在著密切的合作、互動(dòng)與妥協(xié)關(guān)系。可見(jiàn)，即便在西方，思想庫(kù)獨(dú)立性也是相對(duì)的。追求思想庫(kù)的無(wú)限獨(dú)立性，通常不利于提高研究成果的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，也就難以使研究成果更好地付諸應(yīng)用或產(chǎn)生較大的影響力。

(二)完善配套改革，培育政策咨詢市場(chǎng)

民間思想庫(kù)的發(fā)展必須依托咨詢業(yè)的市場(chǎng)需求。古今中外，大凡政策效果較好的決策，必先經(jīng)過(guò)“議”的過(guò)程。如中國(guó)唐代貞觀時(shí)期的“九卿議制”，“自今以后，大辟罪皆令中書(shū)、門(mén)下四品以上及尚書(shū)九卿議之”([唐]吳兢：《貞觀政要》)，才便于防止權(quán)力濫用，落實(shí)“以人為本”的民本思想。這與當(dāng)前社會(huì)較為普遍乃至占主流地位的“官本位”思想不同，是孟子提倡的“民為貴，社稷次之，君為輕”民主思想的回歸。美國(guó)政府政策制定，都需要考慮思想庫(kù)的研究和咨詢^[6]，這是創(chuàng)造美國(guó)政策研究與咨詢巨大市場(chǎng)需求的主要因素。英國(guó)執(zhí)政黨在出臺(tái)政策之前，通常會(huì)授權(quán)或委托思想庫(kù)進(jìn)行前期可行性研究工作^[7]。日本政府提出的“咨詢信息意識(shí)超前發(fā)展”策略，政府內(nèi)部采取自下而上的“稟議制”和“廣報(bào)”、“廣聽(tīng)”制度，各省依法設(shè)立由各界知名人士組成的專門(mén)咨詢參謀機(jī)構(gòu)——審議會(huì)等，為日本政策咨詢業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的決策信息循環(huán)系統(tǒng)和優(yōu)化行政政策的社會(huì)環(huán)境^[8]。

中國(guó)民間思想庫(kù)建設(shè)面臨的市場(chǎng)機(jī)遇包括：①市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是分權(quán)的和非集中的經(jīng)濟(jì)，隨著政府職能和決策過(guò)程向科學(xué)化、民主化轉(zhuǎn)變，政府參謀系統(tǒng)與決策系統(tǒng)即“謀”與“斷”開(kāi)始相對(duì)分離，這便為政策研究與咨詢業(yè)開(kāi)辟出巨大的市場(chǎng)空間，改革的大環(huán)境有利于民間思想庫(kù)的發(fā)展。②部委政策研究的局限性以及精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)及人員的要求，為民間思想庫(kù)發(fā)展創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)。③現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)利益和問(wèn)題多元化的社會(huì)，要滿足多元化需求，就應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取來(lái)源不同尤其是來(lái)自民間的聲音，這也在客觀上給民間思想庫(kù)提供了發(fā)展空間。④法制化進(jìn)程為非營(yíng)利法人制度的建立與完善創(chuàng)造了條件。

(三)加強(qiáng)多學(xué)科綜合研究，形成研究特色與品牌

當(dāng)代政策問(wèn)題的復(fù)雜性使得以單一學(xué)科為主或“散兵游勇”式運(yùn)作的民間思想庫(kù)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。政府職能轉(zhuǎn)變與決策體制多元化，客觀要求民間思想庫(kù)走出單純從事學(xué)術(shù)交流及提供思想的圈子，向同時(shí)提供政策設(shè)計(jì)、生產(chǎn)思想、豐富乃至引導(dǎo)社會(huì)思潮、人才儲(chǔ)備與周轉(zhuǎn)等多方位發(fā)展。對(duì)于定位于較大規(guī)模的民間思想庫(kù)，應(yīng)充分發(fā)揮民間思想庫(kù)獨(dú)立、客觀、靈活及多元化的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多學(xué)科領(lǐng)域綜合研究，多方位拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，除保持傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的研究外，開(kāi)拓國(guó)際政治、外交或軍事、科技等領(lǐng)域，從而不斷推出品牌思想產(chǎn)品，對(duì)公共決策產(chǎn)生重大影響。定位于小型的民間思想庫(kù)，由于人才和經(jīng)費(fèi)的限制，往往只能專注于政策的某一領(lǐng)域方面；即便如此，也應(yīng)有一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)固定的重點(diǎn)，以形成研究特色。

(四)建立人才良性互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)民間思想庫(kù)基礎(chǔ)建設(shè)

民間思想庫(kù)的市場(chǎng)容量和發(fā)展水平，最終取決于能否為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的研究與咨詢產(chǎn)品t而要生產(chǎn)高質(zhì)量的思想產(chǎn)品，就必須有多層次的人才。思想庫(kù)之所以為“庫(kù)”，主要是因?yàn)樗枷爰捌漭d體——人才的不斷吐故納新，否則就可能淪落為依仗個(gè)人主義的“思想者”境遇。①優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，在專職人員與流動(dòng)人員之間建立依據(jù)項(xiàng)目周期的動(dòng)態(tài)適宜比例與流動(dòng)機(jī)制。②加強(qiáng)民間思想庫(kù)與大學(xué)之間的人員交流，實(shí)現(xiàn)雙贏。通過(guò)與大學(xué)的交流，民間思想庫(kù)可以在獲取教授資源、人才培養(yǎng)等多方面降低運(yùn)作成本。同時(shí)民間思想庫(kù)可以通過(guò)項(xiàng)目為大學(xué)研究生提供兼職或?qū)嵙?xí)機(jī)會(huì)。③營(yíng)造吸引優(yōu)秀人才及人才流動(dòng)的軟硬環(huán)境，包括認(rèn)同內(nèi)化的工作理念、民主的工作氣氛和較好的工作待遇等。民間思想庫(kù)也應(yīng)培養(yǎng)并輸送政府和社會(huì)需要的高級(jí)人才，從而形成“思想庫(kù)一政府和社會(huì)”人才互動(dòng)的良性機(jī)制。

隨著政府職能轉(zhuǎn)變和電子政務(wù)的發(fā)展，政務(wù)數(shù)據(jù)越來(lái)越公開(kāi)，但仍存在零散與滯后情況，一些部門(mén)或行業(yè)的重要數(shù)據(jù)也難以被非官方機(jī)構(gòu)及時(shí)獲得。建議政府完善系統(tǒng)化與標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)共享平臺(tái)，將更多的數(shù)據(jù)及時(shí)向全社會(huì)公開(kāi)，在信息資源上給予民間思想庫(kù)以同等機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，民間思想庫(kù)也應(yīng)積極開(kāi)發(fā)并完善自己的專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為全社會(huì)和政府決策提供高質(zhì)量的政策信息。

后兩項(xiàng)對(duì)策，只有在前兩項(xiàng)對(duì)策——本質(zhì)上是民間思想庫(kù)發(fā)展的重要前提條件——基本實(shí)現(xiàn)的前提下，才能更有效地發(fā)揮作用。由于國(guó)情不同，兩項(xiàng)前提條件實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)不能用西方的模式來(lái)衡量，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地探索與運(yùn)用多元化的政策體制，開(kāi)拓政策研究與咨詢市場(chǎng)需求，進(jìn)而采取其他對(duì)策與措施，來(lái)促進(jìn)民間思想庫(kù)的發(fā)展。