解放思想 開拓進取為實現(xiàn)富民強省的新跨越而努力奮斗

一、2007年科技工作回顧

2007年山東省科技工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，各項工作取得了重要進展。據(jù)初步預測，2007年全省實現(xiàn)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.5萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到29.2％，全省共取得重要科技成果2000余項，獲得國家科技獎勵22項，其中科技進步一等獎2項，科技進步二等獎12項；技術(shù)發(fā)明二等獎2項，獲獎數(shù)量位居全國前列。專利申請量、授權(quán)量繼續(xù)快速增長，2007年全省專利申請和授權(quán)量預計將分別達到43000多件和20000多件，同比增長12％和13％。共爭取國家各類科技計劃重點項目833項，經(jīng)費13億元。

(一)始終把發(fā)展高新技術(shù)，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整作為科技工作的根本目標

一是進一步加強了工作調(diào)度。提請省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的通知》和《山東省制造業(yè)信息化科技工程實施指導意見》，制定了《2007年山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導計劃》，印發(fā)了《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，為今后的工作指明了方向。二是大力實施自主創(chuàng)新重大科技專項。圍繞著省政府確定的重點發(fā)展的高效能服務器芯片、集成電路設計和軟件、先進制造及制造業(yè)信息化等15個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合為紐帶，優(yōu)化機制，整合資源，加強產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，會同省財政廳安排1億元專項資金，組織實施了自主創(chuàng)新重大科技專項計劃，經(jīng)過申報推薦、篩選評審、公示立項等環(huán)節(jié)，最終確定了40個創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動力強。三是積極推進以創(chuàng)新型園區(qū)建設為核心的高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。到11月底，省級以上高新區(qū)批準進區(qū)項目2289個，固定資產(chǎn)投資972.99億元，同比增長9.7％。高新區(qū)成為全省經(jīng)濟發(fā)展最快、運行質(zhì)量最好的重要產(chǎn)業(yè)基地，科技自主創(chuàng)新活動最活躍的區(qū)域和主要載體。濟南市、濟寧市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)被省政府正式批準為省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。日照、聊城、濱州、菏澤和嘉祥5家開發(fā)區(qū)將納入省級高新區(qū)序列，使全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的數(shù)量達到19家。

(二)始終把建立完善三個支撐體系，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為科技工作的重要任務

1、加快新農(nóng)村和海洋科技支撐體系建設。一是加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。制定了《山東省建設新農(nóng)村科技規(guī)劃綱要》等政策性文件。實施國家糧食豐產(chǎn)科技示范工程，認定了萊州市西由鎮(zhèn)等5個省級糧食豐產(chǎn)科技示范基地，小麥玉米年均增產(chǎn)11.3％以上。近幾年省科技計劃扶持的49家企業(yè)已經(jīng)獲得省農(nóng)發(fā)行33億元貸款支持，有力推動了科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。二是認真貫徹全國科技特派員專項工作經(jīng)驗交流會精神，努力建設科技服務“三農(nóng)”的長效機制。目前共選派科技特派員6019名，推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)共計4414項，試點縣農(nóng)民人均收入增幅14％以上。2007年又有4個縣市區(qū)被科技部納入富民強縣試點縣，使我省國家科技富民強縣試點縣數(shù)量達到了11個，省級科技富民強縣試點縣數(shù)量達到23個，共爭取國家財政資金支持1700多萬元。三是實施科技興海戰(zhàn)略，提升海洋科技創(chuàng)新水平。國家“十一五”期間重點建設的12項重大基礎設施項目之一，“海洋科學綜合考察船”正式立項并啟動建設，建成后將大大提高我省乃至我國海洋科學探測和考察能力。

2、加快節(jié)約型社會科技支撐體系建設。一是制定了《關(guān)于加強節(jié)能減排科技工作的意見》，提出了要瞄準重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，抓龍頭、抓示范、抓突破的工作思路及13項措施，投入經(jīng)費2000萬元，有效地推動了節(jié)能減排科技工作的開展。二是山東省繼續(xù)組織實施資源節(jié)約型社會科技支撐體系專項，在食品、發(fā)酵、造紙、冶金等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)突破了一批共性關(guān)鍵技術(shù)，在東營、泰安、章丘、兗州建設了一批科技示范工程，主推了100項節(jié)約型社會建設共性技術(shù)，會同省政府節(jié)能辦推廣了40項重大節(jié)能技術(shù)、40項重大節(jié)能裝備和40項重大節(jié)能示范工程，為完成省委、省政府提出的“十一五”綜合能耗下降22％的目標提供了有力的科技支撐。三是在全國率先啟動“省級區(qū)域可持續(xù)發(fā)展科技促進行動”，安排專項經(jīng)費組織實施“可持續(xù)發(fā)展十大科技示范工程”。

3、加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展科技支撐體系建設。認真貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》和省政府《關(guān)于貫徹國發(fā)[2007]7號文件進一步加快發(fā)展服務業(yè)的意見》，積極研究探討依靠自主創(chuàng)新促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的措施。目前通過組織實施電子商務與現(xiàn)代物流示范工程、現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)重要技術(shù)標準、數(shù)字科技館、“數(shù)字泰山”技術(shù)研究與開發(fā)等一批現(xiàn)代服務業(yè)重大項目，在電子商務、現(xiàn)代物流、電子金融、動漫等若干重點產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一系列技術(shù)突破，培育出一批創(chuàng)新型的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，逐步建立健全了技術(shù)市場、技術(shù)服務、技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢和技術(shù)推廣體系，為建立健全服務業(yè)科技支撐體系初步奠定了基礎。

(三)始終把加強科技創(chuàng)新平臺建設作為提高科

技自主創(chuàng)新能力的重要載體

一是我省與國家科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務部共建國家信息通信國際創(chuàng)新園(ClllC)已正式奠基揭牌，園區(qū)建設規(guī)劃、信息通信技術(shù)研究院建設等各項工作進展順利。集成電路等重大項目有望落戶創(chuàng)新園。二是與中國科學院共建的“青島生物能源與過程研究所”和“煙臺海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所”分別舉行了奠基儀式，進入實質(zhì)性建設階段，我省在中科院新一輪戰(zhàn)略布局中取得了歷史性的重大突破。

加強與中科院沈陽分院的全面合作，中科院沈陽分院與省科學院共建了6個聯(lián)合實驗室(工程中心)，聯(lián)合組織申報科技項目14項，其中國家863計劃4項，省重大專項1項。三是實驗室建設有新的突破。青島海洋科學與技術(shù)國家實驗室已正式獲準籌建，有望成為我國第七家國家實驗室。省作物生物學實驗室獲準建設國家重點實驗室，實現(xiàn)了我省省屬單位國家重點實驗室建設年的突破，省眼科學省部共建國家重點實驗室培育基地經(jīng)過一年的建設，近期擬向科技部提出申請，組織驗收。目前，我省國家級重點實驗室、企業(yè)國家重點實驗室分別增加到3家、5家。四是國家工程技術(shù)研究中心等一批創(chuàng)新平臺進入國家級行列，省橡膠助劑、海藻、糖、馬鈴薯和手性藥物等一批工程技術(shù)研究中心被國家科技部正式批準為國家級工程技術(shù)中心，國家級工程技術(shù)研究中心9家。國家級生產(chǎn)力促進中心和創(chuàng)業(yè)服務中心分別達到8家和17家。五是全省大型科學儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)運轉(zhuǎn)效果良好。制定了《山東省大型科學儀器設備協(xié)作共用暫行管理辦法》，設立了共享激勵資金，建立了技術(shù)保障服務體系。目前，全省大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)已經(jīng)收集和整合30萬元以上儀器設備1039臺(套)，入網(wǎng)儀器利用率已達61％，對外服務20余萬次。

(四)始終把加強國內(nèi)外科技合作與交流作為推

動科技創(chuàng)新的有效形式

一是與中國工程院繼續(xù)聯(lián)合主辦了“中國(濟寧)專利高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會”等傳統(tǒng)展會，組織了德州、棗莊等一系列院士行活動，承辦了中國工程院化工冶金與材料工程學部第六屆學術(shù)會議。二是推動省政府與同濟大學簽署了全面合作協(xié)議，雙方將在合作研究與開發(fā)、人才培養(yǎng)、重大戰(zhàn)略決策咨詢、高科技成果轉(zhuǎn)化開發(fā)、信息資源共享等方面開展全面合作。三是配合在俄羅斯舉辦的中國年活動，組織了50多人參加的高規(guī)格代表團_出訪俄羅斯、白俄羅斯，在莫斯科舉辦了中國年活動，包括中國(山東)一俄羅斯高新技術(shù)項目合作洽談會，與俄羅斯60多名專家和企業(yè)、科研單位代表進行了洽談，達成了碳纖維、碳化鎢、海洋儀器裝備等一系列重大項目合作協(xié)議。四是濟南國家信息通信國際創(chuàng)新園科技招商進展加快，首個科技招商項目“美國百利通石英振蕩器生產(chǎn)”正式落戶國家信息通信國際創(chuàng)新園，首期投資3500萬美元。通過面向美、日、韓等國招商，目前已有微軟、思科、AMD、NE C等在內(nèi)的近百家國內(nèi)外知名公司前來洽談，并達成初步合作意向。五是國際科技合作平臺建設取得重大進展。經(jīng)科技部批準，分別在青島和濟南建立了國家海洋儀器裝備國際科技合作基地和中國一白俄羅斯科技合作基地。

(五)始終把加強產(chǎn)學研合作作為新時期自主創(chuàng)

新的有效模式

據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，我省重大開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化科技計劃項目的70％和獲獎科技成果的60％都具有產(chǎn)學研合作背景。產(chǎn)學研合作造就了離子膜、碳纖維、超級玉米新品種選育等一批重大產(chǎn)學研合作項目成果，涌現(xiàn)出了省科學院、山東大學、浪潮集團、煙臺東方海洋集團等一批聯(lián)合開發(fā)項目、聯(lián)合培養(yǎng)人才和聯(lián)合建設研發(fā)平臺的產(chǎn)學研合作典型，使產(chǎn)學研合作成為新時期科技創(chuàng)新的一種時代潮流和特征。

(六)始終把加強上下聯(lián)動區(qū)域互動作為激發(fā)活

力、調(diào)動各方積極性的有效手段

近年來，從一般性計劃到省市長計劃項目，從攻關(guān)計劃到產(chǎn)業(yè)化計劃，我們都十分重視項目實施過程中資金的匹配，人才的整合和認識的提高。特別是2007年以來，我們特別注重利用省長項目在調(diào)動地方積極性，整合地方資源中的作用。按照這一思路，2007年的省長項目，通過篩選申報，最終超級玉米新品種選育與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等5個項目經(jīng)科技部批準，成為對我省給與重點支持的省長項目，共獲經(jīng)費支持1.2億元，同時還帶動地方配套支持45億元，將有效地促進地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。參照科技部省長項目的形式，2007年我們把自主創(chuàng)新重大專項以“市長項目”的形式來安排，把地方認識、重視程度、調(diào)動配置資源能力、項目實施對地方產(chǎn)業(yè)鏈拉動情況等作為申請承擔項目的重要條件，通過40個重大項目的安排，將進一步提高各市對實施產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、壯大地方支柱產(chǎn)業(yè)重要作用的認識，增強依靠科技進步和自主創(chuàng)新推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的自覺性和內(nèi)在動力。

(七)始終把加強科技宣傳與普及作為營造自主

創(chuàng)新環(huán)境的有效途徑

2007年我們圍繞營造全社會創(chuàng)新氛圍，大力組織開展科技宣傳培訓，取得了顯著成效。一是以“攜手建設創(chuàng)新型國家”為主題，連續(xù)第六年舉辦山東省科技活動周。二是加強信息宣傳和網(wǎng)站建設。三是加強基層科技管理培訓。

二、明確思路。努力開創(chuàng)2008年科技工作的新局面

2008年是全面貫徹落實十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府的開局年，做好今年的工作對全局工作來說至關(guān)重要。因此，對今年工作的總體要求和思路是：認真學習貫徹黨的十七大和省第九次黨代會、九屆三次全委會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，‘全面落實科學發(fā)展觀，抓住科技發(fā)展進入重要躍升期的有利機遇，遵循“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，緊緊圍繞科學發(fā)展，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊緊圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力實施“四個三”創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，即：加強三個科技支撐，構(gòu)建三個平臺，完善三個機制，強化三個保障，引領(lǐng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展由資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，為建設創(chuàng)新型山東，實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供強有力的科技支撐。確保今年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重增加3個百分點以上，發(fā)明專利申請和擁有量增長20％以上，獲國家科技成果獎勵數(shù)量繼續(xù)保持全國前列，有3—5家省級創(chuàng)新平臺進入國家級行列。

(一)組織實施三大專項計劃，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐

我們的總體設想是：通過加強頂層設計，整合計劃資源，充分發(fā)揮科技計劃的先導作用，引導經(jīng)濟社會發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，推動科技創(chuàng)新向支撐經(jīng)濟社會民生全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。

1、以實施山東省自主創(chuàng)新重大專項為總抓手，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科技支撐。一是按照李建國書記在省委九屆三次全委會上的要求，實施自主創(chuàng)新重大專項，突出抓好一批重大高新技術(shù)項目，培植新的增長點，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年重點抓好12英寸芯片、重大海洋裝備、IED、太陽能光伏發(fā)電、離子膜、碳纖維等“省長項目”的實施。各市要參照科技部“省長項目”的運作模式，對能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大項目，通過省里的重大專項組織實施“市長項目”，增強省級計劃引導和調(diào)動市縣地方科技資源的能力。二是認真貫徹落實省委、省政府(《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，按照省里確定的15個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和62個產(chǎn)業(yè)鏈建設目標，突破制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸和斷點，以技術(shù)創(chuàng)新延伸產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，培植一批以核心技術(shù)和技術(shù)標準為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)品和知名品牌。大力培育具有自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團。根據(jù)不同區(qū)域和領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展趨勢，加強政策引導，促進產(chǎn)業(yè)聚集，建設一批特色產(chǎn)業(yè)基地。運用信息技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施制造業(yè)信息化科技工程，力爭通過技術(shù)改造和引進消化吸收再創(chuàng)新，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中提升出一批高新技術(shù)行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。三是加快以國家信息通信技術(shù)國際創(chuàng)新園建設為帶動的高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐。建設國家集成電路研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地，積極籌建信息通信技術(shù)研究院。進一步優(yōu)化全省高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃布局，加強高新區(qū)特色園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設，完善各類共用技術(shù)創(chuàng)新平臺，推動企業(yè)聯(lián)盟建設，堅持引進消化吸收再創(chuàng)新和孵化培育相結(jié)合，努力實現(xiàn)創(chuàng)新能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同步提升，大力推進創(chuàng)新型園區(qū)建設。四是在重大專項的實施中要高度重視知識產(chǎn)權(quán)，把是否具有自主知識產(chǎn)權(quán)作為立項的重要依據(jù)。要促進知識產(chǎn)權(quán)保護與自主創(chuàng)新的有機融合，為自主創(chuàng)新提供有力保障。要制定山東省專利推進工程實施方案，促進我省知識產(chǎn)權(quán)工作再上新臺階。五是依靠高新技術(shù)促進海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施。落實全省海洋經(jīng)濟工作會議精神，加強海洋科技創(chuàng)新，突破海洋生物、海洋精細化工等一批關(guān)健技術(shù)，實施海水養(yǎng)殖、海洋天然藥物開發(fā)等一批海洋科技工程，建設海洋苗種繁育、海產(chǎn)品深加工等一批特色產(chǎn)業(yè)基地，培育海洋精細化工、海洋生物、海洋裝備等一批新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造一批科技含量高的海洋名牌產(chǎn)品。

2、實施資源節(jié)約、現(xiàn)代服務業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等科技計劃，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供科技支撐。一是繼續(xù)組織實施“資源節(jié)約型社會科技支撐專項”。瞄準節(jié)能降耗目標，圍繞能源、資源和環(huán)境領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)問題，進一步加大對資源節(jié)約和降耗關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，加快節(jié)能降耗技術(shù)的開發(fā)與轉(zhuǎn)化應用。繼續(xù)組織實施節(jié)約型城市、節(jié)約型區(qū)域、節(jié)約型企業(yè)技術(shù)示范工程等，加快構(gòu)建我省資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會科技支撐體系。二是實施現(xiàn)代服務業(yè)科技支撐計劃，加強現(xiàn)代服務業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)，健全科技中介服務體系，培育現(xiàn)代服務業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)科技支撐體系，依靠科技進步大力促進貿(mào)易、金融、保險、通訊、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。三是繼續(xù)組織實施“山東省十大可持續(xù)發(fā)展科技示范工程”，促進城鎮(zhèn)綠色發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展綜合實驗示范、公眾健康和生物經(jīng)濟發(fā)展等科技專項行動的實施。

3、加快新農(nóng)村科技支撐體系建設，為新農(nóng)村建設提供科技支撐。一是繼續(xù)全面貫徹落實《關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村科技支撐體系建設的意見》，研究具有區(qū)域特色的《山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設規(guī)劃》，積極構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快“國家農(nóng)業(yè)科技黃淮海區(qū)域創(chuàng)新中心”建設進程。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理工作，積極推動條件成熟的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建立省級農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，納入省級高新區(qū)管理規(guī)劃。建立健全農(nóng)村科技信息服務平臺。圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力打道“一縣一業(yè)”。“一鄉(xiāng)一品”的特色區(qū)域經(jīng)濟，大力扶持科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，培育知名農(nóng)業(yè)科技品牌。二是繼續(xù)組織實施好“良種產(chǎn)業(yè)化工程”和“糧食豐產(chǎn)工程”。加強績效考核，提高實施效率，注重自主知識產(chǎn)權(quán)的獲取，建設省級糧食豐產(chǎn)科技示范基地，逐步形成科研院所、高等院校、農(nóng)技推廣部門和農(nóng)戶有機結(jié)合的多元化科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和示范推廣機制，保障國家糧食安全，增強糧食生產(chǎn)技術(shù)儲備能力。三是以實施特色農(nóng)業(yè)科技示范等工程為突破，從村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市、區(qū))三個層次繼續(xù)開展新農(nóng)村建設科技示范(試點)，培育一批具有帶動作用的新農(nóng)村建設科技典型。四是貫徹省委、省政府縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署，加強對縣市科技計劃項目的扶持，繼續(xù)組織實施經(jīng)濟強縣科技創(chuàng)新工程和科技特派員工程。全面貫徹落實全國科技特派員工作經(jīng)驗交流會精神，繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)科技特派員技術(shù)推廣工程，進一步探索符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)村科技推廣服務機制，推進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應用。按照科技部的部署，加大國家和省兩級“科技富民強縣專項行動計劃”的實施力度，大力提高縣域科技創(chuàng)新能力和技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化服務能力。

(二)加強三大平臺建設，努力為科技計劃的實

施提供載體

探索和創(chuàng)新平臺建設模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的需要，加強科技創(chuàng)新平臺建設，充分發(fā)揮平臺對組織實施重大項目的支撐作用，使之成為實施重大科技項目的依托，凝聚培養(yǎng)各類人才的基地，整合聚集科技資源的載體。

1、圍繞提高原始創(chuàng)新能力，加強基礎性研發(fā)平臺建設。重點抓好以海洋科學與技術(shù)國家實驗室為代表的重點實驗室建設。對于省重點支持的12個實驗室，要繼續(xù)加大扶持和培育力度，使更多的實驗室繼省生物作物學實驗室之后，進入國家實驗室行列。要通過資金和政策引導，依托大學、科研機構(gòu)和部分具備條件的企業(yè)發(fā)揮其學科、專業(yè)、人才和實驗條件等方面的優(yōu)勢，按照機構(gòu)相對獨立、人才自由流動、科技資源共享的模式，新建或爭取省部共建一批重點實驗室和企業(yè)重點實驗室。省科學院、農(nóng)科院、醫(yī)科院等科研單位和山東大學等高校要發(fā)揮在原始創(chuàng)新中的主體作用，加強重點實驗室等創(chuàng)新平臺的建設，構(gòu)建我省原始創(chuàng)新體系。

2、圍繞集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加強工程平臺建設。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，依托企業(yè)、科研機構(gòu)整合資源，加大投入，組建工程技術(shù)研究中心和行業(yè)技術(shù)中心，強化其功能，充分發(fā)揮其在工程化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目實施中的整合資源、組織協(xié)調(diào)和聯(lián)合攻關(guān)職能，通過改革體制和機制，使其逐步成為項目的直接承擔者、組織者，為高新技術(shù)成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化提供平臺支撐和服務。積極搭建國際科技合作平臺，繼續(xù)推進與獨聯(lián)體國家的科技合作，密切中一日一韓泛黃海經(jīng)濟圈科技合作關(guān)系，加快青島國家海洋儀器裝備、中國一白俄羅斯高科技園等國際科技合作工程平臺建設步伐。繼續(xù)保持近年來我省國家級工程技術(shù)研究中心增長的良好勢頭，加大資金和政策扶持，大力培育省級工程技術(shù)研究中心，提高工程化水平和能力，爭取用3－5年的時間集中建設15個國家級工程技術(shù)研究中心和100個省級工程技術(shù)研究中心。

3、圍繞科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強各類創(chuàng)新服務平臺建設。根據(jù)不同領(lǐng)域和不同環(huán)節(jié)創(chuàng)新工作的實際需要，進一步培育和壯大一批服務于重大科技計劃實施和項目產(chǎn)業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化服務中心、科技創(chuàng)新企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園，一批服務于科技咨詢和技術(shù)評估的科技信息咨詢服務中心、知識產(chǎn)權(quán)服務中心、技術(shù)評估中心，一批服務于信息共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移的風險投資服務中心、技術(shù)市場、資源共享網(wǎng)絡等各類科技中介服務平臺，不斷完善服務門類，規(guī)范服務行為，實行動態(tài)管理，提高服務質(zhì)量，使之成為技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技資源配置的重要基地。要進一步完善大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)，不斷提高網(wǎng)絡覆蓋面和共享程度，并充分發(fā)揮其示范帶動作用，加快建設科技文獻、專利、標準、檢測檢驗等科技資源共享平臺。進一步規(guī)范服務于科技計劃組織、申報、查新和管理的各類科技中介機構(gòu)的服務行為，強化其服務功能。

(三)完善三大創(chuàng)新機制，形成科技創(chuàng)新的整體合力

1、完善產(chǎn)學研合作創(chuàng)新機制。認真貫徹全省產(chǎn)學研合作創(chuàng)新大會精神，推動企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體。技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。在認真總結(jié)近年來產(chǎn)學研合作創(chuàng)新成功范例的基礎上，積極探索產(chǎn)學研共建研究開發(fā)基地、共同培養(yǎng)人才和共同組織實施重大科技計劃的機制。加強引導，按照以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的要求，由企業(yè)牽頭，大學和科研機構(gòu)參加，以項目為紐帶，以科技創(chuàng)新平臺為支撐，探索和推進重大科技項目實施的有效途徑。繼續(xù)深入開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，帶動更多的企業(yè)進入創(chuàng)新型企業(yè)行列。鼓勵和推動產(chǎn)學研各有關(guān)單位按照平等自愿的原則，依托各自的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等資源優(yōu)勢，在若干重點行業(yè)和領(lǐng)域，建立各種形式的風險共擔、利益共享、權(quán)責明確、合作緊密的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。繼續(xù)大力推動我省與中國工程院、中國科學院等大院大所的高層合作取得實質(zhì)性成果。加快與中科院共建青島生物能源與過程研究所和煙臺海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所的建設進程，繼續(xù)辦好濟南信息技術(shù)博覽會等五大展會。重點落實好山東省與中科院的山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心共建工作。

2、完善科技管理和服務機制。繼續(xù)深化科技計劃管理體制改革，要提高項目實施效率，縮短項目安排周期，2008年的項目爭取上半年安排下去。要推動計劃管理由重立項向立項和實施并重方向轉(zhuǎn)變。對重大專項實行分工負責制，各位廳領(lǐng)導和處室要按照職責分工切實抓好各分工項目的組織實施。要積極推進科技獎勵制度改革，進一步完善科技獎勵評審辦法，充實評價指標體系，建立評審專家誠信評價體系，充分發(fā)揮監(jiān)督委員會的作用，加強對省科技獎勵評審工作的監(jiān)督。要深入基層進行調(diào)查研究，了解上情，吃透下情，轉(zhuǎn)變工作方式，逐步由自下而上轉(zhuǎn)變?yōu)樯舷禄樱杀粍拥却D(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃铡?/p>

3、完善人才培養(yǎng)、引進、使用機制。進一步落實培養(yǎng)、引進、使用高層次人才和海外人才的有關(guān)政策和技術(shù)要素參與分配等人才激勵政策。學習江蘇等先進省市的經(jīng)驗，從今年開始利用科技計劃等手段探索海內(nèi)外頂尖人才紛的引進、使用辦法，特別是探索吸引海外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才來山東省創(chuàng)業(yè)的有效措施。積極推動各類科技計劃與“泰山學者工程”“創(chuàng)新團隊建設工程”和引才引智等人才培養(yǎng)計劃相銜接配套，加強對優(yōu)秀人才的定向、連續(xù)、跟蹤支持。加大省自然科學基金和中青年科學家獎勵基金的支持力度。繼續(xù)實施“杰青計劃”，促使中青年優(yōu)秀人才脫穎而出。積極探索在科研單位改革中建立吸引高層次人才的新機制，推動科研單位內(nèi)部建立行之有效的激勵機制，調(diào)動廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性，使科研單位能夠引來人才、留住人才、用好人才。

(四)強化三大保障，營造自主創(chuàng)新的良好氛圍

1、強化政策保障。一是重點抓好省委、省政府不久前出臺的《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，以及我省去年制定的《山東省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法(試行)》和《山東省科技風險投資資金管理暫行辦法》等幾個政策的落實到位，充分發(fā)揮這些政策的導向和激勵作用，推動全省自主創(chuàng)新能力的提高。二是學習落實好新修訂的((科學技術(shù)進步法》，結(jié)合工作實際，準確把握主要內(nèi)容，做到依法行政，營造鼓勵創(chuàng)新的良好政策環(huán)境和制度環(huán)境。三是緊緊圍繞省委、省政府“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，科學規(guī)劃山東省區(qū)域科技發(fā)展布局，積極構(gòu)建由山東半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)和魯南特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)組成的“一帶兩區(qū)”的區(qū)域科技發(fā)展布局，制定規(guī)劃，完善政策，強化驅(qū)動，緊緊圍繞著“一體兩翼”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。

2、強化科技投入保障。根據(jù)科技創(chuàng)新活動的不同特點和需求，結(jié)合各類資金的不同功能，充分發(fā)揮好科技投入的作用。一是用好財政性投入。認真落實(《山東省科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法》，選好項目，用好資金，配合財政和審計部門加強監(jiān)管，提高財政科研資金使用效益。積極參與國家科技計劃的實施，力爭在爭取項目和資金數(shù)量上繼續(xù)有較大幅度的增長。二是用好資本性投入。與有關(guān)金融機構(gòu)加強合作，按照“政府部門推薦、銀行獨立審貸、雙方聯(lián)合監(jiān)管”的工作機制，繼續(xù)加強與農(nóng)發(fā)行和開發(fā)銀行的合作，引導金融資本支持對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項目優(yōu)先給予信貸支持。進一步推動高新技術(shù)風險投資機制的健全和規(guī)范，完善我省科技風險投資機構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)，建立科技風險投資同業(yè)聯(lián)盟。會同有關(guān)部門加大對高新技術(shù)企業(yè)上市的培育和輔導，充分利用國內(nèi)外資本市場，重點推介一批競爭力強、成長性好的科技型企業(yè)通過各種渠道上市融資。會同財政部門管理使用好科技風險投資資金，支持和推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是用好政策性投入。今年計劃與有關(guān)部門聯(lián)合，開展企業(yè)研發(fā)投入等有關(guān)稅收政策的宣講，讓企業(yè)學習吃透有關(guān)財政稅收政策精神，加強對相關(guān)政策的梳理和編纂，進一步落實好加強自主創(chuàng)新、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、科研機構(gòu)改革等方面的財稅優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財稅政策的間接投入功能，通過落實政策為科技創(chuàng)新提供資金保障。

3、強化社會環(huán)境保障。一是要在全省科技系統(tǒng)迅速掀起一個學習宣傳貫徹十七大精神的新高潮。二是加強科技系統(tǒng)信息化建設，加快推進政務公開。三是加強組織和作風建設，努力造就高素質(zhì)科技管理干部隊伍。使全省科技系統(tǒng)以飽滿的熱情，昂揚的斗志，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投身于創(chuàng)新型山東建設的偉大事業(yè)中去。

(注：本文系山東省科技廳廳長翟魯寧同志在全省科技工作會議上的講話，標題編者所加，略有刪節(jié)。)