履行社會責(zé)任：國企外企大不同

大型國企為何突然熱衷探討社會責(zé)任?與跨國公司相比，國企之責(zé)任“履行”又有著怎樣的中國特色?

2006年國家電網(wǎng)公司發(fā)布中國企業(yè)第一份社會責(zé)任報告。自此以后，截至2008年1月10日，152家中央企業(yè)中已有11家發(fā)布了社會責(zé)任報告。此外，像招商銀行、稻香村、陜國投等，近期也紛紛發(fā)布了社會責(zé)任報告。

履行社會責(zé)任本來就該是國有企業(yè)與生俱來的一種義務(wù)。既然如此，大型國企為何突然熱衷探討社會責(zé)任呢?而與跨國公司相比，國企之“履行”又有著怎樣的中國特色?

責(zé)任已經(jīng)缺失

國企推行社會責(zé)任，首當(dāng)其沖的一個原因，就是在中國貧富差距日益擴大的背景下，面對民眾對壟斷型國有企業(yè)以壟斷地位牟取暴利的不滿，希望通過強調(diào)企業(yè)在社會責(zé)任方面的貢獻緩和與社會公眾之間的緊張關(guān)系。比如：中國移動利潤率已超過50％，但通信費、漫游費卻一直居高不下；再比如2005年，國際市場能源價格高漲，中國國內(nèi)油價由于受管制而相對較低，中石油為了擴大盈利便加大對海外的石油出口，結(jié)果造成了國內(nèi)能源短缺。

其次，在收入差距持續(xù)擴大的情況下，少數(shù)壟斷國企員工收入?yún)s快速增長，這也引發(fā)了公眾的不滿。2006年國內(nèi)多家媒體相繼報道：發(fā)電廠的普通員工年收入超過10萬元，煙草行業(yè)中層干部年收入30萬元等，而當(dāng)時中國平均的勞動報酬水平只有20856元。

跨國公司的社會責(zé)任實踐則早在1980年代即已開始，而國際社會也已經(jīng)把社會責(zé)任作為評價企業(yè)的重要標準。但在2006年，中國企業(yè)由于對社會責(zé)任的忽視，受到了國際社會的批評。美國《財富》雜志公布的“2006企業(yè)社會責(zé)任評估”排名顯示：中石油及國家電網(wǎng)公司，以得分3分和0分在榜單中位居倒數(shù)前兩名。因此，隨著中國企業(yè)越來越多地開始國際化進程，也必須按照國際標準履行社會責(zé)任。

最后，政府的推動，也是國企加大對社會責(zé)任重視的重要因素。2006年1月1日正式生效的《公司法》就從法律層面規(guī)定了公司應(yīng)當(dāng)履行社會責(zé)任。政府“十一五”規(guī)劃中也把“節(jié)能減排”、“提高農(nóng)民收入”等問題作為政策目標，以促使眾多企業(yè)對節(jié)能、扶貧的注重。近來，中國通貨膨脹率持續(xù)升高，2008年年初中國又遭遇大規(guī)模雪災(zāi)，電煤供應(yīng)緊張，保證國民經(jīng)濟的穩(wěn)定運行也就被認為是國有企業(yè)重要的社會責(zé)任。2008年1月，國資委還發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，要求有條件企業(yè)應(yīng)定期發(fā)布社會責(zé)任報告。

鮮明“中國特色”

但是，與跨國公司相比，國企社會責(zé)任的履行有著鮮明的中國特色。

首先，在國有企業(yè)理念中，社會責(zé)任范圍寬泛，企業(yè)的社會責(zé)任報告往往涉及兼顧股東、客戶、供應(yīng)商、員工、政府、社區(qū)、競爭者等所有利益相關(guān)方的利益和經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的各項情況。但是，盡管涵蓋面廣泛，但國企提出的社會責(zé)任卻多是理念性、愿景性的口號式描述，缺乏準確的界定，無法對實際操作進行具體指導(dǎo)。國家電網(wǎng)公司的社會責(zé)任就包括“堅持以人為本，實現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展”。這樣寬泛的社會責(zé)任界定，反映了其尚處于被動履行和“報告”社會責(zé)任的階段。企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告的流程一般為：首先學(xué)習(xí)國際社會責(zé)任報告框架；然后將企業(yè)以往的各項行為填入框架。像中國移動、國家電網(wǎng)的社會責(zé)任報告就都是參照了全球報告倡議組織(GRI)的標準后制作的。

其次，由于政府是國有企業(yè)的所有者，而且絕大多數(shù)大型國有企業(yè)的管理者都是政府官員，因此政府對國有企業(yè)有很強的控制力。中國移動在對其利益相關(guān)方的描述中，就把政府放到了第一位，而把投資者放到了政府、客戶和員工之后，凸顯了政府的重要地位。

再次，一方面，國企的社會責(zé)任中還旨在強調(diào)誠信經(jīng)營、遵守法律、保證產(chǎn)品質(zhì)量等基本的社會責(zé)任，均把社會公益放在相對次要的位置；另一方面，即使對社會公益事業(yè)的支持，也主要倚仗規(guī)模，缺乏創(chuàng)造性。如捐贈往往成為了中國企業(yè)參與社會公益事業(yè)的主要形式。2001至2005年，中石油捐助資金超過20億元。在國家開發(fā)銀行公布的2004至2006年社會公益活動統(tǒng)計中，全部都是救災(zāi)、扶貧、教育等方面的捐款或者支持性貸款。

相對而言，跨國公司在實踐中更為強調(diào)企業(yè)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，深入對社會下層百姓和弱勢群體的了解、交流和切實的扶助。由于在產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營方面跨國企業(yè)一般已經(jīng)能夠保證，因此，他們極其注重環(huán)保、教育支持、扶貧等社會公益事業(yè)。諾基亞就把環(huán)境保護和支持社會公益事業(yè)作為其履行社會責(zé)任的重點。

同時，經(jīng)過多年發(fā)展，跨國公司一般均主動履行社會責(zé)任，其社會責(zé)任報告也就已經(jīng)成為其與利益相關(guān)方溝通后改善自身社會責(zé)任實踐的手段。如沃達豐公司，他們會首先調(diào)查、搜集各利益相關(guān)方關(guān)注的問題，在確定具體的社會責(zé)任目標后，研究并采取針對性的措施來解決。這樣的社會責(zé)任體系就確保了沃達豐能夠真正滿足利益相關(guān)方對自己的要求。

跨國公司實施了眾多具有自身特色的社會公益活動并取得良好效果。麥肯錫、摩托羅拉、諾基亞、中國青基會等共同發(fā)起公益事業(yè)伙伴基金會，利用各自的所長幫助社會公益組織成長。英國石油(BP)實施員工配比基金政策，員工志愿者在公益組織貢獻時間，公司就會向這個組織提供一筆相應(yīng)的資金。作為汽車制造商，通用汽車在中國以環(huán)保為核心，通過贊助西北旅游中心、開展?jié)竦乇Ｗo運動很好地配合了環(huán)保主題。

方式亟待改善

因此，中國國有企業(yè)履行社會責(zé)任，亟需從被動地應(yīng)對利益相關(guān)方的呼吁轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃又贫ú嵤┥鐣?zé)任戰(zhàn)略。目前，國有企業(yè)仍主要在于展示其它方面的社會責(zé)任實踐，而對利益相關(guān)方直接關(guān)注的問題并沒有進行有效地改善。比如中國移動，并沒有在社會責(zé)任報告中回應(yīng)公眾對其通信資費過高的批評，也沒有改進的具體措施。再有，國有企業(yè)依據(jù)國家發(fā)展政策實施特定的經(jīng)營活動，一般都會直接或間接地獲得國家支持，因而社會公眾往往并不會據(jù)此提高對國有企業(yè)的評價。

當(dāng)然，跨國公司在創(chuàng)造性地參與公益事業(yè)的同時，也應(yīng)當(dāng)注重展示自身對于中國經(jīng)濟、社會方面的貢獻。跨國公司以往在中國的社會責(zé)任報告主要集中于環(huán)保、救災(zāi)、扶貧、教育等社會公益活動，而通過展示自身在擴大就業(yè)、引進和研發(fā)先進技術(shù)、拉動下游經(jīng)濟發(fā)展等方面對中國社會的貢獻，同樣可以改善跨國公司的社會責(zé)任形象。2007年年初，北京大學(xué)發(fā)布的《戴爾與中國經(jīng)濟增長》研究報告顯示：2005年戴爾對中國GDP的直接和間接貢獻約364億美元，并且為中國各行業(yè)提供了共計近150萬就業(yè)機會。再者，跨國公司在加大對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的承諾、更大規(guī)模地投資的同時，也應(yīng)當(dāng)強調(diào)自身在經(jīng)營理念、內(nèi)部管理等無形方面對于中國企業(yè)和社會示范性作用和貢獻。