非政府組織與抗震救災(zāi)

這次救災(zāi)，讓我們看到中國未來成長的一個新起點，也就是公民社會的崛起!

當(dāng)前，一場抗震救災(zāi)的戰(zhàn)役正在全國打響，中國政府表現(xiàn)出了空前快速的反應(yīng)以及親民作風(fēng)，行動雷厲風(fēng)行，出招相當(dāng)準(zhǔn)確，而且善于開放性地聽取民眾意見，在空降救援以及海外救援上都表現(xiàn)得可圈可點。

數(shù)千年之新起點

這一次的救援工作還有一個亮點，就是民間組織，尤其是各類NGO組織(非政府組織)，也以自己的力量參與了抗震救災(zāi)。如：陳光標(biāo)率領(lǐng)中國首支自發(fā)抗震救災(zāi)隊伍，由60臺挖掘機等大型工程機械組成的搶險突擊隊抵達(dá)綿陽、北川一帶，展開了大規(guī)模救災(zāi)行動。此外，南都基金也十分活躍。NGO的救援隊伍甚至在救災(zāi)前線組成了聯(lián)合辦公室。

真是可喜可賀!

這讓我看到中國未來成長的一個新起點，也就是公民社會的崛起，或者如十七大報告所提倡的那樣，“基層群眾自治”開始在中國隱隱出現(xiàn)。這將徹底變革中國的未來!讓中國走上一條更加健康發(fā)展的社會與政治現(xiàn)代化之路。

須知，在中國，幾千年來，一個重要的特點就是往往只存在強大的政府和原子型的個人，缺乏社會組織(傳統(tǒng)中國還有一些宗族和鄉(xiāng)紳的存在，現(xiàn)代中國的社會組織幾乎蕩然無存)，尤其是種種專業(yè)化的有效的NGO。

不必都勞政府

而在歐洲，羅馬帝國滅亡以后，一直是教會唱主角，其各種社會組織一向比較發(fā)達(dá)，到現(xiàn)代社會就更是勢不可擋。在美國建國以前，清教徒是主導(dǎo)力量。那個時期，雖然沒有政府，當(dāng)然也不存在“美國”，但因為有教會作為社會的協(xié)調(diào)力量，因此北美并不因為是無政府社會，就淪落到無法無天的地步。事實上，那個時候在美洲的人既有上帝(“天”)，也有社會規(guī)范(“法”)，日子也還是過得不錯的。今天的美國，各種基金會，各種非政府組織，再加上美國占社會主流的基督教會，美國的社會組織就像細(xì)胞組織發(fā)育那樣齊全，就像毛細(xì)血管那樣四通八達(dá)，神通廣大!

好比說同樣是救災(zāi)吧。在美國，往往是各種NGO反應(yīng)最為迅速，先聲奪人。因為他們了解到當(dāng)?shù)氐那闆r后，無須像官僚機構(gòu)那樣信息上傳下達(dá)，層層匯報，完全可以不待命令，馬上動手。譬如：在芝加哥，盡管也時常會發(fā)生暴風(fēng)雪等災(zāi)難，但當(dāng)?shù)氐母鞣N社會組織一般都會馬上出動，運用其獨有的專業(yè)能力，高效率地進(jìn)行應(yīng)對。至于政府，則往往是后知后覺，等到政府一來，許多事情幾乎都處理得差不多了。

也就是說，許多事情并非完全都屬于“公共產(chǎn)品”或“公共服務(wù)”，因而并不見得都要政府來處理。就算是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，也并非就要完全依賴于政府，事實上民間組織，各種各樣的非政府組織，各種社會機構(gòu)也都是可以幫助政府來提供這些產(chǎn)品和服務(wù)的。尤其是在災(zāi)難出現(xiàn)的非常時期，無論是市場還是政府，幾乎統(tǒng)統(tǒng)都是失效的。這個時候，“一方有難，八方支援”，有更多的力量尤其是社會力量的參與，社會力量與政府組織的共同配合，可以說是迅速進(jìn)行災(zāi)害救助的最佳方式。

一切剛開始

遺憾的是，中國目前的社會組織才剛剛起步。這就使得政府非常辛苦，尤其是政府中有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)人相當(dāng)辛苦，不得不東奔西跑，親臨前線。否則，整個體制的身體就無法轉(zhuǎn)移到災(zāi)難救助中來，整個國家資源無法向災(zāi)區(qū)傾斜。

十七大掀開了中國全面改革的序幕，其中特別強調(diào)未來的社會改革和政治改革。從這次救災(zāi)開始，假如中國的非政府組織能夠得到鍛煉和成長，則實可稱得上是中華民族進(jìn)步的一件大事和幸事!