英國(guó)中學(xué)公民教育的評(píng)估述評(píng)

[摘 要] 在英國(guó)，從2002年起，公民教育已成為中等教育的必修科目。自實(shí)施以來，公民教育已取得一定成效，但公民教育評(píng)估卻面臨著一些問題。通過對(duì)英國(guó)中學(xué)目前公民教育的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法的簡(jiǎn)要介紹，以及就英國(guó)學(xué)者對(duì)三所中等學(xué)校的調(diào)查進(jìn)行剖析梳理，以期對(duì)我國(guó)的公民教育課程提供參考。

[關(guān)鍵詞] 英國(guó)；公民教育；評(píng)估；中學(xué)

[中圖分類號(hào)] G631 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-1128（2008）03-0039-03

世紀(jì)之交，公民教育已經(jīng)成為世界各國(guó)教育的焦點(diǎn)。1999年英國(guó)資格與課程局（The Qualifications and Curriculum Authority，QCA）宣布，從2002年8月起，中等教育階段（key stage 3、4）開設(shè)公民課，并作為必修科目之一，個(gè)人、社會(huì)與健康教育（Personal，Social and Health Education，PSHE）作為非法定科目配合進(jìn)行公民教育。① 英國(guó)資格與課程局提出：公民教育包括社會(huì)與道德責(zé)任、參與社會(huì)生活和政治常識(shí)三個(gè)部分，其目的是為了使學(xué)生學(xué)會(huì)自信，無論是在校內(nèi)還是在校外，在當(dāng)?shù)剡€是在國(guó)家甚至是國(guó)際層面上，都要為自己的行為擔(dān)起社會(huì)和道德責(zé)任；讓學(xué)生掌握必要的知識(shí)、技能和理解，運(yùn)用這些知識(shí)和技能為社會(huì)服務(wù)。② 自實(shí)施以來，英國(guó)的公民教育已有一定的進(jìn)展，但由于公民教育作為一門國(guó)家法定課程在學(xué)校實(shí)施的時(shí)間不是很長(zhǎng)，因此還面臨著不少問題，尤其是公民教育的評(píng)估更成為關(guān)注的核心問題。

本文就英國(guó)當(dāng)前的公民教育評(píng)估模式、方法進(jìn)行簡(jiǎn)要的描述，同時(shí)通過對(duì)英國(guó)學(xué)者在三所學(xué)校調(diào)查的剖析，揭示了英國(guó)中學(xué)公民教育評(píng)估的具體實(shí)施情況，以期對(duì)我國(guó)公民教育課程的開展提供參考。

一、英國(guó)中學(xué)公民教育的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

英國(guó)公民教育課程的評(píng)估都必須按照資格與課程局（QCA）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。根據(jù)資格與課程局（QCA）頒布的中小學(xué)公民課程標(biāo)準(zhǔn)，其中第三、四關(guān)鍵階段（key stage 3、4）包括如下內(nèi)容。③

第三關(guān)鍵階段（key stage 3，相當(dāng)于我國(guó)的初中階段）：要求學(xué)生通過技能、知識(shí)與理解方面的學(xué)習(xí)，廣泛掌握和理解有關(guān)社會(huì)熱點(diǎn)事件、公民權(quán)利、公民責(zé)任、公民義務(wù)、志愿者團(tuán)體的作用、政府職能、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、刑事司法以及法律體系等多方面的知識(shí)，同時(shí)學(xué)會(huì)搜集信息、組織與發(fā)表個(gè)人意見、包括如何使用媒體等，學(xué)會(huì)理解社會(huì)的變化。再者，學(xué)生應(yīng)參加校內(nèi)活動(dòng)和校外社區(qū)活動(dòng)，對(duì)己、對(duì)人、對(duì)學(xué)校和社區(qū)表現(xiàn)出個(gè)人責(zé)任心和合作愿望。

第四關(guān)鍵階段（key stage 4， 相當(dāng)于我國(guó)的高中階段）：要求學(xué)生繼續(xù)通過技能、知識(shí)與理解方面的學(xué)習(xí)，廣泛掌握和理解有關(guān)社會(huì)熱點(diǎn)問題、了解公民權(quán)利、公民責(zé)任、公民義務(wù)、志愿者團(tuán)體的作用、政府職能、刑事司法以及各級(jí)法律與經(jīng)濟(jì)體系，學(xué)會(huì)獲得、使用不同的信息渠道，包括利用媒體搜集資料、能組織和表達(dá)個(gè)人見解，同時(shí)學(xué)會(huì)評(píng)估社會(huì)各個(gè)層面中的社會(huì)變化方式的影響。另外，學(xué)生應(yīng)有效地參加校內(nèi)活動(dòng)和校外社區(qū)活動(dòng)，積極參與一些重大事件的評(píng)估，對(duì)己、對(duì)人、對(duì)學(xué)校和社區(qū)表現(xiàn)出個(gè)人責(zé)任心和合作愿望。

二、英國(guó)中學(xué)公民教育的評(píng)估方法

英國(guó)中學(xué)公民教育評(píng)估中，教師是第一負(fù)責(zé)人，教師必須根據(jù)英國(guó)資格與課程局所規(guī)定的公民教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估學(xué)生在公民課程學(xué)習(xí)結(jié)束后的成效。公民教育所采用的評(píng)估方法主要有：④

1.運(yùn)用學(xué)生的檔案袋進(jìn)行評(píng)價(jià)

目前英國(guó)很多學(xué)校正在發(fā)展運(yùn)用以檔案袋為依據(jù)的評(píng)估方式，用以搜集學(xué)生公民教育方面取得的進(jìn)步。⑤ 開設(shè)公民教育課程的學(xué)校都會(huì)為學(xué)生保留一份公民教育的進(jìn)展情況和成績(jī)記錄，包括在關(guān)鍵階段末教師評(píng)估的結(jié)果；學(xué)生參與社區(qū)活動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)等相關(guān)的資料；學(xué)生合作完成的任務(wù)；學(xué)生的書面作業(yè)如研究報(bào)告、觀察報(bào)告等。這種檔案袋評(píng)價(jià)方法既可以用于平時(shí)學(xué)生掌握公民教育的形成性評(píng)價(jià)，也可以用于年終或?qū)W期末的終結(jié)性評(píng)價(jià)。

2.利用多種資源進(jìn)行全面評(píng)價(jià)

英國(guó)的中等教育評(píng)價(jià)方式不僅運(yùn)用檔案袋，也考慮到學(xué)生的全面表現(xiàn)。教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行公民教育評(píng)估時(shí)，通過開展班級(jí)討論，對(duì)學(xué)生做出全面的評(píng)價(jià)。同時(shí)教師也要考慮到學(xué)生在技能、知識(shí)和理解方面的長(zhǎng)處與不足，根據(jù)學(xué)生多方面的表現(xiàn)，利用多種資源證明學(xué)生在關(guān)鍵階段取得的收獲。例如，學(xué)生的個(gè)人陳述、自我評(píng)價(jià)、公民日記、網(wǎng)頁制作；學(xué)生參加社區(qū)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)的照片資料、在活動(dòng)中所扮演的角色；學(xué)生的書面作業(yè)如研究報(bào)告、觀察報(bào)告、思想?yún)R報(bào)；教師的觀察日記、會(huì)議資料、活動(dòng)記錄；同伴觀察記錄等。

3.注重學(xué)生的自評(píng)和互評(píng)

教師在給出公民教育最后結(jié)果之前，一般會(huì)安排學(xué)生自評(píng)和互評(píng)活動(dòng)。首先讓學(xué)生填寫個(gè)人評(píng)估表，在師生面前做自我陳述，匯報(bào)在公民教育課程中的成績(jī)和不足。然后，同學(xué)們對(duì)這個(gè)學(xué)生的陳述和實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)議，給出結(jié)果。最后教師根據(jù)學(xué)生自評(píng)和同學(xué)互評(píng)的情況，結(jié)合學(xué)生平時(shí)在公民課程中的表現(xiàn)給出最后的評(píng)估結(jié)果。

三、英國(guó)中學(xué)公民教育評(píng)估的具體案例分析

英國(guó)公民教育進(jìn)入正式課程以來，很多學(xué)者、教師、政府主管部門都很關(guān)注其實(shí)施，也進(jìn)行了多項(xiàng)研究。瑪麗·理查森（Mary Richardson）于2005年10月對(duì)三所學(xué)校的師生進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)三所學(xué)校的評(píng)估方法如下：⑥

學(xué)校A：學(xué)校里8～11年級(jí)的學(xué)生都有一個(gè)檔案袋。檔案袋包括：學(xué)生每學(xué)期末完成的書面作業(yè)；學(xué)生的個(gè)人陳述；參加社區(qū)活動(dòng)、班級(jí)討論的記錄；參加志愿者工作的情況；教師的評(píng)估等。除此之外，學(xué)校為了更恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行區(qū)分，還劃分了8個(gè)等級(jí)。通過這些評(píng)價(jià)方式使學(xué)生更加了解他們?cè)诠窠逃n程中的優(yōu)點(diǎn)與不足。

學(xué)校B：學(xué)校為學(xué)生保留了一份記錄作為公民個(gè)人、社會(huì)與健康教育（PSEC）成績(jī)的證據(jù)。在第三關(guān)鍵階段（key stage 3）的最后，學(xué)校并沒有正規(guī)的考試，只有一份簡(jiǎn)短的個(gè)人陳述。在每學(xué)期末，學(xué)生們都會(huì)收到一張記錄卡，且要求他們記錄平時(shí)的實(shí)踐活動(dòng)是否與公民教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)一致。

學(xué)校C：所有學(xué)生在第三、四關(guān)鍵階段（key stage 3、4）都有一個(gè)檔案袋，包括書面作業(yè)、考試、志愿者工作情況、參與社區(qū)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)等，學(xué)校根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也劃分了等級(jí)。學(xué)校重視學(xué)生的參與，利用自評(píng)和互評(píng)的方法，使學(xué)生了解自己公民教育知識(shí)、技能和理解方面的優(yōu)點(diǎn)和不足。

在調(diào)查中，瑪麗·理查森發(fā)現(xiàn)教師對(duì)學(xué)生公民教育課程成績(jī)的評(píng)估還達(dá)不到得心應(yīng)手的程度。由于公民教育課的大多數(shù)老師是從其他課程中改行而來，雖然也接受過短暫的公民教育培訓(xùn)，但仍對(duì)公民教育準(zhǔn)備不足；再者，教師習(xí)慣了原來的課程評(píng)估方式，對(duì)于公民課程的評(píng)估還存在著很多困難；不僅教師如此，學(xué)生對(duì)公民教育評(píng)估的認(rèn)識(shí)也很模糊。在參與調(diào)查的學(xué)生中，有些學(xué)生能夠列舉他們參與過的一些公民教育評(píng)估方式，如測(cè)驗(yàn)、書面作業(yè)、公民日記、參與社區(qū)活動(dòng)、自愿者活動(dòng)等，他們也樂于參加這些評(píng)估方式。但是對(duì)于有些評(píng)估方式，學(xué)生們卻不能夠理解。首先受傳統(tǒng)評(píng)估模式的影響，一些學(xué)生認(rèn)為沒有等級(jí)的評(píng)估不能算評(píng)估，如班級(jí)討論、觀察報(bào)告等；其次，很多學(xué)生在評(píng)估中仍處于被動(dòng)位置，在進(jìn)行自評(píng)和互評(píng)時(shí)措施不及，而且還不能獨(dú)立地根據(jù)自身特點(diǎn)制定個(gè)人目標(biāo)。

四、英國(guó)中學(xué)公民教育評(píng)估的啟示

我國(guó)的公民教育在改革中不斷地向前發(fā)展，在前不久閉幕的十七大報(bào)告中其中有一個(gè)重要論述：“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。”進(jìn)一步確定了公民教育在我國(guó)的重要性。為了盡快促使我國(guó)的公民教育評(píng)估走上正規(guī)，有必要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家公民教育評(píng)估的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

自2002年公民教育在英國(guó)被正式引入課程體系以來，有關(guān)部門就陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)教師培訓(xùn)的規(guī)定，出版有關(guān)教材，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以配合公民教育能順利完成，并且建立了學(xué)生應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)作為評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。仔細(xì)考察英國(guó)公民教育的評(píng)估開展情況，對(duì)我國(guó)公民教育的學(xué)校實(shí)踐有如下啟示：

1.確保公民教育在課程中的地位

成功的公民教育的第一要求是，必須擁有相應(yīng)的地位和明確的課程時(shí)間。2002年英國(guó)中學(xué)公民教育正式成為了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)課程的必修科目，在學(xué)校課程中獲得了一席之地。

2.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)從知識(shí)性向活動(dòng)性轉(zhuǎn)化

英國(guó)的公民教育除了對(duì)知識(shí)的掌握情況進(jìn)行評(píng)估外，更關(guān)注學(xué)生在實(shí)際活動(dòng)中的表現(xiàn)，這樣就可以更加準(zhǔn)確地對(duì)學(xué)生的公民教育水平加以評(píng)估。而我國(guó)的公民教育多采用書面考試，考查知識(shí)的掌握，而沒有考慮到學(xué)生在活動(dòng)中的實(shí)際表現(xiàn)，但是公民教育評(píng)估離開了學(xué)生活動(dòng)中的具體行為很難得到準(zhǔn)確的評(píng)估。

3.增大學(xué)生自評(píng)和互評(píng)的比重

改變對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)中教師為唯一評(píng)價(jià)主體的狀況。通過學(xué)生自評(píng)和互評(píng)的方式也使得在活動(dòng)中評(píng)估變得更加準(zhǔn)確，因?yàn)槊總€(gè)人在活動(dòng)中的表現(xiàn)，教師不一定了解，但同學(xué)卻是一清二楚。目前，我國(guó)中小學(xué)各科評(píng)價(jià)基本上以教師的評(píng)估為主，學(xué)生沒有參與的渠道。但公民教育是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，僅僅由老師進(jìn)行評(píng)估顯然是不充分的。英國(guó)的評(píng)價(jià)方式靈活多樣，雖然老師是評(píng)估的主要負(fù)責(zé)人，但是學(xué)生的自我評(píng)價(jià)和學(xué)生間的互評(píng)占很大比例，值得我們借鑒。

4.加大公民教育教師的培訓(xùn)

教師是公民教育課程的主導(dǎo)者，從計(jì)劃、實(shí)施到評(píng)估，都必須能熟練地勝任。目前大學(xué)里并沒有專門的公民教育課程，只是在歷史、地理、政治等專業(yè)里有所涉及，教師缺乏系統(tǒng)的公民教育知識(shí)，而對(duì)評(píng)估的方法、標(biāo)準(zhǔn)就更是知之甚少。因此，需要重視教師的培訓(xùn)。同時(shí)，公民教育的教師專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該適當(dāng)保持較高的標(biāo)準(zhǔn)，要求在國(guó)際規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和期望方面有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，特別是對(duì)人權(quán)、積極的合作學(xué)習(xí)的強(qiáng)調(diào)。⑦

注釋

①陳鴻瑩：《英國(guó)公民教育簡(jiǎn)述》[J]，《外國(guó)教育研究》，2003年第9期，第39頁

②The Qualifications and Curriculum Authority(QCA)．What is citizenship education?[EB/OL]．http：//www.qca.org.uk/qca_4855.aspx，2007-12-10

③The Qualifications and Curriculum Authority(QCA)．Attainment target for citizenship[EB/OL]．http://www.nc.uk.net/accessible/tv_at_citizen.html，2007-11-18

④The Qualifications and Curriculum Authority(QCA)．Citizenship：A scheme of work for key stage 3-4 teacher’s guide[EB/OL]．http://www.qca.org.uk/qca_4840.aspx，2007-11-10

⑤王淑芹，王愛霞：《英國(guó)中小學(xué)公民教育課程之管窺》[J]，《現(xiàn)代中小學(xué)教育》，2005年第9期

⑥Mary Richardson．“You’re a grade‘A’citizen”．Teachers’and students’perception of assessing citizenship[OB/OL]．Reflecting Education，2006（2）：104-118．http://reflectingeducation.net

⑦奧騅·奧斯勒，侯·斯塔克：《公民教育的進(jìn)展研究：發(fā)達(dá)國(guó)家的探索》[J]，《中國(guó)德育》，2007年第2卷第4期，第27-40頁

作者單位 華中師范大學(xué)教育學(xué)院

（責(zé)任編輯 王永康）