２００８年中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)分析

摘 要：2008年，中國(guó)將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將使世界和我們自己再次驚嘆：中國(guó)所發(fā)生的變化比人們預(yù)料的要快得多。2008年，同時(shí)也是中國(guó)改革開放的30周年，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的探索進(jìn)入了新的征程。2008年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的顯著特征和趨勢(shì)引人關(guān)注，本文對(duì)此進(jìn)行了六個(gè)方面的梳理總結(jié)，各種跡象表明，中國(guó)正在逐步走近成熟經(jīng)濟(jì)的門檻。

關(guān)鍵詞：成熟經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)；科學(xué)發(fā)展；和諧發(fā)展

中圖分類號(hào)：F201文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-176X(2008)03-0003-05

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2007年11月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)不僅確定了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和和平發(fā)展的新思路，要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；而且，大會(huì)以后，中央和地方各級(jí)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了重要的人事調(diào)整，大批新任領(lǐng)導(dǎo)干部上崗履新。在中國(guó)的體制和傳統(tǒng)下，新領(lǐng)導(dǎo)總會(huì)有新想法、新規(guī)劃、新作為，希望做出新政績(jī)。這就給2008年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)有力的動(dòng)機(jī)。2008年3月，將召開新一屆的全國(guó)人民代表大會(huì)和政協(xié)全國(guó)代表大會(huì)，對(duì)未來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提出新希望，討論如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的新任務(wù)。2008年又正值中國(guó)改革開放30年，對(duì)中國(guó)改革發(fā)展歷史的回顧、反思和展望，將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生的一系列新現(xiàn)象和新問題成為人們討論的重要話題。2008年還將舉行舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)，向世界展示中國(guó)發(fā)展的偉大成就。這一切都將使2008年成為中國(guó)歷史上具有特殊意義的年份，在這一年中，將要發(fā)生的許多現(xiàn)象都會(huì)預(yù)示著：中國(guó)正在以很快的速度走近成熟經(jīng)濟(jì)階段的門檻。

一、價(jià)格結(jié)構(gòu)和價(jià)格水平的第二次變革

2007年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率又一次超過11%，遠(yuǎn)高于國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)劃要求的7%—8%的GDP增長(zhǎng)指標(biāo)。中央政府擔(dān)心過快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱而引發(fā)許多難以控制的不均衡現(xiàn)象，所以，已經(jīng)多次而且將進(jìn)一步采取緊縮性的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施，以防止經(jīng)濟(jì)過快增長(zhǎng)而導(dǎo)致更大的不平衡。因此，2008年的政府調(diào)控目標(biāo)仍將確定為8%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。但是，幾乎所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)都預(yù)測(cè)，2008年中國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中央政府的調(diào)控指標(biāo)。也就是說，2008年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，一個(gè)多年未見的現(xiàn)象，即通貨膨脹正在越來越逼近，引起人們的普遍擔(dān)憂。2007年，中國(guó)的通貨膨脹率明顯高于3%的控制目標(biāo)，估計(jì)將達(dá)到4%—5%。而老百姓所感受的通貨膨脹率（物價(jià)上漲幅度）則更高。由于糧食、豬肉價(jià)格以及與此直接相關(guān)的商品價(jià)格大幅度上漲，使中低收入家庭承受很大的生活壓力。社會(huì)對(duì)此的關(guān)注正表現(xiàn)得越來越強(qiáng)烈。

2008年，至少有三個(gè)重要因素將對(duì)價(jià)格形成很強(qiáng)的上漲壓力：第一，由于節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高和勞動(dòng)工資水平的提升等因素，企業(yè)的生產(chǎn)成本將可能顯著增加，成本的普遍推進(jìn)將對(duì)產(chǎn)品價(jià)格上漲產(chǎn)生較強(qiáng)的壓力。第二，盡管中央政府已采取了一系列政策措施，但流動(dòng)性過剩的現(xiàn)象仍然存在，推動(dòng)資產(chǎn)價(jià)格上漲，可能成為物價(jià)進(jìn)一步上漲的因素。第三，結(jié)構(gòu)性物價(jià)調(diào)整，例如糧食價(jià)格、石油價(jià)格以及許多資源性產(chǎn)品價(jià)格的提高等，可能形成普遍價(jià)格上漲的推動(dòng)因素。總之，2008年的通貨膨脹形勢(shì)可能比較嚴(yán)峻。

上述情況表明：2008年的通貨膨脹壓力同中國(guó)以往所發(fā)生的通貨膨脹有很大的差別。20世紀(jì)80—90年代所發(fā)生的通貨膨脹，同從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所發(fā)生的價(jià)格體制變革直接相關(guān)，某種程度上也是社會(huì)為低效率和體制轉(zhuǎn)軌所付出的代價(jià)。當(dāng)前所面臨的通貨膨脹壓力，則是當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)接近成熟經(jīng)濟(jì)門檻時(shí)，價(jià)格結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀經(jīng)濟(jì)機(jī)制變化所導(dǎo)致的一個(gè)現(xiàn)象。成熟經(jīng)濟(jì)價(jià)格結(jié)構(gòu)的一個(gè)突出現(xiàn)象是：資源性產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格上升，工資水平的提高（按西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論是：從生計(jì)工資向由邊際生產(chǎn)力決定的工資水平轉(zhuǎn)變），而如果企業(yè)的效率和技術(shù)進(jìn)步不能很快消化企業(yè)成本上升的因素，就會(huì)表現(xiàn)為產(chǎn)品價(jià)格水平的上升。特別是，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開放度越來越高，經(jīng)濟(jì)全球化的強(qiáng)大力量將使中國(guó)的價(jià)格—工資的結(jié)構(gòu)和水平逐漸向國(guó)際靠攏(注:按照現(xiàn)在的價(jià)格結(jié)構(gòu)和水平，發(fā)達(dá)國(guó)家的人來中國(guó)消費(fèi)會(huì)覺得“很便宜”，中國(guó)人到發(fā)達(dá)國(guó)家去消費(fèi)會(huì)覺得“很貴”；當(dāng)然，發(fā)達(dá)國(guó)家的人覺得中國(guó)的人力工資很低，中國(guó)人則覺得發(fā)達(dá)國(guó)家的人力工資很高。這表明中國(guó)的價(jià)格—工資結(jié)構(gòu)和水平同發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大的差距。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟階段時(shí)，價(jià)格—工資結(jié)構(gòu)和水平將傾向于同國(guó)際接軌。)。所有這些都會(huì)成為推動(dòng)中國(guó)價(jià)格水平上升的壓力。

當(dāng)然，在本文中，我們只是說中國(guó)正在走近成熟經(jīng)濟(jì)門檻，而還沒有真正進(jìn)入成熟經(jīng)濟(jì)，甚至可以說，中國(guó)離進(jìn)入成熟經(jīng)濟(jì)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。所以，成熟經(jīng)濟(jì)前的許多現(xiàn)象在中國(guó)還會(huì)有顯著的表現(xiàn)。特別是，高速增長(zhǎng)現(xiàn)象仍然將持續(xù)相當(dāng)時(shí)間，甚至過快增長(zhǎng)的現(xiàn)象也會(huì)時(shí)有發(fā)生。這樣，兩方面因素的迭加，可能使中國(guó)所面臨的通貨膨脹壓力（或者價(jià)格水平上漲壓力）會(huì)比較強(qiáng)，中國(guó)未來控制通貨膨脹的任務(wù)相當(dāng)艱巨。所以，2008年所面臨的通貨膨脹壓力在很大程度上是中國(guó)走近成熟經(jīng)濟(jì)門檻過程中價(jià)格結(jié)構(gòu)和價(jià)格水平第二次變革的一種非平衡現(xiàn)象。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境價(jià)值關(guān)系的重大變化

節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)將成為政策干預(yù)的重要目標(biāo)，這突出地表現(xiàn)了中國(guó)走近成熟經(jīng)濟(jì)門檻所發(fā)生的重大變化。在本次國(guó)家五年規(guī)劃期間，直到2007年，除了物價(jià)上漲之外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)中惟一沒有實(shí)現(xiàn)的是環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排指標(biāo)。在中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程繼續(xù)高速推進(jìn)，特別是各地區(qū)加速發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的意愿非常強(qiáng)烈的形勢(shì)下，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的壓力非常大。如果不加強(qiáng)這方面的政策干預(yù)力度，就難以扭轉(zhuǎn)十分嚴(yán)峻的環(huán)境生態(tài)形勢(shì)。所以，從2008年起，中央政府將向各省、直轄市、自治區(qū)下達(dá)具有約束力的節(jié)能減排指標(biāo)，這將是中央政府下達(dá)的惟一指令性指標(biāo)。各省、直轄市、自治區(qū)也會(huì)將中央下達(dá)的指標(biāo)層層分解下達(dá)。

為了對(duì)能源開發(fā)利用和節(jié)能減排實(shí)行更有效的政府規(guī)劃和調(diào)控監(jiān)管，政府相關(guān)行政機(jī)構(gòu)將進(jìn)行重要的建制調(diào)整，國(guó)務(wù)院有可能設(shè)立國(guó)家能源部。與此相適應(yīng)，地方政府的行政機(jī)構(gòu)建制也會(huì)作相應(yīng)的改革和調(diào)整。總之，2008年，能源開發(fā)利用和管理制度，尤其是節(jié)能減排將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受到更大重視的問題。

節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)受到更大的重視，除了是因?yàn)橘Y源消耗和環(huán)境破壞確實(shí)造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很大代價(jià)，不改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以及國(guó)際社會(huì)對(duì)我們的壓力之外，更重要的是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的價(jià)值權(quán)衡上我們正在發(fā)生重大變化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下的時(shí)候，社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值評(píng)價(jià)高于環(huán)境質(zhì)量，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)寧可消耗更多資源和付出較大的環(huán)境成本；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較高水平時(shí)，社會(huì)對(duì)環(huán)境的價(jià)值評(píng)價(jià)會(huì)越來越高，以資源大量破壞和環(huán)境嚴(yán)重破壞來換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將變得越來越不得人心。這就像是當(dāng)收入和生活水平低下時(shí)，人們只要能喝上水，哪怕是直接喝河水，都可以容忍，而當(dāng)收入和生活水平提高后，就會(huì)對(duì)飲水質(zhì)量要求越來越高一樣。

整個(gè)社會(huì)對(duì)節(jié)能降耗和環(huán)境質(zhì)量的價(jià)值評(píng)價(jià)越來越高，是成熟經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志。盡管由于中國(guó)仍然是處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)在還不可能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣承擔(dān)節(jié)能減排的約束性國(guó)際義務(wù)，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。但是，科學(xué)發(fā)展觀的提出和落實(shí)，表明了在發(fā)展觀的基本價(jià)值傾向上中國(guó)社會(huì)已經(jīng)開始發(fā)生重要變化，將越來越接近成熟經(jīng)濟(jì)的價(jià)值理念。

三、勞動(dòng)關(guān)系和制度正在發(fā)生深刻變化

自2008年1月1日起，新的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》正式實(shí)行，將對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)產(chǎn)生重要影響。這部法律的立法意圖很顯然具有希望糾正以往的勞動(dòng)關(guān)系中存在的對(duì)勞動(dòng)者不利的傾向，更強(qiáng)調(diào)了對(duì)勞工權(quán)益的保護(hù)。從積極的方面看，相當(dāng)一部分勞動(dòng)者有可能在《勞動(dòng)合同法》的規(guī)范下，獲得更多的利益保障。有企業(yè)估計(jì)，按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞工工資和福利（或者企業(yè)的工資性成本）將提高10%—20%。目前，從企業(yè)總收入分配結(jié)構(gòu)的國(guó)際比較中可以明顯看到，中國(guó)勞動(dòng)者所占的比重顯著低于大多數(shù)其他國(guó)家（這也是中國(guó)企業(yè)利潤(rùn)總額較高的原因之一）。《勞動(dòng)合同法》明顯具有希望有助于提高勞動(dòng)者所得和福利的立法意圖。

僅僅在幾年前，我們主要關(guān)注甚至非常擔(dān)心的還是，中國(guó)企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，能否適應(yīng)市場(chǎng)化的改革，是否有能力在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，特別是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速和全方位地對(duì)外開放的條件下，不需政府保護(hù)和優(yōu)惠，就能經(jīng)受沖擊，實(shí)現(xiàn)自救和重生。那時(shí)，“打破鐵飯碗”、“減員增效”、“減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)”、“以追求利潤(rùn)為目標(biāo)”成為增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。而今天，我們已經(jīng)開始遠(yuǎn)遠(yuǎn)不滿足于企業(yè)追求自身利潤(rùn)最大化和“做大、做強(qiáng)”，而且要求它們承擔(dān)起更大的社會(huì)責(zé)任，要為利益相關(guān)者做出更多的貢獻(xiàn)。而《勞動(dòng)合同法》正是一個(gè)重要的標(biāo)志，表明中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)制度正在發(fā)生深刻的變化。

問題是，勞動(dòng)者與企業(yè)（雇主）之間的交易并不是一次博弈，而是連續(xù)進(jìn)行的多次博弈。而且，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)行，將使勞工與企業(yè)（雇主）在交易關(guān)系中形成新的理性預(yù)期，因而各方必然做出新的行為反應(yīng)和關(guān)系調(diào)整。其后果是否一定會(huì)更有利于勞動(dòng)者，以及對(duì)中國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)的總體供求狀況會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，效果有待觀察。

至少有可能產(chǎn)生以下幾個(gè)值得重視的現(xiàn)象：第一，一些企業(yè)可能因《勞動(dòng)合同法》增加了解除勞動(dòng)關(guān)系的成本和難度而對(duì)增加招收員工，特別是長(zhǎng)期聘用員工更加謹(jǐn)慎，有的企業(yè)甚至可能因勞動(dòng)成本上升而減少投資和生產(chǎn)。第二，一些企業(yè)擔(dān)心“鐵飯碗”制度的復(fù)辟，為了避免形成“無固定期限”勞動(dòng)合同關(guān)系，有的企業(yè)可能減少連續(xù)聘用的員工，或者采用“勞務(wù)派遣”、“以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同”、“非全日制用工”等的用工形式來規(guī)避《勞動(dòng)合同法》所規(guī)定的企業(yè)因“無固定期限勞動(dòng)合同”而承擔(dān)的更大法律責(zé)任。因而在企業(yè)中可能形成更多因不同的用工合同形式而產(chǎn)生的歧視性現(xiàn)象，例如在同一企業(yè)中，一部分員工是與本企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的正式工，另一部分人是同本企業(yè)沒有勞動(dòng)合同關(guān)系的“勞務(wù)工”，兩類人員實(shí)際成為同一企業(yè)中的“一等員工”和“二等員工”。第三，應(yīng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》，企業(yè)將對(duì)工資及其他制度進(jìn)行調(diào)整，這有可能產(chǎn)生比較有利于高中層員工，而不利于中低層員工的結(jié)果。因?yàn)椋ǔＧ罢邔?duì)企業(yè)內(nèi)部制度的影響力遠(yuǎn)大于后者，通過制定和修改企業(yè)用工制度和員工管理制度，前者權(quán)益更容易得到《勞動(dòng)合同法》的保護(hù)，而后者反而可能受到損害。例如，企業(yè)會(huì)預(yù)期到對(duì)解聘和不再續(xù)聘的合同到期員工要按《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因而減少一般工作崗位員工的聘用期限和連續(xù)聘用次數(shù)，并且在工資制度中預(yù)先扣留補(bǔ)償金，待解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)支付，這實(shí)際上有可能反而降低了一般員工的正常基本工資標(biāo)準(zhǔn)和工作穩(wěn)定性。第四，由于《勞動(dòng)合同法》中存在一些模糊內(nèi)容，員工會(huì)盡可能作對(duì)自己有利的理解，企業(yè)則采取各種應(yīng)對(duì)措施以維護(hù)自己的利益，所以，該法律實(shí)施初期很可能發(fā)生更多的勞動(dòng)合同糾紛和社會(huì)輿論中的爭(zhēng)議。有人預(yù)言，2008年可能成為中國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)的“多事之秋”。

中國(guó)的具體國(guó)情極為復(fù)雜，各類企業(yè)和勞動(dòng)者的差異非常大，用一部《勞動(dòng)合同法》來調(diào)節(jié)各種各樣的勞動(dòng)關(guān)系，顯然是非常不夠的。所以，《勞動(dòng)合同法》是否能實(shí)現(xiàn)立法意圖，特別是其中的一些具體條款是否適應(yīng)具體國(guó)情，還有待觀察，但是，《勞動(dòng)合同法》的頒布以及其表現(xiàn)出的更強(qiáng)調(diào)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的傾向，可以表明，中國(guó)確實(shí)正在接近成熟經(jīng)濟(jì)的門檻，在勞動(dòng)關(guān)系中，新的要求、新的矛盾、新的行為現(xiàn)象和新的法律法規(guī)，將預(yù)示著一個(gè)新時(shí)代的即將到來。

四、公共領(lǐng)域體制改革和政策調(diào)整力度顯著增強(qiáng)

成熟經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征是公共需求的顯著增長(zhǎng)，即當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較高水平時(shí)，人民對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的要求將更高。我們可以看到，中央政府的政策方向，將更加重視民生問題，國(guó)家財(cái)政收入的大幅度增長(zhǎng)也使得有更大的財(cái)力來解決過去無力解決的一些民生問題。所以，2008年，中央和各級(jí)地方政府都會(huì)以更大的努力和財(cái)力來進(jìn)行公共領(lǐng)域的體制改革和政策調(diào)整。其中，公共衛(wèi)生和醫(yī)療體制改革、中低收入城市居民的住房保障制度改革，以及一些地方的社會(huì)保障制度的加強(qiáng)等，將成為2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中特別引人矚目的亮點(diǎn)。

2008年，“科學(xué)發(fā)展觀”的落實(shí)和“和諧社會(huì)”建設(shè)，將成為最重要的政策性語言和輿論焦點(diǎn)。其在經(jīng)濟(jì)生活中的直接表現(xiàn)之一就是公共領(lǐng)域?qū)⑹艿礁蟮年P(guān)注，政府將為此投入更多的資源，表現(xiàn)出更積極的作為。

值得重視的是，公共支出和公共部門的作為要取得真正令人滿意的效果，特別是要使得投入其中的公共資源和國(guó)家財(cái)力真正得到有效的使用，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，是一件不容易的事情。公共投入和公益性支出越多，資金的使用效率就越成為重要問題，如果缺乏有效的制度保障，往往會(huì)導(dǎo)致很大的資源浪費(fèi)和低效使用，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象（上海社保基金案就是一個(gè)例證）。所以，公共支出和公共部門作為的大幅度增加，對(duì)公共領(lǐng)域的體制、政策和效果評(píng)價(jià)也將成為公眾越來越關(guān)注的焦點(diǎn)。

成熟社會(huì)的特征不僅是公共需求的顯著增長(zhǎng)，而且是社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的分配提出了更高的公平性要求。“全覆蓋”、“全民公享”、“普遍供應(yīng)保障”等原則將受到越來越高的重視。

公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供應(yīng)的有效性和公平性要求，必然對(duì)公共決策機(jī)制，對(duì)政府職能和體制，特別是行政體制的改革和完善提出新的更高要求。因?yàn)椋茱@然，如果沒有科學(xué)的公共決策機(jī)制，不進(jìn)行政府職能和體制改革，行政體制不完善，就不可能實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供應(yīng)的有效性和公平性。

五、效率與公平關(guān)系的調(diào)整

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高水平時(shí)，收入和財(cái)富分配的公平性將越來越受到社會(huì)關(guān)注。收入和財(cái)富分配的公平與否是影響社會(huì)和諧的重要因素之一。中國(guó)歷來具有“不患寡而患不均”的社會(huì)意識(shí)傳統(tǒng)。中國(guó)30年改革發(fā)展取得巨大成就，社會(huì)財(cái)富大量涌流，整個(gè)社會(huì)的輿論重點(diǎn)逐漸從允許和鼓勵(lì)“一部分人一部分地區(qū)先富起來”向更強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“共同富裕”目標(biāo)轉(zhuǎn)變。因此，對(duì)收入和財(cái)富的分配不公平正成為越來越敏感的問題和越來越不能容忍的現(xiàn)象。人們普遍擔(dān)心，收入和財(cái)富分配不公平感的增強(qiáng)，是否會(huì)對(duì)中國(guó)社會(huì)的和諧產(chǎn)生不良影響。

收入和財(cái)富分配不平衡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象。所以，調(diào)控收入和財(cái)富分配的過大差距是大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的重要內(nèi)容之一。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入較高階段時(shí)，收入和財(cái)富再分配政策將發(fā)揮更大的作用。中國(guó)現(xiàn)階段收入和財(cái)富分配狀況存在兩方面的基本情況：一方面，中國(guó)居民的整體收入水平仍然很低，中國(guó)人民個(gè)人財(cái)富積累僅僅經(jīng)歷了短短20多年的時(shí)間，可以說，中國(guó)的財(cái)富積累，特別是個(gè)人和家庭財(cái)富積累過程還剛剛開始，所以，進(jìn)一步提高個(gè)人收入水平和增加個(gè)人家庭財(cái)富積累是處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)面臨的基本問題之一，也是使中國(guó)真正能夠成為世界強(qiáng)國(guó)和富裕民族的長(zhǎng)久之計(jì)。為此，必須繼續(xù)鼓勵(lì)人民勤勞致富，增加收入，積累財(cái)富。另一方面，中國(guó)目前的收入和財(cái)富分配確實(shí)存在差距明顯偏大的狀況，分配差距的擴(kuò)大導(dǎo)致不公平感的顯著增強(qiáng)，國(guó)家必須高度重視這一問題，采取一定的政策措施進(jìn)行調(diào)節(jié)，這不僅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的“共同富裕”基本價(jià)值觀的必要，也是維護(hù)社會(huì)和諧的必要。

問題是，在具體的政策措施上，這兩方面的調(diào)控目標(biāo)和調(diào)控手段在短期內(nèi)可能具有一定的矛盾。所以，謹(jǐn)慎地權(quán)衡這兩方面的目標(biāo)和調(diào)控力度，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的一個(gè)棘手問題。從2008年開始，隨著社會(huì)對(duì)公平性要求的強(qiáng)烈呼吁，這一問題可能會(huì)越來越突出。

一個(gè)不可改變的事實(shí)是：在當(dāng)今世界上，競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)力具有決定性的意義。如果損害了效率，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，或者以不適當(dāng)?shù)姆绞狡茐牧烁?jìng)爭(zhēng)秩序，那么，公平的要求也難以實(shí)現(xiàn)。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)于一個(gè)國(guó)家，效率和公平具有一致性。但是，同樣不可否認(rèn)的是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同水平上，社會(huì)對(duì)效率和公平關(guān)系的要求是不同的。一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社會(huì)對(duì)公平性的要求也會(huì)越高。

世界各國(guó)的發(fā)展史都表明，實(shí)現(xiàn)收入和財(cái)富的公平分享比收入和財(cái)富的創(chuàng)造更困難，解決社會(huì)公平問題比取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成就更難獲得各階層的滿意評(píng)價(jià)。因?yàn)椋杖氲脑黾印⒇?cái)富的創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是可以用比較簡(jiǎn)單的數(shù)字來明確表現(xiàn)的，并可以有大致公認(rèn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；而解決公平問題和與之相關(guān)民生問題，不僅目標(biāo)多元，內(nèi)容復(fù)雜，而且其成就的評(píng)價(jià)難有一致的感受和公認(rèn)的準(zhǔn)則。特別是，構(gòu)建促進(jìn)收入和財(cái)富創(chuàng)造即推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度和機(jī)制，世界各國(guó)大體相同，也就是讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制盡可能發(fā)揮作用，并輔之于政府必要的宏觀調(diào)控政策；而解決好涉及以實(shí)現(xiàn)所有居民（甚至所在國(guó)外國(guó)公民）的公平和共享為原則的公平問題和民生問題，世界各國(guó)并無相同的制度機(jī)制，甚至在最基本的理念上都存在極大分歧。再加之，解決公平問題還涉及諸如“幸福”、“富足”、“安全”、“保障”、“公正”等依賴于心理感受的因素，所以，取得社會(huì)公認(rèn)的成就更不是一件容易的事情。從這一意義上說，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入更高階段，公平問題更加受關(guān)注時(shí)，所面臨的矛盾將更突出，困難將更復(fù)雜，挑戰(zhàn)將更嚴(yán)峻，任務(wù)將更艱巨。總之，當(dāng)中國(guó)逐漸走近成熟經(jīng)濟(jì)門檻時(shí)，效率和公平關(guān)系的調(diào)整將成為社會(huì)政策的一個(gè)越來越重要的問題。

六、財(cái)產(chǎn)意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的覺醒

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入較高階段，人們的直接經(jīng)濟(jì)利益不僅表現(xiàn)在收入水平上，而且越來越表現(xiàn)在財(cái)富的積累上。由于財(cái)富的增加，財(cái)富意識(shí)和更廣泛的權(quán)利意識(shí)都會(huì)普遍樹立和越來越強(qiáng)化起來。要求保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)意識(shí)必然通過法律形式得以實(shí)現(xiàn)。2008年，《物權(quán)法》的實(shí)行就是一個(gè)顯著的標(biāo)志，表明了對(duì)于中國(guó)越來越多的老百姓，財(cái)產(chǎn)權(quán)正變得越來越重要，對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)（物權(quán)是其組成部分之一）的保護(hù)將成為越來越重要的國(guó)家制度內(nèi)容。

財(cái)產(chǎn)權(quán)不僅是財(cái)產(chǎn)本身的安全問題，而且關(guān)系到財(cái)產(chǎn)性收入的問題。黨的十七大提出“要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，正是體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的科學(xué)洞察。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)特別是成熟經(jīng)濟(jì)中，財(cái)產(chǎn)的構(gòu)成發(fā)生了重大的變化，與實(shí)體性資產(chǎn)相比，虛擬性資產(chǎn)會(huì)以快得多的速度增長(zhǎng)，因而在國(guó)家、組織和家庭的財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，虛擬性資產(chǎn)的比重會(huì)越來越高。從世界范圍來看，由于發(fā)達(dá)國(guó)家所創(chuàng)造和擁有的虛擬財(cái)產(chǎn)（主要是金融性資產(chǎn)）的規(guī)模大幅度增長(zhǎng)，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化為虛擬資產(chǎn)的擴(kuò)張創(chuàng)造了非常有利的條件，目前，全世界金融性虛擬資產(chǎn)總量和交易量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)物資產(chǎn)和交易量（有學(xué)者估計(jì)，世界金融資產(chǎn)總交易量超過實(shí)物資產(chǎn)交易量即貿(mào)易量的8倍）。所以，當(dāng)中國(guó)逐漸走近成熟經(jīng)濟(jì)門檻時(shí)，虛擬性資產(chǎn)必然將大幅度增長(zhǎng)，全社會(huì)對(duì)虛擬資產(chǎn)的關(guān)切性也將越來越強(qiáng)。人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全將越來越主要體現(xiàn)為虛擬性財(cái)產(chǎn)的保值問題，財(cái)產(chǎn)性收入將越來越多地體現(xiàn)為虛擬資產(chǎn)的收入和增殖。

隨著社會(huì)資產(chǎn)的大量增長(zhǎng)，特別是人民群眾所擁有的私人資產(chǎn)的大量增長(zhǎng)和積累，將對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策，以至法律制度和政治制度產(chǎn)生深刻的影響。

七、結(jié) 論

中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過近30年的持續(xù)高速增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的巨大成就，各種跡象都顯示出，中國(guó)正在逐步走近成熟經(jīng)濟(jì)的門檻。不過，應(yīng)該客觀地看到，從目前的實(shí)際發(fā)展水平來看，中國(guó)離真正進(jìn)入成熟經(jīng)濟(jì)還有相當(dāng)?shù)木嚯x，特別是，高速增長(zhǎng)還能持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，但是，近年來確實(shí)已經(jīng)開始出現(xiàn)了某些成熟經(jīng)濟(jì)的征兆、現(xiàn)象、要求和矛盾。2008年是中國(guó)走近成熟經(jīng)濟(jì)門檻的一個(gè)重要年份。

因此，盡管中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，生產(chǎn)力水平還不高，還有許多地方仍然處于經(jīng)濟(jì)比較落后的狀態(tài)，但是，確實(shí)已經(jīng)開始收獲經(jīng)濟(jì)繁榮的成就，以相當(dāng)快的速度向成熟經(jīng)濟(jì)的門檻逼近。因此，也必須要有充分的準(zhǔn)備開始承受走近成熟經(jīng)濟(jì)門檻時(shí)的種種“煩惱”和壓力，特別是要防止過早地產(chǎn)生“成熟病”現(xiàn)象。

在這樣一個(gè)非常關(guān)鍵也非常復(fù)雜的歷史時(shí)期，政府干預(yù)的增強(qiáng)和更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，將更需科學(xué)精神的指導(dǎo)，所以，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀將成為這一時(shí)期最重要的社會(huì)行動(dòng)。

（責(zé)任編輯：楊全山）