論高職院校內(nèi)涵建設(shè)

摘要：文章從質(zhì)量、特色、管理三個方面闡述了高職院校內(nèi)涵建設(shè)的必要性及可取措施。

關(guān)鍵詞：高職院校；內(nèi)涵建設(shè)；持續(xù)發(fā)展

二十多年來，我國高等職業(yè)教育有了長足的發(fā)展，目前，無論是學校數(shù)量還是在學人數(shù)，均已占據(jù)我國普通高等教育的半壁江山。在高職教育經(jīng)歷了外延高速發(fā)展之后，質(zhì)量不高、缺乏特色、管理水平較低等矛盾和問題也逐漸突顯出來，亟需加強內(nèi)涵建設(shè)。只有上質(zhì)量、出特色、抓管理，才能使前一階段的發(fā)展成果得以鞏固，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，真正擔負起黨和國家賦予的培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能人才的歷史重任。

質(zhì)量是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的主體

質(zhì)量是高職院校的生命線，是內(nèi)涵建設(shè)的主體。只有調(diào)動所有積極因素，下大力氣抓好人才培養(yǎng)質(zhì)量，才能辦出令人滿意的高職教育。要想提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，需要抓好方方面面的工作，其中，專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和實習實訓工作是重中之重。

（一）專業(yè)建設(shè)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心

專業(yè)是高職院校與社會聯(lián)系的紐帶，是一項基礎(chǔ)性建設(shè)，是學校適應市場的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，更是學校辦學水平和層次的集中體現(xiàn)。與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)崗位群相鏈接的專業(yè)設(shè)置，決定了人才培養(yǎng)的品種。

專業(yè)設(shè)置要堅持“需求與優(yōu)勢互動”的原則很多高職院校專業(yè)設(shè)置注重優(yōu)勢過多，基本上走的是“我們能上什么專業(yè)就上什么專業(yè)”、“有什么專業(yè)的教師就上什么專業(yè)”的路子。近幾年，很多學校注重了市場需求，卻忽視了自己的優(yōu)勢，變成了“社會上需要什么專業(yè)就上什么專業(yè)”，“什么專業(yè)招生容易就上什么專業(yè)”。前者有優(yōu)勢，但部分專業(yè)市場需求不旺，很難招到學生，后者有市場，生源火爆，但缺少教師、缺少設(shè)備，提高質(zhì)量成了一句空話。因此，專業(yè)設(shè)置一定要堅持“需求與優(yōu)勢互動”的原則。有優(yōu)勢、又有市場的專業(yè)就可開設(shè)，社會需要什么專業(yè)就上什么專業(yè)；沒優(yōu)勢、又沒市場的專業(yè)堅決不開設(shè)。

要整合改造現(xiàn)有專業(yè)沒優(yōu)勢、又沒市場或有優(yōu)勢而沒市場的專業(yè)就要下決心堅決停止招生；有優(yōu)勢但市場需求不旺的，要想法開拓市場，整合改造專業(yè)，提高專業(yè)的市場適應性和社會競爭力。有市場、沒優(yōu)勢的專業(yè)，要制定切實可行的計劃，加大師資引進、培養(yǎng)和設(shè)備購置的力度，完善配套設(shè)施，盡快滿足人才培養(yǎng)的需要。有市場又有優(yōu)勢的專業(yè)，要作為主干專業(yè)大力扶持、重點建設(shè)。

要按專業(yè)大類建設(shè)主干專業(yè)和專業(yè)群專業(yè)建設(shè)要全面規(guī)劃、整體推進、重點建設(shè)、以點帶面。對于有發(fā)展?jié)摿Φ闹鞲蓪I(yè)，要采取切實可行的措施，下決心做大做強，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。以主干專業(yè)為依托，朝有優(yōu)勢又有市場的方向設(shè)置專業(yè)，逐步培育出有整體競爭實力的專業(yè)群。盡量避免另起爐灶式的專業(yè)設(shè)置。

（二）課程建設(shè)是決定人才培養(yǎng)規(guī)格和素質(zhì)的重要因素

課程是高職院校的服務產(chǎn)品，是決定人才培養(yǎng)規(guī)格和素質(zhì)的重要因素。課程體系是先于教學活動而設(shè)定的育人方案，是教學正常運行的先導。課程建設(shè)與改革是提高教學質(zhì)量的核心，課程的開發(fā)與設(shè)計、結(jié)構(gòu)與功能、內(nèi)容與實施辦法、考核與評價等具有很大的探索空間。

在《國際教育標準分類（ISCED）》中，高等職業(yè)教育屬于高等教育第5層次的B類教育。這意味著這類教育所傳授的技術(shù)技能必須是在學生高中階段畢業(yè)后再經(jīng)過本層次的文化基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課的學習并達到合格后才能掌握，其課程設(shè)置和教學內(nèi)容更要注重崗位需求，更要體現(xiàn)職業(yè)特殊性。高職院校的課程設(shè)置不僅要徹底摒棄過去那種以學科為主體的“本科壓縮型”傳統(tǒng)思路和傳統(tǒng)模式，還要體現(xiàn)中等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)規(guī)格上的差別與優(yōu)勢。在課程設(shè)置中，必須牢固樹立職業(yè)本位思想，堅持按崗位標準要求設(shè)定人才培養(yǎng)目標，把知識、能力、素質(zhì)培養(yǎng)貫穿課程教學的始終。在加大技術(shù)基礎(chǔ)課程的同時，注重人文素質(zhì)的培養(yǎng)，構(gòu)建一個“基礎(chǔ)寬、技能精、針對性強、適應面廣”，具有高職教育鮮明特色的課程體系。

（三）師資隊伍建設(shè)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵

目前，高職教育師資數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，素質(zhì)不理想、工程實踐能力薄弱，培養(yǎng)、提高的形式和途徑單一等問題還比較嚴重。許多高職院校現(xiàn)任教師是從學校到學校，缺少實踐能力的培養(yǎng)和鍛煉，難以適應高職教育對技能教育的要求。從目前乃至長遠來看，高職院校發(fā)展最根本的“瓶頸”，不是缺乏財力、物力等前提性競爭力，而是缺乏真正意義上的大師、能師和技師。

師資隊伍建設(shè)要通過抓好兩個工程，打造一支隊伍。一是要抓好“輸血”工程。首先是要有計劃地新進、引進博士生、碩士生和優(yōu)秀本科生，這是建設(shè)師資隊伍的主渠道。其次是聘任一定數(shù)量的企事業(yè)單位的管理骨干、技術(shù)骨干和能工巧匠做兼職教師，打破學歷限制、身份限制，開辟專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠進入高職院校的綠色通道，鼓勵教師在學校和企業(yè)間有序流動。再次是聘請知名教授、專家到校任教，促進師資隊伍整體素質(zhì)的提高，提升師資隊伍的整體實力。二是要抓好“造血”工程。高職院校教師必須樹立強烈的責任感和緊迫感，都必須按高職教育對師資的要求，有計劃、有步驟地提升自己的素質(zhì)和水平。首先是提升學歷水平。沒有拿到碩士學位的中青年教師，必須在3～5年內(nèi)拿到碩士學位，提升學歷層次。其次是努力提高現(xiàn)有能力、滿足高職教育教學的需要。如學習能力、教科研能力、授課能力、使用現(xiàn)代化教學設(shè)施的能力、動手操作能力、處理各種信息的能力等。再次是充分利用各種機會學習提高。如參加教育部和省教育廳組織的培訓，到重點高校做訪問學者，定期到企業(yè)掛職鍛煉，考取雙證書、雙職稱等。

（四）實習實訓是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量必不可少的重要環(huán)節(jié)

高職教育的職業(yè)特征決定了要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量必須增強學生的就業(yè)能力。堅持以就業(yè)為導向，強調(diào)崗位的針對性，狠抓技術(shù)教育和應用能力的培養(yǎng)，以提高職業(yè)技能為目的的實習實訓是高職教育的核心內(nèi)容。

高職院校學生的操作能力和技術(shù)水平，是制約教育質(zhì)量的一個主要“瓶頸”，實習實訓是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量必不可少的重要環(huán)節(jié)。校內(nèi)外實習實訓基地建設(shè)都要放在重要地位，一個都不能少。校企合作是提高實習實訓質(zhì)量的重要途徑，要在建立長效合作機制上下工夫。

特色是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的重點

《中國教育改革與發(fā)展綱要》明確指出：“要制定高等學校分類標準和相應的政策措施，使各類型的學校分工合理，在各自的層次辦出特色。”辦學特色是高職院校獨特的、持久的內(nèi)涵。高職院校要生存、要發(fā)展，就必須辦出特色。從某種意義上說，特色就是質(zhì)量、特色就是水平、特色就是生命，一所沒有特色的高職院校在市場經(jīng)濟的激烈競爭中是很難生存和發(fā)展的。

一是我國高職院校分布的地域不同，辦學條件不同，辦學歷史不同，所依托的行業(yè)和企業(yè)背景不同，在教育需求多元化的大環(huán)境中，高職院校必須以多元化的發(fā)展來適應這種多元化的需求。因此，各高職院校在內(nèi)涵建設(shè)中必須有自己的目標定位，充分發(fā)揮自己的特長和優(yōu)勢，凝練出自己的辦學特色，走特色化發(fā)展之路，優(yōu)勢互補，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高技能人才的不同需求。

二是高職院校擔負著為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能人才的歷史重任。要完成這一艱巨而光榮的歷史使命，就必須走自己的特色辦學之路，不斷提高自己的競爭力和辦學活力。如果說招生是高職院校的“生存線”、質(zhì)量是高職院校的“生命線”，那么辦學特色就是高職院校的“生長線”。辦學特色是高職院校立于不敗之地和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在高等教育大眾化的市場經(jīng)濟社會大環(huán)境中，高職院校如果沒有自己的辦學特色，也就沒有自己存在的價值。

三是高職教育是就業(yè)教育。近幾年，部分高職院校一次性就業(yè)率較低，學生就業(yè)難，直接制約著學校的發(fā)展。大學生就業(yè)難雖然是個社會問題，造成就業(yè)難的原因也很多，但最根本的原因還是高職院校缺乏辦學特色，質(zhì)量不高，沒有培養(yǎng)出適合社會多樣化需求的人才，學生“學無所長”，導致“出口不暢”。

四是從精英教育到大眾化教育，我國高等教育毛入學率2006年已達到23%。高等學校之間對有限的高等教育資源的競爭日趨激烈，高職教育對此有切膚之痛。我國加入WTO后，高等教育市場逐漸開放，外資可以到我國投資辦學或開展合作辦學，這是無法抗拒的教育國際化的大趨勢，在這樣的背景下，高職院校如果不能充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，努力辦出特色，創(chuàng)出品牌，就會無立足之地。

管理是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵

高校管理既是一門科學，也是一門藝術(shù)。清華大學校長顧秉林說：“大學作為知識密集型組織有其特殊的結(jié)構(gòu)，大學管理必須在遵循管理普遍規(guī)律的同時，體現(xiàn)不同于其他社會組織管理的特殊規(guī)律。”管理是高職院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、努力辦出特色、不斷提升創(chuàng)新能力、走內(nèi)涵發(fā)展道路的關(guān)鍵。只有遵循高職院校管理的特殊規(guī)律，加大管理力度，實施科學管理，向管理要質(zhì)量、要特色、要效益，才能充分調(diào)動廣大師生員工的積極性和創(chuàng)造性，才能實現(xiàn)高職院校有限辦學資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮最大的辦學效益，才能使內(nèi)涵建設(shè)步入健康發(fā)展的快車道。

（一）管理是高職教育內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵因素

“必須堅持依法治教、嚴格管理，促進高等教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。”這是國務委員陳至立在出席教育部直屬高校工作咨詢委員第17次全體會議時所強調(diào)的。在高等教育大眾化與高職教育提高質(zhì)量的雙重課題下，提高管理水平已成為高職教育內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵因素。

管理在高校提升辦學實力、提高教育教學質(zhì)量、實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的過程中的作用越來越受到世界各國高校的重視。英國的牛津大學從2002年起公布的與管理有關(guān)的文件就有《牛津教學戰(zhàn)略》、《牛津?qū)W術(shù)戰(zhàn)略（綠皮書）》、《牛津管理結(jié)構(gòu)（綠皮書）》、《牛津大學管理（白皮書）》等。這些重要的改革文件告訴我們，在日益激烈的全球范圍內(nèi)的大學競爭中，在經(jīng)過了高等教育大眾化的洗禮之后，提升大學管理水平有多么重要。高職教育作為我國高等教育的重要組成部分，近幾年發(fā)展速度之快令世人矚目，但內(nèi)涵發(fā)展遠遠滯后于處延的發(fā)展，提高管理水平顯得尤其緊迫和重要。

（二）管理是促進內(nèi)涵建設(shè)的必要手段

高職院校是一個復雜的社會組織，沒有科學的內(nèi)部管理，就不可能調(diào)動方方面面的積極性，就不可能使有限的辦學資源實現(xiàn)最佳配置，內(nèi)涵建設(shè)更是無從談起。實行科學管理必須要做好以下幾方面的工作。

樹立以人為本的管理理念以人為本在高職院校就是以教師和學生為本。首先，高職院校要樹立為師生服務的意識，增強服務觀念，理順服務的各個環(huán)節(jié)。其次，要實行全員參與的民主管理。建立健全教代會和職代會制度，激發(fā)教職工的主人翁意識，增強全員管理意識。只有廣納民言，順應民心，管理者才能科學決策，才能取得廣大師生的理解和支持，才能形成上下一心的和諧的工作環(huán)境。

要建立一支高素質(zhì)的管理隊伍管理隊伍一般由校級領(lǐng)導、中層領(lǐng)導和一般管理人員三個層次構(gòu)成，其中校長的作用非常重要，“一個好校長就是一所好學校。”要建立高素質(zhì)管理隊伍，首先要建立健全公平公開、競爭上崗的選拔機制，憑政績用干部。其次要加大對管理隊伍管理知識培訓的力度，實施崗前培訓、合格上崗的機制，提高管理隊伍管理水平和處理問題的能力。再次要對管理隊伍實行任期制或聘任制，建立健全管理人員能上能下，優(yōu)勝劣汰的機制。建立健全操作性強的客觀評價系統(tǒng)，科學評價各層次管理人員的管理績效。

用規(guī)章制度管人管事建立健全規(guī)章制度，用規(guī)章制度管人管事，對高職院校內(nèi)涵建設(shè)至關(guān)重要。規(guī)章制度的建立要科學合理，有法可依，要具有實用性和可操作性。管理過程中要照章辦事、在制度面前人人平等，減少管理過程中的人為因素。要堅持制度第一、校長第二的原則，在高職院校中，最有權(quán)威的應該是規(guī)章制度，校長應該是規(guī)章制度的忠實維護者和模范執(zhí)行者。

總之，內(nèi)涵建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是高職院校可持續(xù)發(fā)展的靈魂所在。內(nèi)涵建設(shè)涉及方方面面，質(zhì)量、特色、管理只是其中的重要部分，除此之外還有辦學理念、校園文化等，這些都是加強高職院校內(nèi)涵建設(shè)的重點工程。

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作者簡介：

許德寬（1954—），男，周口職業(yè)技術(shù)學院教授、副院長，研究方向為高職院校管理與高職院校可持續(xù)發(fā)展。