建國后兩次實施“半工半讀”制度的差異研究

摘要：建國后，我國在全面建設社會主義時期的20世紀五六十年代和21世紀初，先后兩次提出實施“半工半讀”制度。兩次“半工半讀”制度的實施在范圍、概念、背景和目的上都不相同。正確認識兩次實施“半工半讀”制度的區別，是借鑒全面建設社會主義時期“半工半讀”制度的歷史經驗，做好當前職業教育“半工半讀”試點工作的前提之一。

關鍵詞：半工半讀；職業教育；比較研究

20世紀五六十年代，在第一代中央領導集體親自關懷下，我國教育領域興起了一次“半工半讀”的熱潮。半個世紀之后的21世紀初，我國政府又提出要在職業教育中試行“半工半讀”制度，在取得經驗后逐步推廣。為了保證“半工半讀”試點工作的順利展開，一些研究者將目光投向了半個世紀前的那次“半工半讀”浪潮，希望從中尋求可資借鑒的經驗。從目前情況來看，歷史的回溯確實取得了一定成果，但也有不足。重要表現之一就是沒有深刻把握兩次實施“半工半讀”制度的差異和區別，這直接限制了今天對歷史經驗的借鑒。因此，對兩次實施“半工半讀”制度的差異進行探討實屬必要。

背景不同

兩次實施“半工半讀”制度的所有不同都根源于其背景不同。這種不同既表現在兩次實施“半工半讀”制度的時代背景不同，也表現在兩次實施“半工半讀”制度的直接背景不同。從時代背景來看，上世紀五六十年代，我國社會主義制度建立不久，對什么是社會主義，怎么建設社會主義等問題都沒有明確認識，還處在探索階段。到了新世紀，經過幾十年的摸索，我國不僅對社會主義本質有了深刻把握，而且已經找到了一條中國特色的社會主義道路，教育領域也找到了一條中國特色的發展之路。

就直接背景而言，兩次“半工半讀”制度的實施也不相同。新世紀的“半工半讀”制度之所以被提出來，主要有以下幾個背景：第一，職業院校的一些學生家庭經濟困難，難以支持學生順利完成學業。為了幫助這部分學生順利完成學業，遂推行“半工半讀”制度，以解決這些學生的經濟問題。第二，“進入新世紀以來，我國經濟社會快速發展對技能型人才培養的規模和質量提出了更高的要求，傳統的以學校和課堂為中心的職業教育人才培養模式已經明顯的不能適應新形勢的需要。”①這主要體現為，在傳統的以學校和課堂為中心的職業教育制度中，職業教育與“職業”之間存在較大的距離，從職業院校畢業的學生不能適應用人單位的要求，導致“四損”：職校學生就業困難；用人單位招不到合適人才；職業院校則因為畢業生就業困難出現生存危機；國家經濟社會發展則因為缺乏高素質的技能型人才而受到影響。為了解決這些問題，于是我國重提實施“半工半讀”制度。第三，國際上已經有成功經驗。重提實施“半工半讀”制度的另一個背景是，國際上已經有相關的成功經驗。德國“雙元制”職業教育模式、丹麥和澳大利亞所實施的“現代學徒制”、英國的“三明治”模式以及美國的“合作教育”都被認為是較為成功的“半工半讀”模式。

上世紀五六十年代實施的“半工半讀”制度則有不同的背景。主要有：第一，建國后，我國教育發展取得了重大成就，但教育的發展既不能適應國民經濟和社會發展的需要，也不能滿足廣大青年進一步求學的需要。當時，全國500萬高小畢業生有400萬升不了初中，l09萬初中畢業生有80萬升不了高中，2O萬高中畢業生有8萬升不了大學。為了適應國民經濟和社會發展以及青年求學的要求，國家要多辦學校，但沒有足夠的經費。同時，一些家庭因為經濟困難也不能供給所有子女讀書。第二，學生中存在較為嚴重的輕視體力勞動和體力勞動者的思想。1957年春，劉少奇同志視察了河北、河南等省，發現學生中存在著較為嚴重的輕視體力勞動的思想。許多學生認為，中小學畢業后去參加生產勞動“沒出息”、“沒前途”、“低人一等”。針對這些錯誤思想，劉少奇專門在《人民日報》上撰文予以批評和引導，但并沒有解決根本問題。第三，建國初期，我國在教育領域曾經全面向蘇聯學習。我國的教育理論、教育模式、教學計劃、教學大綱等都基本上照搬蘇聯模式。這種做法，一方面促進了當時我國教育事業的發展，但也使得教育在一定程度上脫離了我國國情。1956年，毛澤東發表了著名的《論十大關系》，提出要根據我國國情建設社會主義。在這一思想的指引下，教育界也開始探求一種適合中國國情的教育模式，實施“半工半讀”制度就是在當時情況下所做的一項探索。

1957年11月，劉少奇同志在《參考資料》上看到《美國大學生有三分之二半工半讀》一文，深受啟發，遂將這篇文章批轉團中央，要求團中央研究是否可以在中國個別試辦“半工半讀”。團中央隨即在全國發起了大規模的勤工儉學運動。“半工半讀”由此拉開了序幕。

綜上所述，兩次實施“半工半讀”制度盡管有相同的背景，但主要背景并不相同。總的來說，與新世紀實施“半工半讀”制度相比，上世紀五六十年代實施的“半工半讀”制度有著更為廣闊和復雜的社會背景。正因為如此，上世紀五六十年代實施的“半工半讀”制度有著更廣的范圍和更為豐富的內涵。

概念不同

背景不同決定著兩次實施“半工半讀”制度的概念并不一樣。2006年，教育部有關領導同志在全國職業教育半工半讀試點工作會議的講話中明確指出，“半工半讀”是現代職業教育的一種學習制度。這表明，新世紀要實施“半工半讀”歸根結底是“教育”中的一項制度，而不是一種勞動制度。但是，上世紀五六十年代所實行的“半工半讀”則既被理解為一種教育制度，也被認為是一種勞動制度。作為一種教育制度，“半工半讀”與“全日制學校教育制度”相區別。作為一種勞動制度，“半工半讀”與“八小時工作的勞動制度”相區別。正如劉少奇所說：“我們國家應該有兩種主要的學校教育制度和工廠農村的勞動制度，一種是現在的全日制學校教育制度和現在工廠里面、機關里面八小時工作的勞動制度，這是主要的。此外，是不是還可以采用一種制度，跟這種制度相并行，也成為主要制度之一，就是半工半讀的學校教育制度和半工半讀的勞動制度。”②1964年8月22日，劉少奇在廣西壯族自治區干部會議的講話曾以《實行固定工和合同工并存的勞動制度》為題提出：“這種半農半讀、半工半讀的學校，既是一種勞動制度，又是一種教育制度，同時又是一種學校制度，都是正規的。”③也正因為這一點，兩次“半工半讀”制度在實施時是有所不同的。新世紀所實施的“半工半讀”制度只是在職業院校中實行，而上世紀五六十年代的“半工半讀”制度除了在學校中實行外，在廠礦、企業和機關中也實行。當時全國第一所“半工半讀”學校就是天津國棉一廠興辦的。

范圍不同

概念不同決定兩次實施“半工半讀”制度的范圍也是有大有小的。從國家政策來看，當前所實施的“半工半讀”指的是“職業教育的半工半讀”。也就是說，這次實施“半工半讀”制度的范圍限制在職業教育領域。但是，20世紀中葉所實施的“半工半讀”制度并沒有被限定在職業教育領域，其范圍是整個教育領域。這從第一代中央領導集體的指示中就可以看出來。1958年9月，毛澤東簽署的中共中央、國務院《關于教育工作的指示》中提出：“國家辦學與廠礦、企業、農業合作社辦學并舉；普通教育與職業教育并舉；成人教育與兒童教育并舉；全日制學校與半工半讀業余學校并舉；學校教育與自學并舉；免費的教育與不免費的教育并舉。”“全國將有三類主要的學校：第一類是全日制的學校；第二類是半工半讀的學校；第三類是各種形式的業余學習學校。”④1965年11月，中共中央政治局擴大會議討論城市“半工半讀”教育的問題，劉少奇在講話時再次重申了這一點，他說：“我們的國民教育有三種形式：一種是全日制；一種是業余教育；一種是半工半讀、半農半讀。”⑤從當時實施“半工半讀”制度的實踐來看，不僅存在技工學校、中等專業學校等實施職業技術教育的機構舉辦的“半工半讀”學校，也有普通中學、師范學校、高等學校舉辦的“半工半讀”學校。這些都說明，20世紀中葉實施“半工半讀”制度的范圍比當前所實施的“半工半讀”的范圍要大。

目的不同

正因為背景不同，兩次實施“半工半讀”制度的目的也不相同。

2005年，《國務院關于大力發展職業教育的決定》要求“逐步建立和完善半工半讀制度，在部分職業院校中開展學生通過半工半讀實現免費接受職業教育的試點，取得經驗后，逐步推廣。”⑥2006年，《教育部關于在部分職業院校開展半工半讀試點工作的通知》也指出：“建立和完善半工半讀制度，對于全面貫徹黨的教育方針，遵循職業教育規律，實現職業教育與生產勞動相結合，有效促進學生成才就業，幫助貧困家庭學生通過半工半讀實現低費或免費接受職業教育，促進職業教育發展，培養造就適應經濟社會發展需要的高素質勞動者，具有十分重要的意義。”⑦同年，教育部有關領導同志在全國職業教育半工半讀試點工作會議上的講話中也指出：“半工半讀這種學習制度，體現了職業教育發展的內在規律和本質要求，是全面貫徹黨的教育方針、實現教育與生產勞動相結合、培養造就高素質勞動者的根本途徑；是堅持以服務為宗旨、以就業為導向，實現校企合作培養人才的重要模式；是幫助學生、特別是貧困家庭學生完成學業和成才就業的有效措施。”⑧這些都表明，新世紀實施“半工半讀”制度主要有四個目的：一是“發展”目的，即全面貫徹黨的教育方針，實現教育與生產勞動相結合，促進學生的全面發展。二是“適應”目的，即解決職業教育與社會經濟發展不相適應的問題，以造就適應經濟社會發展需要的高素質勞動者。三是“就業”目的，即落實職業教育“以就業為導向”的原則，以促進學生就業。四是“幫困”目的，即幫助部分學生、特別是貧困家庭學生完成學業。其中，后三個目的具有鮮明的現實針對性。

與當前實施“半工半讀”制度相比，上世紀五六十年代實施“半工半讀”制度有著更為多樣化的目的。除了也有幫困的目的之外，還具有如下目的：第一，普及教育。劉少奇認為，如果只實行一種學校制度，是不能普及教育的。用一種什么辦法，既能普及教育，國家和家庭又能負擔得起呢?只有除開現在的全日制學校以外，再辦那種半農半讀或者半工半讀的學校。他說：“從當前來講，從普及教育來講，我看必須采取這個辦法。”⑨第二，解決發展教育與教育經費不足的問題。當時，一方面國家經濟社會發展需要大力發展教育，另一方面國家沒有足夠的教育經費，實施“半工半讀”制度的目的之一就是解決這個問題。1958年，毛澤東在《工作方法》（草案）里就指出：“一切中等技術和技工學校，凡是可能的，一律試辦工廠或者農場，進行生產，做到自給或者半自給。學生實行半工半讀。在條件許可的情況下，這些學校可以多招些學生，但是不要國家增加經費。”⑩第三，肅清學生中存在的輕視體力勞動的封建殘余思想。1958年，第四次全國教育行政會議指出，“勤工儉學”、“半工（農）半讀”是體現教育方針的一項根本措施，是破資本主義思想，立社會主義思想，把學生教育成為有社會主義覺悟的人的根本途徑。

總之，新世紀所實施的“半工半讀”制度與20世紀五六十年代實施的“半工半讀”制度相比，兩者存在著明顯的不同。因此，在具體實施過程中，除了要借鑒歷史經驗之外，還要注意兩者的不同，以保障“半工半讀”試點工作的順利開展。

注釋：

①⑧吳啟迪．在全國職業教育半工半讀試點工作會議上的講話[J]．中國職業技術教育，2006，（33）．

②中共中央文獻研究室．建國以來重要文獻選編（第十一冊）[M]．北京：中央文獻出版社，1996：325．

③中共中央文獻研究室劉少奇研究組.劉少奇論教育[M].北京：教育科學出版社，1998：256.

④紀秩尚，郭齊家，余博. 中華人民共和國職業教育法實務全書[M].北京：北京廣播學院出版社，1996：23．

⑤中共中央文獻研究室劉少奇研究組.劉少奇論教育[M].北京：教育科學出版社，1998:276-277.

⑥國務院．關于大力發展職業教育的決定[J]．中國職業技術教育，2005，（33）．

⑦教育部．關于在部分職業院校開展半工半讀試點工作的通知[J]．中國職業技術教育，2006，（33）．

⑨李慶剛.劉少奇兩種教育制度思想發展的內在邏輯——以天津半工半讀教育發展為參照[J].天津大學學報（社會科學版），2002，（1）.

{10}李藺田.中國職業技術教育史[M].北京：高等教育出版社，1994:296．

作者簡介:

梁卿（1978—），男，安徽懷寧人，碩士，天津工程師范學院職業教育管理系講師，研究方向為職業技術教育原理、教育哲學。（本欄責任編輯：楊在良）