寧夏高職教育發展策略研究

摘要：寧夏區域經濟社會的發展已步入快車道，寧夏的高職院校也已經基本完成了布局調整，但高職教育要適應產業結構調整，促進經濟社會的發展還面臨很多問題，其中，高職教育力量薄弱、師資缺乏、教師培訓、專業設置等是最為重要和緊迫的問題，必須妥善加以解決。

關鍵詞：寧夏；高職教育；教育集團；師資建設；專業設置

寧夏高職教育發展面臨的問題

寧夏高職院校的布局調整是在寧夏經濟社會發展的大背景下展開的。根據寧夏自治區黨委、自治區人民政府《關于加快產業結構調整的意見》的精神，產業結構調整的總體目標是：農業特色產業不斷壯大，產業化水平明顯提高，能源化工、機械裝備制造和新材料等產業形成較強的競爭優勢，支柱產業和優勢企業的技術裝備達到國內先進水平，服務業基本形成與經濟社會發展和人民生活需求相適應的產業體系。

2000年，我區共有各級各類中等職業學校120所，其中普通中專25所，成人中專32所（含教師進修學校14所），技工學校33所，職業中學30所。經過整合，目前全區共有各類職業院校42所，其中高職院校有吳忠職業技術學院、寧夏石嘴山職業技術學院、寧夏職業技術學院、寧夏司法警官職業學院、寧夏財經職業技術學院、寧夏工業職業學院、寧夏建設職業技術學院、寧夏工商職業技術學院等共8所。新建的高職院校占地面積、建筑面積、投資規模都有了較大的增長，初步改變了自治區中職教育布點多，高職教育布點少且規模小、效益低的狀況，使教育資源得到較合理的整合。

雖然經過整合后的高職院校在硬件設施上有了初步改觀，但制約高職教育健康快速發展的“瓶頸”問題依然存在，并沒有從根本上得到解決。

首先，高職教育仍然十分薄弱，沒有形成集團優勢，不能適應寧夏經濟社會發展的要求。硬件建設主要是基礎設施，但涉及實驗、實訓設備的現代化，由于設備更新周期長，加上設備老化，所需投入很大，大部分仍然需要國家和政府專項資金的支持。企業有效投入的機制尚未形成，高職教育促進區域經濟發展的能力有限。學生招生與就業分散、各自為政的局面仍然制約著高職教育的發展。

其次，部分專業設置與產業調整的要求不相符合。以裝備制造業的數控車床為例，寧夏的主要任務是大力發展數控車床，提高研發設計、核心元件配置、加工制造與系統集成的能力和水平。寧夏目前的共享鑄鋼、小巨人機床、大河機床等規模以上的機械制造企業已經達到15家，數控機床的產品產量居西北第一，技術達到國內領先、國際先進水平，企業所需的是從事機床制造的人才和熟練工人，然而寧夏高職院校數控專業設置與實踐性教學的主要培養目標是使用數控車床的技能型人才。由于專業設置的針對性不強，東部及沿海發達地區車床加工與使用的企業多而寧夏少，致使培養的人才大量外流。其他特色與優勢產業在高職院校設置相關專業的也很少，企業對從業者的知識能力要求與所能吸納的勞動力數量以及教師缺乏等是主要原因。

再次，師資缺乏。新專業的師資缺乏，與產業調整相適應的新專業的師資基本上都是外聘的，在對老專業改造的過程中，掌握新知識、新技術、新方法的教師同樣缺乏。教師引進受到指標、待遇等問題制約，教師培訓也因為經費、體制等原因不能確保。完善師資培訓體制，開展教師全員培訓，提高教師素質是當前寧夏高職教育發展的緊迫任務之一。

寧夏高職教育的發展策略

（一）政府引導，組建高職教育集團，建立學生校外實習、就業、服務外包基地

隨著經濟發展對人才需求的變化與職業教育自身改革的深化，職教集團化辦學已得到充分肯定。從職教集團的內涵上看，職教集團由高職院校、行業企業以及其他社會力量等既自主獨立、又相互聯系的要素構成，形成院校之間、校企之間互補的橫向聯結與人才培養鏈上的縱向鏈接。在寧夏正在建設的高職院校共享性實訓基地項目中，由政府引導，為職教集團提供有力的政策支持，創造良好的發展環境，組建高職教育集團，根據產業調整重組職業教育資源，通過一系列政策機制真正將企業參與校企合作、產學研結合的積極性調動起來，并且向縱深發展，將是一個非常好的機會。

目前，能源化工、生物發酵及醫藥、清真食品及穆斯林用品、機械電氣制造、新材料、羊絨形成了“一強五優”產業，銀川市“一強五優”規模以上企業就有151家。隨著產業調整與實訓基地的建設，應參照其他地區的成功經驗，努力打造學生校外實習、就業、服務的外包基地，形成人才實習、實訓、素質拓展、技術支持、業界交流、就業、外包承接與轉移的多功能平臺。

（二）多渠道引進師資，完善教師培訓體制，提高教師素質

高水平的師資是職業教育內涵發展的基礎，教師培訓是提高教師素質的重要途徑。教師素質的真正提高要落實到教學中，一方面應體現在由原來的學科導向轉向行動過程導向，讓學生通過動手完成一系列工作任務，體會其中包含的技能、協作等多方面的要求；另一方面應體現在教學改革步入課程開發、教學設計等以前接觸甚少的領域。

長期以來，專業師資缺乏、教師來源單一是困擾職業教育專業建設與培養目標實現的最為現實的因素之一。當前教師培訓的主要方式有專門培訓、行業培訓及教師到企業、科研院所的實踐鍛煉。原勞動和社會保障部組織的“全國緊缺專業人員計劃”由自治區分配到各高職院校的人數是非常有限的，各高職院校組織參加教育部的高職高專培訓，因經費由學校承擔，年度培訓教師的名額也是有限的，只能限定在緊缺與重點專業的少數骨干教師，多數教師的培訓在制度上難以確保。而教師到企業的實踐鍛煉也因教師教學任務繁重、經費難以落實、企業不積極等原因難以保障。

對外聘教師的教育教學能力培訓也是當務之急。教師師范性的缺失在當前普遍關注教師專業實踐能力的情況下有進一步加大的危險，專業教師懂專業，卻不懂教育教學，教學效率低，針對職教教師的崗前培訓與教師資格準入體制還需要進一步優化設計。

應多渠道引進師資，可以不拘一格地到企業、區內外高校、職業技能大賽現場招聘或網上招聘實驗實習指導教師，參加過區內外職業技能大賽獲獎的并有實習經驗的畢業生也可以引進。

由政府和教育主管部門實施的職教教師素質工程，應采取以政府財政撥款為主、學校與個人合理分擔的原則多渠道籌措資金，建立完善的教師培訓機制，盡快對所有職教師資進行輪訓，建設高水平的“雙師型”教師隊伍。另外，應鼓勵企業與學校聯合設立教育培訓基地，共同開發能力標準與評價工具，使教師培訓更有針對性。還應設立職教教師到企業實踐的檢查評估機制，確保工作落到實處。

（三）設置符合寧夏區域經濟發展要求的專業與高職院校

高職教育要促進區域經濟發展，專業建設必須緊密結合產業結構實際。當前，寧夏產業結構調整步伐加快，根據寧夏自治區黨委、自治區人民政府《關于加快產業結構調整的意見》的精神，到2010年，三次產業之間的比例應為8︰52︰40，主要任務是大力推進新型工業化，加快工業結構優化升級，實施工業強區策略；加快農村產業化進程，全面推進社會主義新農村建設；不斷拓展服務業發展領域，全面提升服務業發展水平，并出臺相應的保障措施，確保產業調整的各項任務落到實處。

高職院校要主動出擊，專業設置要緊密結合區域經濟發展的計劃與目標。開辦專業、調整專業方向與重新布局要進行充分的行業企業調研和勞動力市場調研以及生源市場調研，在進行行業、職業分析的基礎上，根據寧夏的發展需要確定專業人才需求，進行培養目標定位與專業方案設計，請有行業企業專家參與的專業指導委員會開展可行性論證，依據我區高職指導性專業目錄規范專業名稱，進行開辦（調整）專業申報，獲得批準后確定專業設置。然后進行專業遴選與優化組合，基于產業與行業調整進一步優化高職教育的結構與布局，可以在科學調研的基礎上新建基于行業與產業的高職院校，根據需求規模可大可小；對于具有我區特色優勢、輻射面大、影響力大的專業可以考慮單獨設置高職院校，也可以在有條件的高職院校增設相關專業，節約教育資源，避免浪費，在原有的基礎上擴大學校規模，促進寧夏高職教育的可持續發展。在整個專業建設與高職院校建設過程中應引入質量標準體系。

高職教育發展所涉及的內容關乎職業教育的方方面面，從發展的眼光看，組建職教集團，深入開展產、學、研合作是高職院校良性發展的基礎。近年來，寧夏經濟社會的發展對高職教育提出了更高的要求，提高教育教學質量，辦人民滿意的高職教育，是高職教育界的共識。

參考文獻：

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[2]閆寧，卜曉苑.優化寧夏高職學校布局調整推行ISO9000質量體系認證[J].職業技術，2006，（11）.

[3]教育部高等教育司，全國高職高專校長聯席會.點擊核心——高等職業教育專業設置與課程開發導引[M].北京：高等教育出版社，2004.

作者簡介：

魯琳雯，女，寧夏工商職業技術學院旅游管理系主任，副教授。

閆寧，男，碩士，寧夏工商職業技術學院計算機信息系副主任，講師，研究方向為課程與教學論。