我國校董會為何成為籌資工具

劉根生

作者為《南京日報》要聞部負責人，江蘇省雜文學會副會長

有專家戲稱:中國高校董事會實質上不“董事”

中國人民大學在建校七十周年慶典上對外宣稱:中國人民大學校董會正式成立。

人民大學有位負責人說，校董會的一個很現實的重要功能就是為學校的建設籌資。人民大學校董會就囊括了港商曾憲梓、世紀金源集團董事局主席黃如論、北京漢青國際投資有限公司董事長趙漢青等名商大賈。早在成為校董前，趙漢青所在的公司就曾出資1億元，在人民大學創建了“漢青國際教育創新基金”。

高校成立董事會，也可算一個“國際慣例”。據介紹，高校董事會是美國各類高校的最高權力機關，是高校治理體系的核心。董事會對高校所有事務擁有最后的決定權，但它并不直接參與高校的日常管理，而是將行政權力授予以校長為首的管理層，將學術權力授予教師，學生也可在一定程度上參與管理，從而確保高校具有清晰的治理結構，實現“共同治理”。換句話說，建立高校董事會屬于高校管理體制變革范疇，主要是為了實現“共同治理”。但不知為何，高校董事會在我們這里主要功能就變成了“籌資”。

人民大學校董會成立，已有不少國內高校成立校董事會。各個高校，也差不多都把“籌集資金”視為董事會主要功能。由此，中國高校董事會實際上已變成“名人校友會”或“名商顧問團”之類。是否更多籌措到資金，成了衡量其成功與否的主要標準。故而有專家戲稱:中國高校董事會實質上不“董事”。

我國校董會之所以會把籌集資金作為主要功能或說重要功能，也有其必然性。近年來，“創建世界一流大學”的豪言壯語十分響亮。從南到北，從東到西，幾乎是每個大學就想成為“世界一流”。我們也不能說這有什么不好，問題是，在許多高校看來，所謂“世界一流大學”，首先得是巨型大學，而且恨不得幾年就建成。于是，大家都想到了“缺錢”。北京某名牌大學就宣稱:“建世界一流大學尚缺10億-20億經費。”沒錢怎么辦？那就只好貸款。由于高校近年來超常規發展，已欠下銀行2000億元巨額貸款。因為還貸乏力，大學便“賣地還債”以至國土資源部有關負責人不得不出來說，高校用地為教育用地，屬國有劃撥土地，按照現行法律規定，高校不得擅自轉讓國有劃撥土地、用所獲收益抵償債務。在這么個大背景下，我國校董會又怎能不成為籌資工具。

“大學者，非大樓之謂也，乃大師之謂也！”此言極是。“世界一流大學”，絕不等于“占地最大大學”、“校園最大大學”、“樓房最高大學”，也絕不等于“學生最多大學”。一言以蔽之，高校規模絕不是衡量一所大學是否成為一流的標志。追求“一流”，更應被注重的是學校質量和特色，一味追求學校規模反而會帶來一系列問題。看清這些，或許有助于校董會真正干些該干之事。當然，校董會也要為籌集資金操些心，但這不應成為主要功能，甚至是唯一功能。

其實，今天我國很多大學至多是個仿真系統。從外部看，作為大學，應具備元素一樣都不少，但進入其中就會發現，大學和其他社會組織沒多少區別，基本沿襲著行政管理體制。大學里，官滿為患，冗員太多。除了“廳級干部一走廊，處級干部一會堂，科級干部一操場”之外，還有什么巡視員、調研員等等。這些大學，似乎成了“社會主義大鍋”。高校收費越來越高，與此直接有關;高校教學質量上不去，也與此直接有關。“學術問題行政化，行政問題學術化”，已成為高等教育頑癥，嚴重制約著中國高校健康發展。如果校董會能夠改革中國高等教育管理體制上多花工夫，多想辦法，多出力氣，那才是大學之幸。

我們確實很需要創建些世界一流大學。如果不擁有世界一流大學，哪怕這個國家規模再龐大，人口再多，幅員再遼闊，也永遠只能充當國際分工中小配角。對中國這樣一個超大規模的國家而言，沒有世界一流大學，就永遠成不了真正的世界大國。也因此，就更需要校董會在改革中國高等教育管理體制上多作貢獻了。