法國新總統薩科奇的教育改革舉措

在2007年5月6日的第二輪總統大選中，法國人民運動聯盟（UMP）主席薩科奇以52.7％的選票當選法國總統。回顧薩科奇的競選過程，我們可以看出，從他準備參加總統競選開始，他就一直把教育放在其競選綱領的重要地位。

2006年2月22日，以薩科奇為主席的法國人民運動聯盟就公布了《教育協定》（Convention Education），第一次完整地表達了薩科奇及其政黨的教育方針、理念以及進行基礎教育改革的決心和措施。此后，在薩科奇進行一系列競選演講中，他又多次闡述其教育改革觀點。仔細分析起來，薩科奇的這些觀點基本上未超出人民運動聯盟制定的《教育協定》的框架，大多是在進一步解釋《教育協定》中提出的改革措施。由此，我們可以做出這樣的預測：在來年5年內，貫徹實施《教育協定》中提出的改革措施將是法國基礎教育改革的重點。

薩科奇在為《教育協定》而發表的演講中，明確了教育的兩大目標：優質與機會均等。

他認為，為了實現優質的目標，教育的使命是使盡可能多的學生接受高質量的教育，如有可能，應接受長期的教育。為此，設定一個讓50％的青年接受高等教育的目標是絕對必要的。為了實現機會均等的目標，有必要采取兩大結構性措施：一是確定教育最迫切需要解決的問題；以公共知識與共同基礎為目的。二是為機會均等服務；為學生提供個別輔導；制定個性化教學計劃，以保證教育的成功。

針對法國教育面臨的各種問題，《教育協定》提出了一系列解決辦法，可歸納成以下15條建議：

（1）承認全民對知識的需求是機會均等與實現機會均等的條件。

（2）通過對學生成績的評估而不是對教師所使用的方法的評估來保證教師的教學自由。要實現《教育指導法》中提出的教學自由原則。教育體制成功的關鍵因素是教師的質量、教師的教學自由及學校的自主權。實行有區別報酬制，多勞多得。教學課時多，輔導特困生的教師應得到較高的報酬。增加全國性學生質量評估的次數，特別是期中和期末評估。

（3）給予教學機構以自主權，使其能夠真正實現機構的計劃。學校應該有自己的計劃，自由支配20％的預算而不是目前的3％。作為對等條件，加強對學校的評估。

（4）靈活實施就近入學制，在條件成熟的時候，取消就近入學，讓家長自行選擇子女就讀的學校。取消就近入學可以使學校和教師更好地因材施教，提高學校的質量，使家長通過自由擇校來選擇最適合其子女的教育計劃。

（5）滿足所有有某種特殊合理愿望的家長的需求，讓其為子女選擇把下午的時間用于體育、文化或協會活動的學校。

（6）取消對公立、私立學校學生編制的限制，滿足所有有此意愿的家長，讓其為子女在與國家簽有協約合同的私立學校注冊學習。

（7）保證所有殘疾兒童在與正常人享有同等權利的學校接受教育的權利。殘疾兒童就讀于普通學校，能使兒童從小就知道差異的存在，學會寬容與團結。

（8）創建既培養學生的動腦能力，也培養其動手能力的新型初中。

（9）發展學校的體育活動。學校應把體育作為一門基礎學科，在課時的數量和學生文憑的評語中加重體育課的分量。

（10）讓所有學生成為雙外語生。從學前班開始教授第一外語。如果不能及時招聘到足夠的有相應資歷的教師，可以聘請外籍教師。學校的部分課程要實行外語授課。

（11）滿足有關家庭的意愿，在學校實行16點30分放學以后有監督學習的制度。

（12）取締教師培訓學院(IUFM)，代之以教師職業培訓學校。

（13）加強學生家庭在學校的地位。學校應提高對學生家庭的開放程度，家庭對其子女遇到的困難應享有及時知情權并有權選擇在其工作方便的時間與教師見面。

（14）把目前由地區對高中行使的職權下放移交給省。

（15）創建職業大學，使接受學徒教育、技術教育和職業教育的學生亦有權進入相同領域的某些“大學”。

作者單位 中國駐法國大使館教育處