中國的周邊國際環境及其演變和存在的主要問題

〔關鍵詞〕 國際環境；演變；主要問題

〔中圖分類號〕 G633.2

〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2008）01（Ａ）—0059—０１

中國位于亞洲東部，太平洋西岸。在一定意義上來說，整個亞洲地區都是中國較大的周邊環境，下面筆者就從鄰國及大國關系來分析一下中國的周邊國際環境。

新中國成立以后，我國政府把和周邊鄰國建立和發展睦鄰友好關系、創造和平穩定的周邊環境作為外交工作的中心任務之一。中國先后與蘇、蒙、朝、越、緬、印、巴、尼、錫等鄰國建立和發展了外交關系。進入２０世紀６０年代，中國通過友好協商、互諒互讓原則，同一系列鄰國解決了歷史遺留的邊界問題和雙重國籍的問題，創造了良好的周邊國際環境。

２０世紀70年代前后，針對美蘇超級大國爭奪全球霸權攻防態勢的轉變，中國相應調整了對外戰略和政策。1979年1月1日中美正式建交，實現了兩國關系正?；?，揭開了中國外交關系的新篇章，這對中國的周邊國際環境產生了重大影響。而中國在聯合國合法席位的恢復及美國總統尼克松訪華并發表上海公報，對日本朝野震動很大。1972年9月，中日正式建立外交關系。此外，中國還同東南亞一些國家建立和發展了睦鄰友好關系。進入２０世紀80年代中期以后，中蘇關系正?；褂绊懼袊苓叚h境不穩定的問題得到基本解決，開始出現穩定的新局面。

２０世紀80年代末90年代初，國際風云變幻。東歐巨變，蘇聯解體，兩極體制終結，和平與發展成為世界的主題。

現階段，中朝之間的傳統友好關系一直保持下來；中韓建交使兩國互利合作關系有了發展；在中亞，中國與獨聯體國家建立并發展了友好合作關系，并通過上海合作組織長期鞏固下來；中國與東盟建立了長期睦鄰友好關系；同巴基斯坦等南亞鄰國的傳統友好關系得到發展；中印關系近年也得到顯著改善；在北部，中國同蒙古實現了關系正?；煌砹_斯建立了新型的戰略協作伙伴關系等。可以說，目前是新中國成立以來周邊國際關系最好的時期。盡管如此，中國的周邊國際環境仍然存在著一些問題，影響穩定合作的現實和潛在的矛盾，在一定條件下還有可能激化。

第一，舊的地區熱點問題并沒有完全解決，新的熱點問題已經出現。在9·11 事件以后，恐怖主義橫行，宗教極端勢力、西方勢力等開始向中亞地區滲透，南亞印巴克什米爾問題的爭端懸而未決，并存在復雜化的可能。泛突厥主義通過各種途徑與中亞各國建立聯系，并滲透到我國新疆地區，和當地的“東突勢力”勾結，公開宣稱要建立 “突厥國家聯合體”。對這些，我們應該引起足夠的重視。

第二，中國與周邊一些國家之間尚存在著邊界領土爭議。如：日本申明對本屬于中國的領土釣魚島擁有主權；菲律賓則變本加厲地侵犯中國領土黃巖島等；２０世紀80年代以來，中國和印度就邊界問題進行了多輪談判，但問題仍未能最終解決；中國與越南以及一些東南亞國家對南中國海的島嶼和海洋權益的爭議，也是影響中國周邊環境十分敏感的問題。

第三，周邊國家在軍事安全領域還缺乏增加相互信任的有力措施和對話協商機制。

近年來，中國周邊地區國家出現了軍費開支增加，大量購置武器的現象，日、韓及中亞各國積極發展各自的軍事力量。

第四，中國與周邊幾個大國關系的基礎不夠穩固。

當前，世界大國關系是戰后以來較為穩定的時期，但蘇聯解體所產生的效應是錯綜復雜的。俄美、中美、俄日、中俄、日美等關系有結構性調整構建的趨勢。

第五，國際反華勢力與國內極端分裂勢力相勾結，并在國際上制造各種分裂活動。尤其是陳水扁上臺以來從事的各項臺獨活動，增大了兩岸實現統一的難度。

面對這種變化了的和變化著的國際環境以及出現的新情況、新問題，我們一方面應繼續奉行獨立自主的和平外交政策，在和平共處五項基本原則的指導下，立足于我國的國家利益，沉著冷靜地處理好和周邊國家的關系，另一方面要有敏銳的嗅覺，及時調整我們的對外關系和政策，以便在國際格局變化中始終處于有利地位，為我國的國內建設和發展創造一個良好的周邊國際環境。