農電觸電事故分析及對策

2006年1～4月份，全國農電系統發生人身死亡事故6起，死亡人數6人，特別是4月份，隨著農電檢修施工的開展，10日、11日、17日接二連三發生4起人身死亡事故。面對當前農電人身事故頻發、農電安全形勢非常嚴峻，我們必須深刻認識到農電安全面臨著嚴重性。這幾起安全事故的種類主要是觸電傷害、高空墜落、倒桿傷害，都發生在農電常見的檢修施工中，事故的直接原因是“反六不”措施未落實到位，沒有進行施工前安全交底和危險點分析，違章指揮，野蠻施工，冒險作業．暴露的問題，其根源是安全管理不到位，農電工安全意識淡薄。為了防止農電事故再度升溫，我們要堅決貫徹國家電網公司“新農村、新電力、新服務”工作會議精神，全面落實《關于加強農電生產工作的意見》，突出抓農電人身安全這一重點，堅定信心，綜合治理，凝聚廣大員工的力量，很抓安全措施的落實，確保農電安全管理水平上一個新臺階。下面就近期農電事故的經過和防范措施作一介紹。

1 農電觸電事故經過和原因分析

1．1 危險點分析不到位

2006年1月14日，浙江省電力公司代管蓮都供電局在拆除35kV架空線路作業時，因11#桿的西南側河西北側拉線的地下部分嚴重銹蝕導致突然斷開，電桿向東面傾倒，在11#桿上拆除架空地線作業的陳某隨桿落地，經搶救無效死亡。

事故原因分析：

(1)危險點分析不到位。對老舊、失修線路工作重視不夠，未能組織技術人員全面進行勘測，沒制定周密的施工方案，而僅由工作負責人帶隊進行勘查。

(2)防止倒桿措施不力，在施工勘查、方案審定過程中、均未采取相應的防范倒桿措施，是此次事故發生的主要原因。

1．2 作業人員在現場嚴重違章

2006年3月23日北京昌平供電公司配電工區電纜運行班進行電纜事故搶修，在確認兩側做好停電措施后，對西側電纜進行絕緣刺錐破壞測試試驗，明確無電壓，可完成此條電纜的搶修工作；在沒有對東側電纜進行驗電的情況下(主觀認為兩條電纜通路雙條并接)，即開始此條電纜的搶修工作，16時34分工作班成員陳某在割破電纜絕緣后發生觸電，同時傷及共同工作谷某。陳某經搶修無效死亡，谷某轉至醫院治療。

事故原因分析：

(1)作業現場“六不”嚴重違章，在不驗電的情況下盲目組織搶修作業。

(2)暴露出生產管理混亂，事故電纜投運時為同路雙條，后經改造分為兩路單條。上級電源變電站即調度模擬圖板雙重編號一直沒有變更。

(3)工程建設與運行嚴重脫節。電纜敷設竣工后多年，未能明確產權和運行維護單位，未建立相關運行、維護資料，為事故搶修埋下不安全隱患。

1．3 現場違章作業，造成事故發生

2006年4月10日，甘肅隴南供電公司代管微縣電力局麻沿供電所在農網0．4kV線路改造施工過程中，工作負責人鎖某使用腳扣登10m砼桿，在離地面約6m處系安全帶過程中，墜落地面，經搶救無效死亡。

事故原因分析：

(1)鎖某在登桿時嚴重違章。在使用腳扣登桿時，沒有按照《安規》上規定在2m及以上是為高空作業，在使用腳扣登桿時，需要系上安全帶，鎖某沒有全成系好安全帶。

(2)工作中無人監護。負責人直接進行施工作業，臨時指派不具備監護人資格的人員監護，未起到安全監護作用。

(3)安全監督不到位。作業臨近尾聲，工程負責人員提前離開現場，造成人員安全思想松懈，沒能對作業現場進行監控。

1．4 違章施工，野蠻施工

2006年4月11日，重慶市電力公司控股開縣供電公司溫泉客戶服務中心在所轄河堰供電營業所不具備10m電桿組立條件情況下，仍安排施工，營業所員工吳某、宗某和10名民工在采用木梯等簡易工具人工立桿過程中，因用力不均，電桿向左偏移到下，吳某躲閃不及，電桿擊中其頭部，經現場搶救無效死亡。

事故原因分析：

(1)違章指揮，野蠻施工。在河堰供電營業所不具備組立10m砼桿的技術、沒有相應的起重工具情況下，溫泉客戶服務中心負責人仍指派其施工。在現場安全措施不到位、生產工具不到位、技術手段不到位的情況下，組織當地未經過培訓的民工一味蠻干。

(2)安全意識淡薄，在此情況下，有關負責人不到現場，僅安排兩名民工進行組織施工，是典型的違章作業，輕視安全措施的落實。

1．5 無票作業，違章指揮

2006年4月11日，江西省電力公司控股的蓮花供電公司訪樓供電所所長周某在無停電計劃，無工作票的情況下，安排安全員郭某和甘某對10kV線路訪樓線小江支線10#桿進行刀閘檢修，郭某和甘某在未明確工作負責人，未得到電話確認停電通知、在沒有工作許可人的情況下，甘某自行登桿拉開隔離刀閘，在繼續登桿準備驗電時，誤碰到油開關支柱瓷瓶接線柱，觸電從桿上墜落，經搶救無效死亡。

事故原因分析:

(1)違章指揮、違章作業，供電所所長安全意識淡薄，在即無停電計劃又無工作票的情況下，安排進行電氣作業，違章指揮，在有小水電上網線路情況下，未采取防止送電的措施。

(2)強行登桿作業，不遵守基本工作流程和安全要求，在沒有得到已停電的通知，沒有采取安全技術措施，沒有得到任何許可情況下登桿作業。

(3)安全監督缺失，安全員沒有起到安全技術措施，沒有得到任何許可情況下登桿作業。

1．6 現場負責人違章指揮

2006年4月17日，甘肅白銀供電公司直管靖遠分公司配電班在對10kV線路七里沙河事故停電檢修時，在未采取安全措施的情況下，班長薛某安排賈某登桿檢查6#桿絕緣子情況下，賈某登桿到離地面8m處才系上安全帶，以手電照明察看瓷瓶情況時，在檢查C相瓷瓶時右手誤抓C相導線觸電，事后檢查發現事故導線斷落與220V路燈線塔接串電，造成10kV線路帶電，經搶救無效死亡。

事故原因分析:

(1)現場負責人違章指揮，嚴重違反《安規》規定，未采取安全措施，違章指揮人員登桿，且本人又不在現場監護。

(2)安全意識差，死者為2005年從事駕駛員崗位轉到外線崗位，轉崗安全教育培訓工作沒有取得實效，安全知識薄弱，工作盲從，不具備單獨從事外線作業的能力。

2 預防農電觸電事故的對策

從今年上半年農電安全事故來看，當前農電安全事故頻繁，農電安全形勢面臨非常嚴重，我們要認清形勢，認真分析，結合我單位實際情況，查找問題，統一思想，提高認識，用身邊的事教育身邊人，堅決貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”堅決預防農電觸電事故再度升溫，確保全年農電任務的順利完成，我們必須做到如下：

2．1 履行現場勘查制度

對農電工涉及一次設備、線路作業，工作票簽發人嚴格履行《安規》現場勘察制度，是防止觸電事故的首要條件。國家電網公司新《安規》中指出：進行電力線路施工作業或工作票簽發任何工作負責人認為有必要現場勘查的檢修作業和施工、檢修單位均應根據工作任務組織現場勘查，并做好記錄。現場勘查應察看清楚現場施工(檢修)作業需要停電的范圍、保留的帶電部位和作業現場的條件、環境及其他危險點等。

通常而言，經過現場仔細勘查并采取各種措施就可以避免觸電的發生。工作票簽發人應認真填寫現場勘查紀錄，確定危險點方案，制定安全措施。以上浙江聯都供電局陳某就應為沒有細致對現場進行勘查，造成血的教訓，再次用鮮血證明履行現場勘查制度的規定很有必要。

2．2 嚴格履行安全技術措施

工作班成員要嚴格履行安全技術措施是防止觸電事故發生的保證。無論是從事高壓還是從事低壓作業，是從事大規模施工還是線路改造、檢修、搶修工作，是知道還是不知道是被帶電體，所有工作成員都要加強自我保護意識，把“停電，驗電、裝設接地線，使用個人保安線”當作施工作業的必備條件，在任何情況下，此程序不能錯，步驟不能減。由于自己未驗電，未掛接地線就上桿作業而引起觸電事故，其責任只能由自己負責。

2．3 系好安全帶，確保人身安全的保證

從以上事故可以看出，二起事故都是由于作業人員不正確使用安全帶或沒有使用安全帶所致。安全帶是工作人員上下桿使用作防跌、滑保護的。工作人員在上下爬桿時，用安全帶將電桿圍一圈，用手抓著安全帶上下電桿，這樣可避免腳扣意外滑脫、或身體往后墜落，卡不好或意外失手造成的登桿人員后仰摔跌事故發生。只有用“4．10”事故現身說教教育廣大農電工牢記安全帶的作用，才能收到好的效果。

2．4 施工作業使用工作票，作業前現場進行安全交底

血的教訓施工要求填寫工作票，不得無票工作。工作票并不是寫在紙上就完成任務，它是在工作前再一次給工作人員敲響安全警鐘，人們應該注意什么，怎樣去工作，要做到“四清楚”及作業任務清楚、現場危險點清楚、現場的作業程序清楚、應采取的安全措施清楚。未經交底不得開始工作。

2．5 有針對性地開展典型事故案例教育

新崗位職工由于涉崗較晚，對各種事故的發生與危險總是停留在表面的認識，這樣，有針對性地對新崗位職工進行典型事故案例教育往往能取得更好的效果。在案例分析中，新崗位職工可以更直接更具體的了解事故是怎樣發生的，為什么會發生，造成是么樣的后果；在自己的崗位工作應該注意什么，怎樣注意，從而為安全意識與生產實踐之間架起一座理性的橋梁。開展典型案例教育的形式可以是多樣的，既可以是事故案例的講解、分析、討論，也可以采取一次反事故應急預演，還可以集中觀看錄像資料，有條件的單位還可以請有關人員做現場報告或有組織的深入開展事故現場實地參觀以及使用網絡多媒體等現代化的教育手段，使受教育者看到事故給人民生命和國家財產造成的損失，給家庭親人造成的不幸與痛苦。通過這些用生命和鮮血換來的沉痛教訓，可以有效喚起他們安全意識的警醒，提高他們對安全生產的方針、政策、法規的認識，增強在生產工作中的遵章守紀的自覺性和自我保護意識。

2．6 抓好農電管理

抓好農電管理，減少農電觸電事故的發生。加強對農電工的安全學習，建立長效機制，利用班前班后會議用現身說教，用身邊的事教育身邊的人，定期不定期的進行《安規》考試，要高標準，嚴要求，對《安規》考試不及格人員堅決執行補考制度，決不能開“綠燈”。直到補考及格才能上崗。教育每一位農電工，領導對職工安全嚴、細、實，是對大家生命的關愛，使農電工逐步樹立安全理念思想。

2．7 以人為本、努力建設企業安全文化

積極倡導“任何事故都是可以避免的”安全理念。生產不忘；工作再累，安全不放。要經常開展針對性強、形式多樣的安全教育和技術培訓，深化“現場安全措施為誰做?”大家討論，提高農電工對危險因素的辨析能力和業務素質，增強工作票簽發人、工作負責人及工作班成員的責任意識、安全意識和保護意識、自救意識能力，真正使每個員工達到“我要安全”、“我會安全”的思想境界和要求。