從《史記·平準書》看漢初民間公開鑄錢對農業(yè)生產的影響

農業(yè)是衣食之源、立國之本，任何時候都應被置于基礎地位。鑄幣大權關系國家經濟命脈，允許民間鑄幣不僅會導致幣質低濫，幣制混亂，影響商品經濟流通，而且會削弱國家對經濟的調控和駕馭力度，甚至危及國家的興衰存亡。但排除經濟方面的這些弊端不論，僅從允許民間私鑄貨幣與農業(yè)生產的關系而言，前者對農業(yè)生產的破壞作用不容低估。司馬遷的《史記·平準書》給我們提供了認識這種關系的機會。

自古以來農業(yè)不僅是人民生存的關鍵，也是統(tǒng)治者鞏固統(tǒng)治的基礎，是社會安定富庶的根本所在。重視農業(yè)和關于發(fā)展農業(yè)的思想，早在原始社會后期就已經萌芽，“軒轅乃修德振兵，治五氣，藝五種”。隨歷史進入階級社會，農業(yè)的重要性顯著增加。“公劉……復修后稷之業(yè)。務耕種……居者有畜積。”帝堯“命羲和‘敬授民時’”，“民賴其慶”，“晉唐叔得嘉谷，獻之成王”，“周公作大誥……次歸禾，次嘉禾……”戰(zhàn)國初期魏國李悝力主發(fā)展農業(yè)生產，其變法中重要的一條即“盡地力之教”，認為農業(yè)不僅是人們的衣食之源，而且是創(chuàng)造財富的途徑，“農傷則國貧”，農業(yè)更是保證社會安定的因素。商鞅在秦國變法，進一步把農桑確定為社會經濟發(fā)展的“本業(yè)”，重本而抑末，“僇力本業(yè)，耕織致粟帛多者復其身，事末利及怠而貧者，舉以為收孥。”商鞅之后的茍況，也把農業(yè)視為“本業(yè)”，認為它是增加社會財富的源泉，只要做到“強本而節(jié)用”，就能使國家富強。戰(zhàn)國末年的韓非，則更明確提出了“富國以民”，也同李悝和商鞅一樣把農業(yè)視為創(chuàng)造財富的途徑。秦始皇統(tǒng)一六國后，重農思想仍沒有改變。始皇二十八年，瑯琊臺刻石日：“……皇帝之功，勤勞本事。上農除末，黔首是富……”漢代秦興以來，進一步繼承重農抑商的思想。特別在漢初殘破的經濟條件下，“漢興，接秦之弊，丈夫從軍旅，老弱轉糧穰，作業(yè)劇而財匱，自天子不能具鈞駟，而將相或乘牛車，齊民無藏蓋”，發(fā)展農業(yè)、與民休息就成為當務之急。順應這一歷史要求，漢初統(tǒng)治者，鼓勵軍民開墾荒地，減免賦稅，減輕徭役，約法省禁，將“無為而治”的思想發(fā)揮到了極致。統(tǒng)治者對農業(yè)的重要性有深刻的認識。漢高祖“乃令賈人不得衣絲乘車，重租稅以困辱之”，以此來保護和鼓勵農業(yè)生產。漢文帝說：“夫農，天下之本也。”“農，天下之大本也，民所恃以為生也。”漢景帝說：“農，天下之本也。”晁錯也認為農業(yè)是“政之本務”、“人情一日不再食則饑，終歲不衣則寒”。可見漢初從最高統(tǒng)治者到一般政論家，都把農業(yè)視為立國的根本，把發(fā)展農業(yè)當作政務的中心。

據《史記·平準書》記載，西漢初年因“秦錢重難用，更令民鑄錢”。所謂“令民鑄錢”，即國家不再壟斷，允許百姓自己經營鑄錢。孝文帝時期，“令民縱得自鑄錢”，特別是其寵臣“鄧通錢滿天下”。漢代以前，特別是春秋戰(zhàn)國時期，是否存在國家壟斷鑄幣，到底有沒有私人鑄幣我們不得而知，但《楚漢春秋》中曾記載秦朝末年項梁部下違法私鑄錢幣的事：這可以說明秦朝官方是壟斷鑄幣權的，但漢初即打破這種壟斷，任民自鑄。司馬遷在《貨殖列傳》中說的很清楚：“用貧求富，農不如工，工不如商，刺繡文不如倚市門，此言末業(yè)，貧者之資也。”由于農業(yè)勞動強度大而獲利小，造幣利大，因此漢初的放任民間鑄幣的政策誘使許多百姓棄農務工。在一定時期內，社會人口是相對穩(wěn)定的，如果從事“末業(yè)”的人多，則從事本業(yè)的人必然減少，從而使農業(yè)人口與非農業(yè)人口的比例失調，給社會生產帶來不利的影響。漢初“漕轉山東粟，以給中都官，歲不過數十萬石”，孝文帝時“邊粟不足給食當食者”。不可否認，國家不再壟斷鑄錢，使大批農民“背本而趨末”，是導致糧食困乏的重要因素之一。

漢初的幾位政論家對這種情況也有初步的認識。賈誼認為漢初糧食儲備缺少的一個重要原因即從事農業(yè)生產的人少，而坐食糧食的人多，“今背本而趨末者甚眾，是天下之大殘也”，“生之者甚少，而靡之者甚多，天下財產，何得不蹶”。他曾提出了許多解決農業(yè)生產問題的措施。賈誼在《新書》中，提出了自己的一套貨幣主張，其中重要的一條大旨即是：不準私人采銅鑄錢，可使大批勞動力回到農業(yè)生產中去，有利于農業(yè)的發(fā)展。這是較早認識到私鑄貨幣危害農業(yè)生產的看法。晁錯也認為漢初“蓄積不及”的原因是：“地有遺利，民有余力。生谷之土未盡墾，山澤之利未盡出也，游食之民，未盡歸農也。…‘方今之務，莫若使民務農而已矣。”換言之，由于從事末作之業(yè)的人太多，生產發(fā)展不夠。元帝時期，貢禹上書言得失：“自五銖錢起已來七十余年，民坐盜鑄錢被刑者眾，富人積錢滿室，猶亡厭足。民心動搖，商賈求利，東西南北，各用智巧，好衣美食，歲有十二之利，而不出租稅。農夫父子暴露中野，不避寒暑，摔中杷土，手足胼胝，已奉谷租，又出稿稅，鄉(xiāng)部私求，不可勝供。故民棄本逐末，耕者不能半。貧民雖賜之田，猶賤賣以賈，窮則起為盜賊。”可見他對鑄錢之害已認識相當透徹。

雖然漢初已有人認識到從事農業(yè)的人數減少會損害到農業(yè)生產的發(fā)展，并已隱約認識到民間私鑄錢幣與農業(yè)勞動力減少的關系，但一直沒有把禁止民間私自鑄幣問題提上日程。直到漢景帝平定“吳楚七國之亂”后，朝廷才開始收回鑄幣權，頒布私鑄錢判棄市罪的法令，允許民間私人鑄錢的階段就此結束。漢武帝時期，推行了一系列經濟政策，進一步控制了國家鑄幣大權，并頒布盜鑄諸金錢罪皆死的嚴刑峻法，但受高額利潤的誘使，從建元以來，“民亦間盜鑄錢，不可勝數。”“盜鑄諸金錢罪皆死，而吏民之盜鑄白金者不可勝數。”“自五銖錢起已來七十余年，民坐盜鑄錢被刑者眾。”雖然這樣，據《平準書》對當時經濟狀況的記載，我們還是可以看出禁鑄私幣的一些成果。漢武帝時期，“非遇水旱災害，民則人給家足，都鄙廩庾皆滿，而府庫余財貨……太倉之粟陳陳相因，充溢露積于外，至腐敗不可食”，這與漢初糧食匱乏的局面形成鮮明的對比。

從以上論述可以看出。私鑄貨幣對農業(yè)生產的破壞作用是確實存在的；同時，私鑄貨幣也是漢初百姓“棄本而趨末”的重要原因之一。從漢初允許民間經營鑄幣到景帝時開始壟斷鑄幣權，再到武帝時嚴刑峻法的頒布，體現了統(tǒng)治階級統(tǒng)治政策的轉變，說明他們對掌握鑄幣大權的重要性逐漸有了更加充分的認識。對比前后階段農業(yè)生產和糧食供應狀況也足以證明這種政策的正確性。掌握鑄幣權關系到經濟的有序發(fā)展和國家的長治久安，這對以后的國家管理具有借鑒意義。

(作者單位：陜西省西安市西北大學文博學院，710069)