朝鮮牧羊業與日本的殖民統治

摘要：明治維新后到第二次世界大戰結束前，日本通過軍事侵略、經濟擴張、文化滲透等各種手段貫徹其大陸政策，牧羊業向大陸的擴張是日本大陸經濟擴張政策的重要組成部分。第一次世界大戰一度促進了日本牧羊業的發展，作為其殖民地的朝鮮亦卷入日本的牧羊業中。九·一八事變后日本設立了“日滿綿羊協會”，力圖在日本本土、中國東北及朝鮮發展牧羊業。盧溝橋事變日本占領華北及“蒙疆”地區后，又設立了“東亞綿羊協會”，全面負責日本本土及殖民地、占領地的綿羊改良增殖事務。朝鮮主要擔負向大陸綿羊改良提供所需種羊之任務。日本在朝鮮發展牧羊業的根本目的是為日本對外擴張的“大陸侵略政策”提供軍需羊毛資源。

關鍵詞：牧羊業；日滿綿羊協會；朝鮮綿羊協會；東亞綿羊協會

中圖分類號：K313.4；K312.4 文獻標識碼：A 文章編號：0559－8095(2008)02－0061－07

明治維新后到第二次世界大戰結束前，日本通過軍事侵略、經濟擴張、文化滲透等各種手段貫徹其大陸政策，為了解決軍需民用羊毛主要依賴進口的問題，日本在朝鮮半島，中國東北、華北等地發展起牧羊業，牧羊業向大陸的擴張是日本大陸經濟擴張政策的重要組成部分。筆者主要從事日本大陸政策中的畜產政策研究，根據所掌握資料，纂成此文，以當時日本從滿足重要戰略資源羊毛供給的需求出發在朝鮮發展牧羊業的歷史事實為依據，從牧羊業與日本的對外經濟擴張這一特殊微觀視角來揭示日本的大陸政策。

一、九·一八事變前日本牧羊業與朝鮮的關系

由于地理位置及氣候條件、生活方式等原因，雖然日本列島很早就斷斷續續地飼養過少量從大陸輸入的綿羊、山羊，但未出現牧羊業，更談不上使用羊毛紡織品。1556年葡萄牙人通過與日本九州地區的貿易最早將羊毛紡織品如呢絨等傳入日本。以后的日葡貿易，及德川幕府時期的日荷貿易中，雖有羊毛紡織品的輸入，但數量極少，富裕的商人用呢絨制作煙荷包；而大名、武士則將呢絨作為大名的旗幟、長槍上掛袋等的制作材料，還不能普及為服裝用材料。

明治維新后，羊毛織物開始逐漸在日本普及，特別是1870年12月日本政府頒布了陸海軍服制規定后，羊毛作為制作軍用被服的主要原材料成為重要的軍需資源。同時官廳官吏制服、鐵路、郵政員工制服以及隨著教育的普及，學生制服也都選用含有羊毛的紡織材料制作，羊毛紡織品的需求劇增。但日本當時還沒有自己的羊毛工業，致使羊毛織物的進口急劇增加，明治前期，占當時全部商品進口額的一到三成。為減少羊毛制品的輸入，1876年日本建立了二戰前日本陸軍制絨廠的前身——千住制絨所，但所用原料羊毛全靠進口，花費巨額外匯。為節約外匯，日本政府認為必須發展本國的牧羊業，于是開始鼓勵國內牧羊。但由于氣候風土關系及缺乏有經驗的技術人員等原因，最終歸于失敗。日本的羊毛工業仍不得不全面依賴從海外輸入羊毛，主要來自澳洲，但潛在著一種實現羊毛“自給”的呼聲。

1904至1905年的日俄戰爭曾一度刺激了日本牧羊業的發展。戰爭期間，由于日本陸海軍共同出兵近百萬，軍用被服需求額巨大。但由于原毛不足以及當時日本的羊毛工業生產能力有限，無法滿足軍需供應，不得已從歐美大量進口羊毛制品。由于這一現象的刺激，一直潛在的羊毛自給論戰后曾一度抬頭。1908年日本農商務省在北海道的月寒設立了種牧場，開始準備實施綿羊飼養事宜。但當時澳洲產羊毛質優價廉，而日本發展牧羊業又受到自然環境的制約，存在著牧野面積狹窄、飼料問題難以解決等因素，實施起來困難頗多，因此日俄戰爭后興起的羊毛自給論隨著時間的推移又逐漸沉寂。

正當此時，1914年第一次世界大戰爆發。大戰期間，歐美各國與亞洲的貿易幾乎處于斷絕狀態，再加上協約國需要軍需品，使日本擴大了資本主義生產，對外貿易得到發展，經濟空前繁榮，日本羊毛工業也迎來了所謂“黃金時代”，新企業紛紛建立，出口增加。但這時羊毛輸入卻出現了困難。1916年1月，英國政府以軍需用品為名，對其自治領澳州所產的全部羊毛實行政府征購，禁止自由對外輸出，日本羊毛工業頓時陷入絕境。日本羊毛輸入商為了滿足當時的軍需民用以及對外出口，不得已只好分散進口質量不如澳毛的南非、南美、中國產羊毛。此種情勢再度刺激了日本朝野，使之痛感必須實現羊毛自給。1917年日本政府設立臨時產業調查局，進行羊毛自給政策的調查研究。最后得出結論：在日本進行牧羊業是可行的，最低目標也要實現軍需品、警察用品、交通從業人員的被服全部自給。于是日本政府撥出一百幾十萬元經費，開始實施增殖100萬只綿羊的計劃，并于1918年4月在農商務省農務局內設立了綿羊課，專司綿羊事務。由政府指導進行種綿羊的輸入、繁殖、牧場的設置；召開講習會、發放綿羊飼養獎勵金和羊毛出售獎勵金等等，歷了第一次世界期間的“羊毛饑饉”之后，日本痛感“自力更生”發展牧羊業的重要性，于是計劃在日本本土和當時已經成為其殖民地的朝鮮發展牧羊業。

吞并朝鮮、占領中國東北是日本大陸政策的重要內容，也是發動1904年對俄戰爭的主要目的。1904年2月，日本強迫朝鮮簽訂了“日韓議定書”，規定朝鮮政府必須為日本的對外戰爭提供各種方便。它成為后來日本吞并朝鮮的根本藍圖。8月，第一次日韓保護條約簽訂后，朝鮮的財政和外交事務置于日本顧問的控制之下。1905年11月日本強迫朝鮮簽訂第二次日韓保護條約，日本在朝鮮設置統監府，伊藤博文任首任統監。規定監理外交事務，但凡舉朝鮮政治、軍事、財政等處處為之掣肘。1907年第三次日韓保護條約簽訂后，朝鮮的立法、行政以及人事等大權等綜攬于統監之手。1910年8月《日韓合并條約》簽訂后，日本正式吞并了朝鮮，日本將原統監府改為總督府，寺內正毅為第一任總督。此后直到1945年8月日本投降，朝鮮一直處于日本的殖民統治之下。作為日本的殖民地，朝鮮的牧羊業與日本國內的牧羊業緊密相關，成為當時日本牧羊總體計劃的一部分。

日本吞并朝鮮前，朝鮮王室少量飼養綿羊，作為祭祀用品。據日本朝鮮總督府1938年統計，1910年朝鮮僅有綿羊47只。朝鮮的牧羊業發展開始于大正時期(1912－1926年)，與日俄戰爭及第一次世界大戰后日本發展牧羊業的舉動同步而行。1911年日本關東都督府向朝鮮贈送了9只蒙古種綿羊，這是朝鮮綿羊產業的開端。1913年，通過“滿鐵”又輸入蒙古種綿羊97只，在江原道洗浦設立了牧羊場，開始牧羊。次年又通過“滿鐵”輸入79只；1917年輸入220只，此為朝鮮的綿羊實驗飼養階段。

為響應前述1918年日本制定的100萬只綿羊增長計劃，日本農商務省規劃在朝鮮年產綿羊30萬只。1919年朝鮮總督府制定了朝鮮的具體牧羊計劃，將農商務省的規劃目標翻了一番，計劃在朝鮮達到年生產綿羊70萬只。于是朝鮮總督府擴充江原道洗浦牧羊場的規模，從國外輸入種羊，對蒙古種羊進行改良，并以三年為期，每年輸入300只蒙古綿羊，發放到全羅南道、黃海道、咸鏡南道、平安北道、咸鏡北道等五道的農家，作為農家副業進行飼養。但由于飼養管理不善，成效甚微。計劃確立之初，只輸入蒙古種羊，由于蒙古種羊為肉用種，毛質差且產毛量低，為進行改良，開始輸入美利奴等毛用種綿羊，在洗浦牧羊場進行雜交改良實驗。

1922到1925年日本政府進行“行政財政整理”，大幅度壓縮政府行政開支，綿羊設施均成為壓縮整理的對象，牧羊業跌入低谷。日本國內的“行政財政整理”政策自然波及到殖民地朝鮮，朝鮮總督府亦削減綿羊事業預算費用，綿羊增殖計劃受挫。飼養著約700只綿羊的洗浦牧羊場被撤消，各種綿羊鼓勵措施亦中止，朝鮮的牧羊業隨之陷入低潮。如1925年朝鮮擁有綿羊2 319只，以后逐年下降，到1930年僅為1561只。總之，明治維新后到九·一八事變前，通過日俄戰爭、第一次世界大戰階段性地刺激了日本牧羊業的發展。1910年日韓合并后，作為日本大陸經濟擴張總政策的重要組成部分之一，日本的牧羊業亦開始伸展到朝鮮半島。一戰期間日本經歷了“羊毛饑饉”后，重新制定牧羊計劃，朝鮮牧羊業亦被納入日本牧羊總體計劃中，并且與日本國內的牧羊情勢“同興衰”，成為其重要組成部分。

二、1934年“日滿綿羊協會”成立后朝鮮的牧羊業

1931年日本關東軍發動九·一八事變，隨后侵占了中國東北全境。通過此次侵略戰爭，日本的牧羊范圍從朝鮮半島擴展到中國東北。盧溝橋事變爆發前，日本欲在其本土及大陸的朝鮮半島、中國東北大規模發展牧羊業。

九·一八事變后偽滿洲國的出現，為日本在大陸發展牧羊業提供了新的契機。偽滿洲國興安省管轄的東部內蒙古地區是久負盛名的綿羊產地；并且中國東北農村自古亦有飼養綿羊的傳統。“如果滿洲國的綿羊產業得到發展，不僅可以使滿洲將來成為重要的羊毛供給地，也是當時所提倡的日滿經濟提攜的一個有力的實踐印證”。為了“指導日、滿、朝鮮的綿羊增殖改良事業”，1934年4月由日本政府、日本羊毛工業會和滿鐵出資200萬元成立了作為執行機關的“日滿綿羊協會”。其業務內容是對種綿羊的購入及羊毛資源的開發進行補助；進行有關綿羊改良增產的研究調查，欲由此逐漸達到羊毛自給。為了照顧地區性，在朝鮮京城(今韓國首都首爾)設立支部，稱“朝鮮綿羊協會”；在偽滿洲國的新京設立滿洲支部，稱“滿洲綿羊協會”，分別開展各自的改良增殖事業。1934年到1936年是日滿綿羊協會事業的第一階段，主要是向日本開拓省組織的滿洲日本開拓團發放繁殖用的種綿羊，將蒙古種或日本國產的考歷代(Corriedale)種綿羊無償發放給日本開拓團的農家，以資開拓團的被服和食品自給，同時作為開拓團冬季農閑期的副業。

1936年11月，發生了所謂“日澳通商紛爭”事件。在此前的日澳貿易中，由于日本向澳大利亞大量傾銷棉布、人造絲等，日本處于出超地位。故此澳大利亞提高對日本商品的進口關稅，開始限制從日本的進口。日本亦采取報復措施，實施1934年通過的“對澳通商擁護法”，一時禁止輸入澳大利亞羊毛、小麥、皮革等。為解決“紛爭”，雙方經過談判，于1937年7月達成了《日澳通商暫定協定》，開始互相進口一定數量的對方產品。但由于“諒解”中允許進口的澳毛數量有限，這期間日本不得已從南非、阿根廷等世界各地分散購入羊毛。由于此次“日澳通商紛爭”的刺激，日本再次感到自己的羊毛供給狀況不容樂觀，尤其對從海外輸入種綿羊一事甚為擔憂。為此日本政府于1937年制定了在其內地、朝鮮、偽滿洲國等地進行綿羊增產的新計劃。此次事件再次促進了日本加快在朝鮮半島、中國東北發展牧羊業的步伐。

日滿綿羊協會響應日本政府制定的綿羊增產計劃，決定擴充協會事業，制定了25年間增產綿羊200萬只的新計劃。決定從1937年度開始，用6年時間，撥出經費230萬元，進行“新設牧場、培養綿羊技術指導員、扶助滿洲國綿羊改良事業、獎勵朝鮮綿羊增殖”等事業，日滿綿羊協會的運行進入了第二階段。

在朝鮮，1931年宇垣一成任朝鮮總督后，鼓勵發展牧羊業，提出所謂“南綿(花)北(綿)羊”的經濟發展口號，并制定了用30年時間在朝鮮達到增殖400萬只綿羊的計劃。作為具體方針，最初以10年為增殖計劃第一期，使江原、黃海、平南、平北、咸南、咸北的北朝鮮六道的農家平均每戶飼養5只綿羊，總計計劃增殖10萬只，羊種為考歷代種。1934年日滿綿羊協會成立后，作為日本牧羊總體規劃的重要組成部分之一，日本在朝鮮加快了發展牧羊業的步伐。如前所述在朝鮮京城設立了日滿綿羊協會的支部——朝鮮綿羊協會，由朝鮮總督府農林局長兼任會長。朝鮮綿羊協會會則規定“本會以力圖在朝鮮進行綿羊改良增殖以及研究綿羊生產物的有效利用方法為目的而設立”，為此進行“有關綿羊的改良、增殖及有關生產物的利用方法的調查；召開品評會、講習會、展覽會；發行會報及圖書；表彰獎勵綿羊事業功勞者”等事業。朝鮮綿羊協會在總督府指導下開展綿羊增殖活動，重新制定了綿羊獎勵增殖計劃，實行以下措施鼓勵綿羊飼養。

充實種綿羊供給機構，設立國立種羊場；鼓勵開設、經營民間種羊場，進行種羊的繁殖改良以及貸放，力圖實現種羊的飼養普及。1934年8月在咸鏡北道明川郡設立了總督府直屬的明川種羊場，從澳洲輸入種綿羊300頭進行改良繁殖。將所產綿羊發放各地，在直接進行綿羊飼養指導的同時，進行各種有關綿羊的調查研究。1937年5月在平安南道順川郡設立順川種羊場。從事綿羊的改良繁殖、飼育管理及育成、種綿羊的發放及配種、綿羊飼養指導監督等事宜。同時在各種羊場內每年招收5名練習生，培養綿羊技術人員。此外，還通過海外輸入綿羊費補助、羊舍建設費補助、鼓勵食用羊肉、資助羊毛加工業、發放綿羊飼養獎勵金等措施，鼓勵設立民間牧羊場。

充實綿羊指導機關，輸入種綿羊。在總督府及地方政廳(道及郡)設置綿羊機構配置相關職員，指導監督民間的牧羊業。主要工作是產品的銷售斡旋、羊毛、羊肉的包裝、運費補助、指定羊肉商的補助及斡旋事務；贊助綿羊指導機關召開講習會、品評會。從1934到1939年在咸鏡南道及咸鏡北道、平安南道、江原道、慶尚北道召開綿羊講習會，結業學員860名。發放綿羊獎勵金。朝鮮綿羊協會曾制定了從1934年到1942年每年輸入種羊1萬只，到1948年輸入加增殖達到65萬只綿羊的計劃。1934年到1937年輸人種綿羊約14448只，從1939年開始，在原輸入計劃的基礎上，每年增加輸入7000只。鑒于原洗浦牧羊場的實驗結果，在輸入羊種上，逐漸減少蒙古種，鼓勵輸入與朝鮮的氣候風土最相適應的考歷代種。1934年末，朝鮮綿羊飼養總數為5473只，主要集中在咸鏡北、咸鏡南二道。其中考歷代種3132只，約占總數的60％。

此外，1933年日本東洋拓殖株式會社在咸鏡北道慶源郡設立了慶源牧羊場，以后又陸續設立了穩城、訓戎、谷山、慶源第二牧羊場等。1938年末，東洋拓殖株式會社在朝鮮擁有8 443只綿羊。日本毛織會社也在咸鏡北道的明川郡設立了牧羊場。此后，很多日系企業在朝鮮各地又陸續設立了一些牧場，從事種綿羊的輸入、繁殖、發放等，在朝鮮大力開展民營綿羊增殖事業。當時朝鮮飼養的綿羊大部分為考歷代種，所產羊毛全部集中收購到朝鮮陸軍倉庫，然后運往東京的陸軍制絨所以充軍用。日本在朝鮮發展牧羊業時，盡管也打著“提高民生”的幌子，但其根本目的是通過在朝鮮發展牧羊業，為日本提供軍需羊毛資源。

然而，前述1931年宇垣一成任朝鮮總督后，以10年為增殖計劃第一期，計劃增殖10萬只綿羊的計劃未能實現。到1938年根據時局變化的要求，日本企畫院制定了《羊毛生產力擴充計劃要綱》，對日本經濟圈內的綿羊增殖改良計劃進行了調整和擴充改訂，制定了從1939年到1946年的八年規劃，朝鮮牧羊業亦被賦予新任務。

三、日本企畫院制定《羊毛生產力擴充計劃》后朝鮮的牧羊業

盧溝橋事變爆發后，1937年8月到12月，日軍相繼占領了察哈爾、綏遠、河北、山西、山東及平津等地，并分別扶植建立了“偽蒙疆政權”和“中華民國臨時政府”(后改稱華北政務委員會)。隨著日軍占領地的延展，日本的牧羊范圍擴大到了蒙疆及華北地區。1938年7月，日本將日滿綿羊協會改稱為“東亞綿羊協會”，使之“全盤掌握并實施東亞的綿羊事務”。至此，日本牧羊業進入了大陸發展的“全盛”時期。“朝鮮綿羊協會”成為新設立的東亞綿羊協會所屬支部之一。

1937年，日本國內年產羊毛約15萬公斤，但同年進口羊毛1億1千萬公斤，當年支出外匯2億9千萬元，羊毛工業使用的原毛幾乎全部依賴進口。如果這些羊毛全由日本國內提供，則需要在日本飼養3000萬只綿羊。據當時的推算，日本國內飼養綿羊的極限數為600萬只，而1937年日本實際綿羊擁有頭數僅為約11萬只。日本開始全面侵華戰爭后，軍部希望快速增加羊毛產量，以盡快擺脫軍需羊毛依賴進口的局面。為此，1938年9月，日本企畫院制定了《羊毛生產力擴充計劃要綱》，力圖“在日、滿、朝鮮及北支、蒙疆進行綿羊改良增殖，在順應國防資源增長要求的同時，改善國際收支、節約外匯”。該要綱規定從“1939年到1946年的八年問，在日本、朝鮮輸入種綿羊使之增殖；在滿洲及北支、蒙疆對原種綿羊進行改良增殖”。該要綱將朝鮮與日本置于同等地位，朝鮮牧羊業的新任務是通過從澳洲、新西蘭等地輸入種綿羊，在使之增殖的同時，擔負向大陸綿羊改良提供種羊的“重任”。

1939年3月，日本企畫院開始實施《羊毛生產力擴充計劃》，規定到1946年時，“大東亞共榮圈”內的日本、“滿洲國”、朝鮮、蒙疆、華北地區，欲達到擁有改良種綿羊1043萬只、年產羊毛2 607萬公斤的規模水平。其中日本內地到1946年達到擁有綿羊147萬只，生產羊毛312萬公斤。于是“共榮圈”內各地都在日本企畫院制定的《羊毛生產力擴充計劃》基礎上分別制定了本地區的改良增殖計劃并開始實施增殖改良活動。

在日本內地，為實現上述計劃，采取了一系列促進綿羊增殖改良的措施。首先，撥出專款，從澳洲輸入考歷代種羊，然后貸放給道府縣，道府縣將之貸放給綿羊組合，綿羊組合再將之貸放給農家。即使只是一只羊的羊毛，日本陸軍千住制絨所也熱情收購，以表示貫徹日本的“羊毛國策”，支持農家的綿羊副業養殖。其次，擴充種羊供給機關，擴大前述北海道的月寒種羊場；農林省于1938年、1940年在福島縣、靜岡縣分別設立了白和種羊分場和駿河種羊分場，擴大種羊供給；1938年在長野縣設立了畜產試驗場長野分場，從事關于提高羊毛生產率以及改善羊毛毛質的實驗研究；擴充獸醫調查所進行有關各種綿羊疾病的調查研究。當時日本內地的牧羊業在整個“大東亞共榮圈”內的任務是為大陸綿羊改良提供種羊。

關于朝鮮，《羊毛生產力擴充計劃》中規定到1946年朝鮮的綿羊計劃增殖頭數為65萬只，產毛量為140萬公斤，與滿洲國(520萬只、850萬公斤)、蒙疆(200萬只、305萬公斤)、華北(100萬只、138萬公斤)相比，數量并不是很多，但其任務與日本同樣，主要擔負為偽滿洲國、蒙疆及華北地區的綿羊改良提供種羊的“重任”。數量雖少，預計所起的作用不容忽視。如日本為進行蒙疆地區的綿羊改良，1940年東洋拓殖株式會社在德化縣(今內蒙古化德縣)設立牧羊場時，輸入的1000余只考歷代種羊全部來自“東拓”在朝鮮的慶源牧羊場。

朝鮮總督府為貫徹上述《羊毛生產力擴充計劃》，采取了一系列措施，以促進綿羊的增殖改良。首先，增設國有綿羊增殖設施。在前述已設立明川種羊場、順川種羊場的基礎上，1940年在慶尚北道慶州郡設立慶州種羊場、在京畿道開封郡設立國立種公羊育成所。其次，在各種羊場內舉行綿羊講習會。1940年，在上述種羊場召開綿羊講習會，講授綿羊總論、綿羊與地方農業、綿羊的飼養方法、綿羊繁殖、綿羊衛生等課程。第三，加大對綿羊改良增殖事業的投入力度，如增加預算，從海外輸入種羊并使之增殖，擴大綿羊保有數量。

由于實行了以上措施，朝鮮的綿羊數明顯增加。到1939年朝鮮綿羊擁有數量近4萬只，為1935年9388只的近4倍，1940年生產羊毛約為12萬公斤。這其中既有自然增殖的因素，但更主要的是輸入綿羊的大量增加。

但計劃在實施過程中并不順利，到1943年，朝鮮實際擁有綿羊為5萬只，年生產羊毛18萬公斤，與原計劃中該年度的目標數達到31萬只、年產羊毛量64萬公斤的規模水平相距甚遠。這主要是由于第二次世界大戰及太平洋戰爭爆發后無法從澳洲輸入種綿羊，日本只能在其本土和朝鮮“自力更生”培養種綿羊，自然影響到其在整個“大東亞共榮圈”內的綿羊改良增殖速度。如偽蒙疆的綿羊改良，原計劃從1939到1941年由日本和朝鮮輸入種綿羊16400只，但實際上這三年間僅輸入了4495只。種羊供應不足，嚴重地影響了各地的綿羊改良。此外，到1944年后，由于“戰局的不斷惡化”，日本已經失去了制海權，日本與大陸間的人員運送都成問題(只能靠空運)，何談顧及運送牲口。再加上原計劃制定時缺乏科學依據，急于求成等原因，不僅朝鮮，日本內地、滿洲國、蒙疆、華北等地亦未能“如期完成各個年度的計劃只數和產毛量”。日本不得不承認，在當時的條件下，實現1939年制定的《羊毛生產力擴充計劃》是不可能的，被迫對原計劃進行壓縮調整修正。

于是1944年日本政府制定了從1944年開始到1953年為止的《羊毛資源對策案》十年計劃。目的是“為大東亞戰爭的勝利提供必須的軍需資源，在日、滿、支經濟圈內確保絕對的必要量的羊毛”。《羊毛資源對策案》規定從1944年到1953年，在整個“大東亞共榮圈”內，達到合計擁有綿羊888萬只，年產羊毛1961萬公斤的規模水平。該對策案與1939年開始實施的《羊毛生產力擴充計劃》相比，首先在實現數量目標年代上向后推移；其次是最終年的綿羊保有總數量以及產毛量削減。《羊毛生產力擴充計劃》計劃中，最終年的1946年，各地合計改良綿羊只數為1043萬只，羊毛產量為2607萬公斤。但新的《羊毛資源對策案》中，最終年的1953年，合計改良綿羊只數降為888萬只，羊毛產量降至1961.7萬公斤。

《羊毛資源對策案》中，日本內地的羊毛只數略有增加，為150萬只(前計劃為147萬只)，但產毛量計劃增加到505萬公斤(前計劃為312萬公斤)。《羊毛資源對策案》中關于朝鮮，規定大體以日本內地為標準，力圖改良增殖，尤其應注重提高飼育技術和管理方法。具體規定到1953年，朝鮮綿羊保有數壓縮為40萬只(前計劃到1946年為65萬只)，產毛量減為92萬公斤(前計劃到1946年為140萬公斤)。

由于此時日本在整個太平洋戰場節節敗退，國內各種物資奇缺，各種出版物與1941年12月太平洋戰爭爆發前相比大大削減，與牧羊業有關的文字記錄亦較少；加之日本投降時大量焚毀有關戰時資料，所以1944年以后的各種戰時相關資料保存不多，因此《羊毛資源對策案》制定后有關朝鮮的牧羊業的計劃執行情況不詳。但可以推測，由于1945年8月日本投降，該計劃只能是淺嘗轍止。

第二次世界大戰前日本的牧羊業是在不斷的對外擴張戰爭中發展起來的。一方面，戰爭中軍用被服的需求增加階段性地刺激了日本牧羊業的發展。另一方面，通過戰爭，隨著殖民地、占領地域的不斷擴大，其牧羊規模和范圍也在不斷擴大，漸次伸展到朝鮮半島、中國東北、華北等地。對外擴張與戰爭是日本發展牧羊業的催化劑和動力源泉。

作為日本的殖民地，朝鮮的牧羊業與當時日本牧羊規劃息息相關，是日本最早在大陸發展牧羊業之地；九·一八事變后，一時形成了日本經濟圈內日本內地、朝鮮、偽滿洲國三足鼎立發展牧羊業的局面；盧溝橋事變后，朝鮮牧羊業被賦予向大陸綿羊改良提供用所需種羊之“重任”。隨著二戰的結束，日本在朝鮮的牧羊計劃成為泡影。

責任編輯 宋 鷗