勸退事件：快刀尚難斬亂麻

作為中國鋼鐵行業(yè)最大的指導性組織，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會（簡稱中鋼協(xié)）在“勸退事件”上的處理略顯草率，盡管市場傳言的“1萬噸出口額下限”的衡量標準在政策出臺之時仍然可能微調(diào)，但中鋼協(xié)保留1000家左右出口企業(yè)的預期目標是很難變更了，這意味著從事鋼鐵出口貿(mào)易的1萬多家企業(yè)其中的9000家之多，在一紙文件之后將不得不“另擇生路”。

在筆者看來，中國鋼材出口貿(mào)易之所以在過去一兩年中大幅增長，其直接原因是中國國內(nèi)外鋼材價格差明顯。中國國內(nèi)鋼材產(chǎn)量增長太快，大型鋼鐵企業(yè)間的并購擴張不斷，造成了產(chǎn)能劇增，其結(jié)果之一就是國內(nèi)市場來沒有來得及消化就轉(zhuǎn)而尋求國際市場突破。盡管鐵礦石、焦炭等生產(chǎn)材料的價格一路引領(lǐng)上漲，在月環(huán)比的價格數(shù)據(jù)一項上，就有令人咋舌的10個百分點的增長，但是中國鋼材企業(yè)所生產(chǎn)的鋼材產(chǎn)品較國外鋼材仍然具有一定價格優(yōu)勢，這成為國內(nèi)貿(mào)易出口商如雨后春筍般冒出的催化劑。

在這一點上，2006年登記在案的鋼材貿(mào)易出口企業(yè)有11661家即是明證。盡管國內(nèi)鋼鐵企業(yè)漲聲一片，但鋼鐵出口的利益依然客觀，這一定程度上給中國鋼材在全球市場上低價“傾銷”推波助瀾。實際上，在這一輪盲目追求出口利潤的大潮中，中國的鋼鐵企業(yè)則是在忍痛承受生產(chǎn)成本瘋長而出口價格偏低的陣痛。數(shù)據(jù)為證，鋼鐵企業(yè)贏利水平呈逐月下降的趨勢，2007年3月平均銷售利潤率9.65%，以后逐月下降，8月份降至6.28%，9月份6.79%，分別比3月份下降3.37、2.86個百分點，屢創(chuàng)新低。

隨后，出口關(guān)稅的數(shù)次調(diào)整，逐步改變這一形勢。2008年新年伊始，鋼鐵產(chǎn)品的出口稅再度調(diào)整，這也是2006年來中國對單一鋼鐵行業(yè)，第三次運用關(guān)稅手段進行宏觀調(diào)控。這樣的力度，體現(xiàn)到鋼鐵企業(yè)中，則是有序的整合，產(chǎn)品布局逐步合理。地方上，落后產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)被淘汰；首鋼產(chǎn)能壓縮，同時尋求冷軋薄板等項目上的突破……

那么，中鋼協(xié)依據(jù)出口額限度來“迫降”鋼材出口貿(mào)易，這樣的資質(zhì)衡量“一刀切”，是否能夠立竿見影達到鋼鐵出口行業(yè)調(diào)整的目的？筆者持懷疑的態(tài)度，因為這樣的行政“一刀切”對于鋼鐵行業(yè)的調(diào)整意味著：無裨益，無幫助。

一方面，出于宏觀調(diào)控的政策層面已經(jīng)給出了明確的信號，這已經(jīng)具備了相當明顯的導向意義。

事實上，寶鋼、鞍鋼、武鋼等大型鋼企的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整正在大力調(diào)整之中，這將帶給下游鋼鐵貿(mào)易企業(yè)更加明確的銷售導向：粗鋼出口的局面將得到徹底的扭轉(zhuǎn)，高技術(shù)含量、高附加值鋼材的產(chǎn)量正在大幅增長。因此，宏觀調(diào)控后的“微操”應當由市場來逐步消化，自行適應。從這一點講，帶有行政意義的“限額勸退”并無裨益。相對于全球市場上鋼材需求的持續(xù)旺盛，中國鋼材走向國際市場更應當?shù)玫絽f(xié)會組織的鼓勵和扶持，而不是依據(jù)單一許可，挫傷眾多鋼材貿(mào)易商的出口熱情。

另一方面，即是面對“1萬噸出口額下限”的標準，很多中小型貿(mào)易商也極有可能通過聯(lián)合的方式，繞過資質(zhì)衡量的標準。

對于數(shù)量龐大的中小型貿(mào)易商來說，他們很可能是剛剛打開國際市場，而面臨這樣的限令，申請“聯(lián)合牌照”可能是他們唯一的一條出路。對于他們而言，合力形成營銷網(wǎng)絡，覆蓋海外渠道，這也將使得他們在與大型貿(mào)易出口商的競爭中不處于下風。也許，在“聯(lián)合牌照”制度上，中鋼協(xié)倒是可以網(wǎng)開一面，暗中助力一把，沒準就能整合出一個更大的國際鋼材商機。

出于調(diào)整鋼鐵出口貿(mào)易的目的，中鋼協(xié)實際上應該做的是，引導上游鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能增長，而不是對下游的出口資格設限。