逆差背后的彷徨與爭議

歐盟對華貿(mào)易逆差在不斷擴大，2008年這一勢態(tài)是否將會有所改變？貿(mào)易逆差引來了歐洲保護主義的升溫，“中國制造”又該如何化解這一情緒呢？

這一消息可能令歐元區(qū)政界人士更加擔(dān)憂歐洲對華貿(mào)易逆差的不斷擴大及歐元走強帶來的威脅。盧森堡首相、歐元區(qū)財長會議輪值主席讓-克洛德#8226;容克(Jean-Claude Juncker)上月在出訪北京時曾表示，除非中國允許人民幣對歐元升值，否則歐洲的保護主義情緒可能升溫。

匯率再成“靶子”

“中國第一大貿(mào)易伙伴是歐盟。美國經(jīng)濟滑坡使中國對歐盟的出口迅速增長。自2006年年初以來，中國對歐盟出口同比增長約40%，2006年中國對歐盟的貿(mào)易順差達到1280億歐元。在第十次中國與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，中歐雙方達成共識，希望人民幣匯率更具靈活性。這就意味著人民幣將對歐元升值。這將抑制中國對歐盟的出口增速。”2008年伊始，某知名金融機構(gòu)對今年中歐貿(mào)易走勢做了這樣的預(yù)測。

在2007年10月間舉行的歐元區(qū)財長會議后，歐元區(qū)13國財長發(fā)布聲明，首次把人民幣匯率認定為比美元或日元匯率更讓歐洲關(guān)切的事情。

對于備遭歐盟批評的人民幣匯率問題，專家指出，匯率問題確實對中歐貨物貿(mào)易的不平衡產(chǎn)生了一定的影響，但不是主要因素。

“去年在人民幣兌美元升值的情況下，中國自美國的進口增長了15%，而在人民幣對歐元貶值的情況下，中國自歐盟的進口增長得更快，達到21%，如果認為匯率是中歐貿(mào)易不平衡的主要原因，則在經(jīng)濟學(xué)上解釋不通。”商務(wù)部研究院歐洲研究部主任李鋼表示。

李鋼認為，中國對歐盟順差的主要原因在于由全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致的加工貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。在中國對歐盟的貿(mào)易順差中，95%是加工貿(mào)易，且其中81%是由外資企業(yè)的出口造成的，因此單純以原產(chǎn)地規(guī)則統(tǒng)計出來的順差并不能全面真實地反映雙方的貿(mào)易利益和貿(mào)易平衡狀況。

此外，跨國公司價格轉(zhuǎn)移也是呈現(xiàn)貿(mào)易失衡的原因。李鋼指出，有些跨國公司通過出口高報和進口低報向處于減免稅期的企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤，或者是通過出口低報和進口高報使已過減免稅期的外商投資企業(yè)處于虧損或微利的狀態(tài)，以此達到避稅的目的。

而中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所所長助理何帆則認為，這與美國經(jīng)濟放緩有關(guān)系?！懊绹?jīng)濟出現(xiàn)放緩跡象，也迫使很多中國出口商尋找新的出口地。”何帆表示。此外，中國的勞動力以及其他要素價格廉價，也導(dǎo)致加工貿(mào)易向中國轉(zhuǎn)移。

爭議中歐貿(mào)易

盡管歐盟國家對于對華貿(mào)易逆差紛紛表示了憂慮，甚至通過對話機制向中國施壓，但是，“逆差”這個簡單的字眼背后所包含的成因及現(xiàn)狀卻要遠比看上去復(fù)雜。這其中沒有哪一方是純粹的受益者或受害者，整個貿(mào)易往來猶如一只萬花筒，從各個不同的角度，會看到不同的色彩。

“歐洲人現(xiàn)在大概很多東西都是中國生產(chǎn)的，價廉物美，這就使得歐洲的通貨膨脹率比較低，這是一個重要的因素。而且中國出口的產(chǎn)品60%是跨國公司在中國生產(chǎn)的，其中歐洲的跨國公司在中國占19%，中國出口的產(chǎn)品19%是歐洲的跨國公司生產(chǎn)的，也就是歐洲的公司生產(chǎn)的。從這個意義上講，不能從傳統(tǒng)意義上講你過去出資我順差，好像全是我賺了，你吃虧了，而實際上不是這樣的。”外交學(xué)院院長吳建民這樣解讀歐中貿(mào)易的現(xiàn)狀。

不久前，歐洲中央銀行行長特里謝在德國法蘭克福舉行的“歐商務(wù)會議”發(fā)表演講說，歐中貿(mào)易有助于降低歐盟潛在的通貨膨脹壓力。

特里謝說：“歐中貿(mào)易快速增長不僅有利于歐盟的消費者，還為整個歐盟經(jīng)濟帶來了重要的利益。”并指出，中國對歐盟出口增加對降低歐盟潛在的通貨膨脹壓力有益。他估計，在1995年至2004年間，從中國的進口可能使歐盟的工業(yè)品進口總體價格平均每年下降了１個百分點。

低價商品的進入增強了歐盟消費者的購買力，而歐盟總體經(jīng)濟也能從通貨膨脹壓力降低中獲益。他說：“從中國進口的低成本消費品快速增長，我們完全沒有必要害怕?！?/p>

應(yīng)對之道并非“減順差”

出于對外貿(mào)形勢不確定的擔(dān)憂，今年中國外貿(mào)調(diào)控思路或?qū)⒏鼜娬{(diào)“調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)”，而不是“減順差”。雖然目前在歐中貿(mào)易中，歐盟方面存在較大的貿(mào)易逆差，但這基本反映了雙方在產(chǎn)業(yè)競爭方面的比較優(yōu)勢。為縮小貿(mào)易逆差，歐洲企業(yè)應(yīng)充分利用自己的比較優(yōu)勢，例如創(chuàng)新、技術(shù)和品牌等。

商務(wù)部研究院中國外貿(mào)研究部研究員李健表示：“不直接提‘差’是有道理的，因為今年的外貿(mào)形勢并不確定。”

他解釋說，去年采取的措施在2008年還會繼續(xù)顯現(xiàn)效應(yīng)，企業(yè)界對順差調(diào)整也有一些討論，認為順差問題不可能在一兩年內(nèi)解決。另外，美國經(jīng)濟和全球經(jīng)濟也有不確定的因素。

2007年，中國通過加征關(guān)稅、降低退稅等手段加大對資源耗費產(chǎn)品出口的調(diào)整力度。去年下半年以來，總體出口增速開始趨緩。盡管貿(mào)易順差的絕對規(guī)模繼續(xù)擴大，但順差增速在持續(xù)放緩。不過，許多勞動密集型的出口企業(yè)開始面臨生存壓力。由于人民幣升值、勞動力成本上升、原材料價格上漲以及出口退稅等政策的調(diào)整，2007年前三季度，廣東已有大約近千家鞋廠及相關(guān)配套的企業(yè)倒閉或外遷其他地區(qū)發(fā)展。

北方國際集團天津同鑫進出口公司的一位經(jīng)理表示：“中國很多出口產(chǎn)品利潤很薄，出口退稅是利潤中很重要的部分。出口企業(yè)不得不一點點和客戶去調(diào)整，以適應(yīng)政策調(diào)整?！?/p>

消息人士稱，商務(wù)部內(nèi)部一些人士也認為，中國外貿(mào)高速發(fā)展的形勢在今年甚至今后幾年內(nèi)會發(fā)生變化，因此未來的政策調(diào)整很可能是“看情況來調(diào)整”，更多地倚重自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

李健預(yù)測，2008年外貿(mào)順差增速不會像去年那么高，增長幅度會放緩，而政策調(diào)整應(yīng)該是以溫和微調(diào)為主，政策制定要看今年上半年形勢發(fā)展如何，以及已施行政策的執(zhí)行效果如何，不排除對某些“兩高一資”(高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品)商品實行一些微調(diào)。

同時，擴大內(nèi)需、培養(yǎng)國內(nèi)市場尤其是農(nóng)村市場也會是今年全國商務(wù)工作會議的一個關(guān)注重點。

去年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出，今后要促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

有分析指出，鼓勵消費將會成為今年經(jīng)濟發(fā)展的重要關(guān)注點之一，隨著宏觀調(diào)控深入，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中消費對經(jīng)濟的貢獻已經(jīng)逐步提升，但投資和消費的比例依然失衡，今后在鼓勵消費方面，政策出臺勢在必行。

去年商務(wù)部啟動了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，拓展農(nóng)村市場體系建設(shè)。今年1月份，商務(wù)部又啟動“家電下鄉(xiāng)”政策，由中央和地方財政以直補方式對農(nóng)民購買試點產(chǎn)品給予銷售價格13%的補貼。財政部、商務(wù)部決定，在2008年5月底前，選彩電、電冰箱(冰柜)和手機三大類產(chǎn)品在山東、河南和四川三省試點。

事實上，在過去幾年的商務(wù)工作會議上，培育國內(nèi)市場問題一直是被給予很大關(guān)注的。從目前來看，同時主管國內(nèi)市場的商務(wù)部已經(jīng)把很多注意力放在了提升農(nóng)村消費市場上。