高校畢業生“ＮＥＥＴ”族的透視與思考

近年來，高校畢業生未就業人數逐年增加，出現國外一度流行的“NEET”（Not in Education， Employment or Training縮寫）族。上世紀80年代的英美國家開始關注“NEET”族，90年代日本“NEET”族一度成為困擾政府的嚴重社會問題。目前我國的高校畢業生“NEET”族也開始不斷涌現，帶來了新的社會問題，引發了教育界和其他眾多熱心人士的擔憂。我們通過走訪調查，掌握了一部分高校畢業生“NEET”族生存狀態，并對其存在的原因進行了分析，立足于教育的大背景，結合我們目前從事的職業發展指導教育工作，提出了幾點思考。

一、現狀調查與分析

通過我們的了解，目前高校畢業生“NEET”族已經越來越多地出現，具體準確的數據統計一時難以得到，但是逐年增加的趨勢是越來越明顯了。通過下面的一組數據（根據教育部與江蘇省教育廳公布的數據測算）可以說明問題：

江蘇省高校畢業生就業狀況一直好于全國，但是由于畢業生基數逐年增加，并且未就業人數是逐年累加式的，加之東南沿海的經濟對外省市畢業生的吸引，江蘇的“NEET”族人數并不少，因此更值得關注。我們對我省高校畢業生“NEET”族相對集中的南京進行了抽樣調查、走訪，對生存狀態進行了整理歸類：

1.“校漂”一族。他們與在校學生不同，這些人租住在校園周圍，為了繼續升學、出國或其他目的，作息時間無規律，隨時進出校園。這種類型有愈來愈多的趨勢。

2.“袋鼠族”。“袋鼠族”一詞最早出現在1998年法國的《快報》的文章中，用來比喻大學畢業后，不選擇就業，而靠父母供養度日的人，中國有報道中稱之為“啃老族”。他們無穩定收入，靠父母的經濟維持，成為某種程度上的寄生者。

3.假性都市居民。不少來自于農村或經濟欠發達地區的學生到大城市讀書，畢業后雖然戶籍回原籍但人不愿意回到故土。

4.追求夢想“新新人類”。這部分畢業生在求學階段具有比較優越的地位，對自我的評價與期望較高，當嚴峻的社會現實與他們的心理有較大落差的時候，他們就會干脆放棄工作，而不愿妥協降低自己的期望。

二、存在的原因與引發的問題

由于政府和社會各界的關注與努力，下崗失業人員引發的社會問題有所緩解，而日益擴大的高校畢業生“NEET”族逐步成為社會新的隱憂。

（一）存在的原因。高校畢業生“NEET”族出現的原因是多方面的，我們認為主要為以下幾點：

1.就業壓力的加劇

一是高校畢業生絕對值增加，供求關系的明顯矛盾。二是目前的就業彈性系數(GDP每增長1個百分點所帶來的就業率)持續降低，經濟高增長并未帶來高就業。三是由于政治、經濟體制的深化改革，機關、事業、國有企業等傳統型吸納畢業生的單位對畢業生的需求逐年下降。

2.家庭教育的偏差

目前高校畢業生“NEET”族絕大多數是80后一代，他們大多是獨生子女，父母都盡量滿足他們的要求，從而造成他們的嚴重依賴心理，喪失了獨立的精神，缺乏獨立面對他人和社會的自信和能力，這可以說是一種非正常的中國國情。

3.職業發展教育的缺位

一是就業期望值過高，缺乏吃苦耐勞精神，創業意識、創新能力不強。二是就業技能的缺乏，導致畢業生普遍缺乏職業技能和社會適銷對路的就業技能技巧。三是畢業心理準備不足。社會責任意識淡薄，職業發展定位不準確，缺少科學的職業傾向的測評與分析。

（二）引發的問題。高校畢業生“NEET”族既是弱勢群體，又是高危人群，如果處理不好，就會導致嚴重的社會問題。

1.親情友誼惡化

高校畢業生“NEET”族無正常穩定的收入來源，其中不少人選擇寄生生活，“啃老”“蹭友”往往會引發倫理道德問題。選擇“寄食”父母生活或向朋友舉債往往引發家庭矛盾，導致同學朋友之間的感情惡化。

2. 社會人格的不健全

工作是一個人融入社會的契機，高校畢業生“NEET”族游離于工作之外，難以融入社會，不利于正常的人格建立健全。任何招聘單位都會詢問應聘者的經歷，出現這樣的經歷空白，絕對是應聘的“死穴”。尤其是脫離社會時間長久，人非常容易喪失斗志，很有可能永遠無法回到職場。

3.引發社會不穩定

高校畢業生“NEET”族與一般的下崗職工不同，也有別于社會上重新尋找就業機會的其他人員，他們具有學歷層次較高、年紀輕、社會閱歷淺、思想活躍、易于沖動等特點，同時又具有很強的聚集性。他們長期無事可做，必然缺乏社會的歸屬感和安全感，產生心態的不平衡，就會波及到社會的穩定。1994年以后高校實行高收費，學生有權通過高質量的教育獲取就業機會，如果這種權益長期被忽視，就會積攢不滿情緒，高收費與低就業可能成為社會矛盾爆發的導火索。

三、我們的思考

高校畢業生“NEET”族是一種非正常的社會現象，已經引起不少有識之士的憂慮與強烈關注，不少專家在不斷探討解決這一現象的途徑與辦法，這是涉及到教育、人事、財政、勞動、公安等部門的系統工程。我們從自身的實際工作出發，提出幾點自己的思考，概括為：給予一分強烈關注，建立兩類管理機制，加強三種指導教育，實現四項重要轉變。

（一）加強關注與管理。 高校畢業生“NEET”族已畢業離校但同時未進入工作單位，處于無人過問的真空狀態，因此加強對這部分人群的管理關注是首要工作。一是歸口管理，明確責任。各級就業指導服務機構應當責無旁貸地承擔對這部分人群的調查、監控、管理與服務。二是建立未就業畢業生登記申報制度。確有就業意愿而未就業畢業生必須定期到就業指導服務機構登記，申報個人信息，就業指導服務機構主動為其解決就業困難。三是建立黨團管理機制。在高校畢業生“NEET”族中有不少是黨員、團員，切不可忽視他們的意義。就業指導服務機構應當建立健全流動黨團員的組織機構，發揮流動黨團支部的戰斗堡壘作用。我們中心在這方面已進行了有效的嘗試，并取得一定效果。根據原畢業院校或人數相對集中的區域為單位設立支部，將他們納入組織管理的視野之中，給予他們歸屬感。

（二）加強三種指導教育。 “以市場為導向，以服務為宗旨，以職業生涯規劃、轉變就業觀念、增強就業能力為重點，突出個性化指導”的職業發展指導教育新模式亟待加強。一是加強職業技能教育。通過建立實習實訓基地，實行校企聯動，共同培養“適銷對路”的就業型畢業生。二是加強職業定位指導教育，運用職業能力傾向測評軟件，結合專業人員的專業能力，對畢業生的職業定位給予科學指導。三是加強創業創新指導教育。培養大學生創業意識和科技創新精神，鼓勵他們自主創業創新，應該成為職業發展教育的一個重要課題。

（三）實現四項重要轉變。一是變季節性就業市場為常設性市場。目前畢業生就業期已大大延長，定期舉辦適合于畢業生求職的日常性就業市場十分必要，由政府出資，實現免費服務。二是變大型人才集市為小型專場型洽談會。“大而全”的畢業生就業招聘會有一定積極意義，但經過數年的運作，已暴露出安全隱患、求職招聘效率不高等不足。應當根據供需雙方的實際情況，開展事先匹配，進行專場洽談，切實提高求職成功率。三是變單純有形模式為有形與無形相結合的形式。在鞏固有形市場的同時，應當切實加強網上招聘和遠程面試功能，降低求職成本，提高就業成功率。建立無形組織模式，開辟網上BBS等，采用實名制登陸，既加強了就業指導服務機構與他們的聯系，又充分了解了他們的所思所想，防患未然。四是變單純保管檔案為利用檔案進行跟蹤、管理。目前大多數畢業生就業指導服務機構只是起到暫時保管畢業生檔案的作用。應當做到變“死檔”為“活檔”，真正建立未就業畢業生的數據庫，對他們進行跟蹤與管理，掌握他們的真實狀態，同時進行深入的調查與分析，為政府制訂政策提供決策依據。

高校畢業生“NEET”族在我國形成的時間還不長，目前是解決這一問題的有利時機，我們相信，通過政府和社會各界的努力，加之“NEET”族自身思想認識的不斷提高，他們將不斷融入社會，找到合適、準確的定位，高校畢業生“NEET”族引發的社會問題也將逐步得以緩解并徹底得到解決。