積極探索黨群共建新農村的新路子

黨的十六屆五中全會提出了要集中力量建設社會主義新農村的戰略。作為組織部門，如何發揮好黨員的先鋒模范作用，推進社會主義新農村建設步伐？我們聞喜縣從新農村建設一開始，就立足當前，謀劃長遠，結合過去在先進性教育活動中的成功經驗，積極探索“黨員長期受教育、農民長期得實惠”的長效機制，創造性地建立了一種“輸血、造血、活血”服務群眾的機制，最大限度地挖掘出廣大農民群眾的聰明才智和干事創業的熱情，最大限度地發揮全縣黨員干部的主動性和創造性。

主 要 做 法

社會主義新農村建設是一個長期的復雜的戰略工程，單憑現有的人力資源和工作機制遠遠滿足不了建設需求的。要想實現社會主義農村建設的大發展，取得大成就，在服務農村、農村、農民中就必須在政策上大傾斜，人力上大投入，工作方式上大搞活。

政策傾斜“大輸血”。一是公開選拔優秀年輕干部到農村掛職鍛煉。為了更好地激發廣大年輕優秀干部在新農村建設中干事創業的工作熱情，縣委在《公選方案》中明確規定，凡是被選派的干部全部享受副科級待遇，是黨員的擔任鄉鎮黨委書記助理、掛職村黨支部書記助理，非黨干部擔任鄉鎮長助理、掛職村委主任助理。2006年8月，公開選拔了20名30歲以下年富力強、愛崗敬業、熱愛農村工作的優秀干部到農村掛職鍛煉。二是公開選拔鄉鎮長。2007年3月，我們根據《公開選拔黨政領導干部的規定》要求，嚴格按照公開筆試、面試、組織考察等3個步驟，在全縣范圍內公開選拔11名鄉鎮長，深入到農村開展指導新農村建設工作。三是選聘高校畢業生到農村擔任村干部。近兩年來，先后兩次選聘了100名優秀大學畢業生到農村擔任村干部。通過以上措施，壯大了農村黨員干部的隊伍，優化了農村黨員干部隊伍的結構，提升了黨員干部隊伍的整體素質，為新農村建設提供了更加有力的人才保障。

創新機制“大造血”。一是在全縣農村實施“千名新黨員計劃”。我們從2006年開始，利用3年時間，在全縣343個行政村每年每村至少發展1名30歲左右的年輕黨員。在發展新黨員中，嚴格按照標準，成熟一個發展一個。到目前為止，共發展年輕黨員810名，既為服務新農村建設儲備了新的力量，也極大的優化了現有黨員隊伍的結構，特別是年齡結構和文化結構。二是在全縣農村中大力開展“四培雙爭”活動，即把農村黨員培養成致富能手，把致富能手中的優秀分子培養成黨員，把黨員培養成村干部，把村干部培養成致富能手，爭當幫民致富的帶頭人，爭當新農村建設的帶頭人。在此基礎上，我們對全縣鄉村兩級黨員干部進行了針對性的培訓教育。三是在村級換屆中大力推行“一肩挑”。在第七屆村民委員會選舉時，對年齡偏大的村黨支部書記，通過發放一次性補助金，對任職時間較長、年齡偏大的村干部實行定額補助等措施，讓他們主動讓賢。在此基礎上，我們通過積極宣傳、深入發動，讓村民先按照《村民組織法》程序推選村委主任，并通過黨員推選其擔任村黨支部書記，達到“雙通過”的人擔任村黨支部書記兼村委主任。換屆后，全縣343個行政村中有283個村實行了“一肩挑”，其中有4個鄉鎮的行政村100%實行“一肩挑”，全縣村干部數量由原來的3 685人減少到1 543人，精簡率達58.2%。換屆后的村干部年齡由原來的平均52.8歲減少到42.3歲，農村干部隊伍的文化結構和婦女干部比例也得到了不同程度的優化和提升。

搭建載體“大活血”。如何充分發揮機關黨員干部的資源優勢，最大限度的服務新農村建設，是聞喜縣委考慮最多的問題。在實踐中我們借鑒先進性教育期間形成的經驗，創造性地開展了三項活動。一是領導干部包聯活動，即縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導干部包片聯點、一般干部包村的“三包聯”活動，形成一級包一級、上級抓下級、下級對上級負責的新農村建設工作網絡。二是在全體黨員干部中開展“321”結對幫扶活動，即每個縣級領導一幫三（一個貧困戶、一個貧困生和一個后進村），每個科級干部一幫二（一個貧困戶和一個貧困生），一般干部一幫一（一個貧困戶或一個貧困生），幫扶對象和被幫扶者建立幫扶檔案，發放幫扶手冊，定期不定期針對性地開展幫扶活動。在新農村建設中，我們積極拓展幫扶內容和方式，在全縣11個省級示范村和39個重點治理村實施一個縣直單位和一個民營企業幫扶一個新農村建設的大幫扶活動。三是在黨員干部中開展“設崗定責”活動。具體組織實施中，按照“合理設崗、黨員報崗、支部議崗、公開示崗、干部帶崗、定期述崗”6個步驟規范進行。活動中，各農村支部按照實際情況，設置了4大類20個崗位。目前，全縣農村80%以上的黨員結合各自優勢，在發展經濟、維護穩定、文化建設等崗位上發揮了黨員的先鋒模范作用，得到了廣大群眾的擁護和贊揚。

主 要 成 效

黨員先鋒模范作用發揮充分。今年以來，我們先后改善了82個新農村建設示范村的黨員活動陣地，配備了高檔辦公桌椅；為全縣90%的村安裝了遠程教育網絡，為黨員帶領群眾致富提供了很好的服務平臺和信息橋梁。在此基礎上，通過大力開展系列活動，使一大批有志青年、致富能手進入了黨員隊伍，黨員隊伍素質得到整體提高，黨員隊伍中過去那種“黨員不黨員，只差兩毛錢”的意識得到了根本轉變，黨員先鋒意識得到了進一步強化。廣大黨員干部針對農村資源和產業發展情況，競相創業、致力發展、全力為民謀利。尤其是在社會主義新農村建設的戰線上大展身手，積極行動，在發展農村經濟、繁榮農村文化、改善農村環境、加強農村政治建設等方面起到了領跑人、帶路者的作用。

干群黨群關系更加密切。農村黨組織和廣大黨員干部通過技術援助、資金支持、市場開拓等措施，為群眾搭臺子、鋪路子、出點子、定方子，拆除了“隔心墻”，架起了“連心橋”，讓老百姓切身感受到了黨員干部的作風在變、形象在變，黨群干群關系逐步融洽。農村內部形成了聚力創業、合力發展、奮力致富的良好氛圍。

新農村建設成效明顯。全縣農村鋪開各類工程286處，總投資8 720萬元，投入人工12.6萬個，完成工程120個，其中11個省級試點村鋪開工程71個，總投資2 673萬元，完成文化活動中心9處、休閑娛樂廣場8處、村委服務樓5處、標準化學校5處、衛生計生室3處、改水工程4處，敬老院、幼兒園各1處，綠化凈化工程11處，栽植各類苗木60余萬株，綠化村道82千米。到2010年，全縣60%以上的村有望達到“四化”標準。與此同時，農村經濟發展明顯加快。全縣農村共確定調產項目500余個，一村一品的產業格局基本形成，“南菜北藥”的產業發展態勢更加明顯。全縣農村共發展種植專業戶380余個，養殖專業戶600余個，為富裕農民打下堅實的基礎。

農民群眾真正得到實惠。一是結對幫扶效果明顯。自2005年先進性教育活動以來，全縣各級黨員干部共與5 000戶農民結成了幫扶對子，轉變了61個村的落后面貌，為貧困戶捐款捐物累計達到200萬元，幫助建立幫扶項目89個，使40% 的貧困戶走上了致富路，200余名貧困大學生圓了上學夢。二是產業結構調整成效顯著。以農養農，使500 余戶農民走上了富裕路。據不完全統計，全縣農民現在的經濟收入與2004年相比人均增加500元，富裕農民創辦領辦企業135 個，解決了10 000余個富余勞動力的就業問題。三是大力轉移富余勞動力效果明顯。近幾年來，通過進廠、進城務工等各種渠道，共轉移勞動力20 000余人，平均每個農戶都有一個人外出打工賺錢。全縣農民人均收入已達到了3 000 元。