選舉完了之后,誰來監督村委會的權力?浙江省天臺縣在農村基層創建“村級廉情監督站”,通過這個專門機構有效解決對村兩委干部監督乏力的問題,做到“村委會用錢村民批,村委會決策村民審,村委會辦事村民評”。
防止“村民自治”蛻變成“村委會干部自治”
現有的村級自治制度中,讓農民充分感受到的自治權,主要表現在民主選舉這一步。民主決策、管理與監督村務方面在很多農村地區還只是“有形式而無實質內容”。不少村委會主任上任后任意決策,造成村集體經濟、村民利益受損。
“選舉完了之后,誰來監督村委會的權力?村民代表大會。可誰會來組織村民代表大會呢?沒有人組織。這就意味著對村委會的監督是缺位的,這是村民自治中的一大盲點。”天臺縣委副書記、紀委書記張宇說。由于村委會權力得不到制約,分散性的村民個體難以參與公共事務的管理,從而導致“村民自治”某種意義上蛻變為“村委會干部自治”。
針對當前農村村干部監督乏力、缺位問題,自2006年3月以來,浙江省天臺縣紀委有針對性地探索建立了一批“村級廉情監督站”,它的創建彌補了村級基層沒有抓黨風廉政建設專門組織的空白。
天臺縣“村級廉情監督站”由3~7名監督員組成,其中必須有1名以上共產黨員。“村級廉情監督站”的主要職責是對村干部公、勤、廉等情況進行多渠道、全方位的監督。廉情監督員通過村民會議或村民代表會議選舉產生,與村兩委干部任期相同,可連選連任。……