村委會權力要挾現象警示了什么

最近幾天，陜西藍田縣九間房鄉田家村村民雷廣民有些窩火，鄉上給他這個貧困戶捐贈的電視機，村主任卻收了他500元錢。他提出質疑后，村主任給他退了錢，但將電視機收回又賣給了別人。而這臺電視機上面明確有“中共中央宣傳部‘電視進萬家工程’贈”字樣。

這個電視機明明是政府用來無償扶貧的。該村村委會主任劉養科也承認，按照規定，電視機發下來后，就應該給貧困戶雷廣民，不用收錢。但他同時又強調，村里有困難，以前修路時欠外面的沙石錢有15 000元沒還，于是就想讓雷交點錢將電視機搬走，考慮到他家貧困，才收了500元。村里修路欠的錢跟這個扶貧電視機本是風馬牛不相及，可是，村主任硬是將兩者掛起鉤來。

這里我不禁聯想到前一日的一則相關新聞。日前，在廣西靈山縣靈城鎮譚禮村，十余戶村民想找村委開證明辦第二代身份證，結果遇到一個“門檻”：因為當初沒有參與村委發起的集資修路，這些村民得先交500元“贊助費”才能開證明。沒有村委會的大紅印章，村民顯然就不能辦到二代證。試問，修路的集資款與辦身份證到底有什么關系呢？

這兩個案例，相同之處在于，村干部并非出于私人恩怨，而是在工作中采取用手中的權力要挾村民的非法手段。村民自治制度不是人治制度，是通過法律賦予村民“民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督”的權利，村民自治制度是民主制度，必須走法治化道路，但上述兩個案例暴露出來的村民自治中的人治痕跡實在值得我們警惕。

客觀上，在當前的形勢下，少數村民因為種種原因，不能履行應盡義務，對此，村委會管理手段匱乏。如任其發展，所形成的負面影響將損害村委會的公信力，也會影響農村經濟社會的正常發展。它至少給我們以下三點警示：

我們首先應當認識到，權力制約的緊迫和重要迫在眉睫。事實表明，在一些地方，《村民委員會組織法》所規定的村委會權力在實際運行中發生了偏離，如不及時糾正，很容易走入迷途，很容易被不正當的利益所誘。更嚴重的是，誰也難保長此以往，權力失控后在其他方面，在更深層次上會不會侵犯更多村民利益，將村民自治引向歧路。

其次，我們應當認識到的是：村民自治不是自生秩序，只有科學地理順村民自治中的權力關系，借助于有力的監督機制，建立并嚴格執行一整套行之有效的發現機制、追究機制和懲處機制，提供有效保障，發揮村民的主體作用，調動村民主張權利，暢通權益表達的渠道，從而使權利真正為村民所享有。

再次，民主是一個漸進的過程。隨著市場機制在農村的有效運作和法制建設的日益完善，各地黨委政府應當因勢利導，通過認真組織開展普法依法治理活動，增強廣大村民的法制觀念，提高村干部依法辦事能力，實現由原來的行政命令向依法管理、民主管理轉變，確保村委會權力在健康軌道上運行。