加強黨的領導 夯實執政基礎

宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項基本權利，也是我們黨和國家的一項基本政策。在構建社會主義和諧社會的偉大實踐中，基層黨組織如何才能做到既保護正常的宗教活動，又防止部分不法教徒利用宗教進行非法活動；既不傷害信教群眾的感情，又能使黨的工作在信教群眾聚居村卓有成效的開展，進而夯實黨在信教群眾聚居村的執政基礎。這是新時期擺在各級黨組織面前的一項艱巨而復雜的政治任務。近年來，文水縣委、縣政府以及各級基層黨組織在這方面進行了積極的探索和實踐，并取得了明顯的成效。

基本情況

文水縣宗教發展歷史悠久，有天主教、基督教、佛教三大宗教，是全省宗教工作重點縣。全縣現有愛國宗教組織3個，教堂5處，政府批準的活動場所17處，信教群眾約8 500余人，占全縣總人口的2％，分布在全縣12個鄉鎮的197個自然村。其中西城鄉新立村、南安鎮小南安村兩個信教群眾聚居村信教群眾更是占到全村人數的98％以上。長期以來，由于受各種客觀、主觀條件的影響，信教群眾聚居村存在的問題主要表現在3個方面：⒈基層黨組織對宗教政策把握不準，工作方法不當，造成黨的工作開展舉步維艱；⒉宗教信仰一定程度上束縛了群眾的思想，影響了信教群眾聚居村經濟的發展；⒊基層組織和宗教組織在村里事務管理上的矛盾導致信教群眾和黨員干部的對立情況時有發生。

主要做法

加強黨的建設是促進信教群眾聚居村各項工作順利開展最有力的保證。歷屆縣委、縣政府都重視信教群眾聚居村的發展并做了大量的工作，但是由于受種種因素的制約，效果都不是太明顯。2003年新一屆縣委班子成立以來，高度重視信教群眾聚居村工作，確立了“政治上團結合作，信仰上互相尊重”的工作原則和“重點突破，全面推進”的工作思路。大力加強黨支部建設，依法對宗教事務進行管理，積極引導信教群眾發展經濟，有力地夯實了黨在信教群眾聚居村的執政基礎。我們的做法主要體現在“四個點”上。

一、以加強信教群眾聚居村的黨支部建設為切入點，為夯實黨的執政基礎提供組織保證。西城鄉新立村因其特殊性，信教群眾人數最多，矛盾、問題比較突出，被縣委確定為重點突破村，縣委書記王彤宇主動提出聯系新立村。在充分調查的基礎上，決定從黨支部班子建設入手，在報請市委組織部同意后，選派鄉黨委副科級干部鄧步遠、張耀兩位富有農村工作經驗的同志分別擔任該村黨支部書記、副書記，同時吸收一名村民黨員組成新的支部班子。新一屆支部班子在積極開展各項工作的同時，把重點放在發展黨員隊伍建設上，經過慎重細致的工作，先后有4名青年向黨支部遞交了入黨申請書，其中1名已于2005年底光榮加入了黨組織。2006年，新立村村民投票順利選舉產生了新一屆村委會。3年來，縣委書記王彤宇與有關部門負責人先后8次深入新立村進行調研，3次專門召開信教群眾聚居村黨建工作會議?？h委的大力支持給了支部、村委莫大的鼓舞，他們一心一意為村民辦好事、辦實事，時時事事走在群眾前頭，贏得了村民的信賴。村里修學校遇到資金困難時，他們在動員社會各界支持的同時，遠赴香港爭取資金，一路上坐火車硬座，自帶方便面。到了香港，他們顧不上觀賞香江的美景，顧不上炎熱天氣的曝曬，特別是在大熱天4人共喝一瓶純凈水的節儉行動，深深感染了對方，贏得了對方的信任和尊重，一次爭取回資金10萬港幣，并建立了良好的互動渠道。他們辛勤忘我的工作，不僅逐步消除了村民對黨員干部的誤解，而且改善了黨群、干群關系。

二、以貫徹黨和國家的宗教政策為著力點，依法加強黨對宗教事務的管理。貫徹落實黨和國家的宗教政策，是夯實黨在信教群眾聚居村執政基礎的重點所在。為此，縣委、縣政府及時出臺了《關于加強信教群眾聚居村工作的意見》，依法規范、保護合法宗教活動，促進信教群眾聚居村的工作有序開展。同時，縣委領導還多次邀請神父回縣座談交心，或主動去教堂作客，主動與信教群眾溝通，及時掌握全縣的宗教動態，盡量把宗教活動處理得恰到好處，有力地維護了社會穩定。如新立村王若瑟神父遺骨重葬一事，高度體現了黨的宗教政策在基層的貫徹落實。王若瑟是一位愛國神父，他曾徒步到古羅馬教皇打官司，為中國愛國教會爭得了地位，并為西紅柿和“牛痘”疫苗引進中國做出突出了貢獻。為落實黨的宗教政策，新立村黨支部積極向縣、市有關部門領導匯報信教群眾的要求，在得到上級有關部門的認可和支持后，為王若瑟遺骨安葬舉行了隆重的儀式。此舉對全體信教群眾進行了一次愛國主義教育，深深感化了信教群眾，提高了信教群眾依法開展宗教活動的自覺性。

三、以改善信教群眾聚居村的基礎設施建設為支撐點，確實讓信教群眾感受到黨的關懷和溫暖。加大扶持力度，改善信教群眾的人居環境，是各級黨委、政府義不容辭的職責。為此，縣、鄉兩級黨委、政府及新立村兩委共同努力，籌資126萬修建了1幢高標準3層教學樓，購置了教學器材和圖書資料；同時協調有關部門幫扶，先后投資30余萬元修建了1座15米高、6立方米的水塔，并配套4 000米自來水管道和4 000米節水灌溉管道，保證了全村村民生產生活用水；籌資72萬元建成6千米高標準“村村通”水泥路，覆蓋全村大街小巷；縣財政專門撥款5萬元為該村教會醫院更換了救護車，較好地解決了村民就醫難的問題；市委組織部、縣委組織部專門撥出黨費幫助黨支部配齊了黨員活動室有關設施。市、縣、鄉、村四級黨組織實實在在為群眾辦實事，使信教群眾真切感受到黨的關懷。

四、以信教群眾聚居村的經濟發展為落腳點，提高村民的生活水平。由于復雜的歷史根源，新立村沒有一個企業，860口人沒有一人經商，村集體經濟相對落后，村民生活水平較低。為此，新立村黨支部因地制宜引導群眾成立了“種植協會”和“養殖業協會”，發展蔬菜規模種植與畜禽飼養，并聘請縣農業科技部門技術人員傳授種養科技知識，發放科技圖書，推薦新型品種，使全村種養植業得到較快發展。目前，全村養雞、養豬、養羊、養牛分別達5萬余只、200多頭、80余只、20余頭，全村糧菜生產連年增產增收，村民收入逐年增加，生活水平不斷提高。

扎實的工作贏得了群眾的信任，也得到了上級的好評，新立村先后被縣委、縣政府授予“尊師重教先進集體”、“宗教工作先進單位”。在保持共產黨員先進性教育活動期間，省先進性教育辦公室有關領導，市委常委、組織部長李志江等市領導多次深入新立村檢查指導工作，充分肯定了成績。新立村黨支部連續兩年被縣委命名為“四星級”先進黨支部。黨支部書記鄧步遠、副書記張耀也因出色的成績，經縣委常委會研究，報市委組織部同意，分別破格提拔為正科級組織員、正科級報告員。“一花引來百花香”，新立村黨建工作的卓有成效，使其他有信教群眾的支部有了學習榜樣。開柵鎮北峪口村由過去的大亂到現在的大治，浸透著支部、村委一班人的辛勤汗水，特別是黨支部在信教群眾占相當比例的情況下，發展新黨員6名。新一屆支部村委真抓實干，尤其配合縣、鎮兩級黨委政府在招商引資上大動腦筋，為湖北吉港大型水泥有限公司落戶北峪口村做了大量細致的工作，為北峪口的經濟發展注入了活力。北峪口黨支部也被縣委命名為“四星級”先進黨支部。南安鎮小南安村也由過去的上訪村轉變為現在的穩定村、發展村，出現了政通人和的新氣象。

幾點啟示

加強和鞏固黨在信教群眾聚居村的建設和領導，是當前的一項重要政治任務。不斷探索和創新信教群眾聚居村黨建工作的新思路，新舉措，帶領廣大信教群眾共同建設和諧穩定、經濟發展的社會主義新農村，是我們在新時期、新形勢下面臨的一個新課題、新任務。回顧我縣信教群眾聚居村黨建工作的歷程和取得的成績，有很多的經驗值得我們去總結，同時也帶給我們深層次的思考和啟示。

啟示之一：加強信教群眾聚居村黨的領導，是夯實黨在信教群眾聚居村執政基礎的根本舉措。強化信教群眾聚居村黨組織建設，確保黨在信教群眾聚居村的執政地位，不容置疑、無可辯駁。因而我們正是本著“重點突破、全面推進”的原則，堅持從難點突破，從關鍵處入手，把信教群眾聚居村黨建作為農村基層組織建設的重中之重來抓，真正把信教群眾的思想統一到黨的領導下，以信教群眾聚居村黨建工作的有力開展推動全縣基層黨組織建設的不斷深入，從而維護了全縣農村社會的政治穩定。

啟示之二：貫徹落實黨的宗教政策，是夯實黨的執政基礎的重要前提。貫徹落實黨和國家的宗教政策，是促進信教群眾聚居村健康有序發展，同時也是信教群眾聚居村的黨建工作的必然前提。從過去的對抗排斥，到今天的自覺擁護黨的領導，黨在信教群眾聚居村陣地建設的不斷加強，黨員人數的逐漸增加，既是黨組織凝聚力、向心力的體現，也是我們不折不扣地執行黨的宗教政策的結果。

啟示之三：促進信教群眾聚居村的經濟社會發展，是夯實黨的執政基礎的最終目的。新農村建設是新時期黨中央提出的重大決策和歷史任務，同時也是信教群眾聚居村發展的方向和必然選擇。近年來，我們正是通過不斷加強黨組織建設、充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，帶領廣大信教群眾發家致富、建設家園，基礎設施不斷改善，生產生活環境逐漸美化，生活水平普遍提高，使廣大信教群眾對黨員產生了前所未有的信賴，對黨組織產生了高度的信任，對黨的領導產生了堅定的信心。

啟示之四：提高各級干部的宗教工作水平，是夯實黨的執政基礎的有力保證。“宗教工作無小事”。各級黨員干部特別是鎮、村兩級的基層黨員干部都要自覺加強學習，熟悉和掌握黨的宗教政策，增強做好宗教工作的責任感、使命感，真正把立黨為公、執政為民的理念體現到宗教工作的始終，全心全意為群眾服務，時時事事體現黨的關懷，取信于民，維護廣大信教群眾的權益。同時，也要理直氣壯地、堅決的依法打擊邪教組織和非法宗教活動，筑牢預防境外敵對勢力滲透的堅強防線，保障信教群眾聚居村健康穩定發展，使其真正成為我們社會主義大家庭中的和諧一員。