城市群生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)存問題及對(duì)策分析

摘要：生態(tài)城是長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展的主要目標(biāo)，因此，生態(tài)建設(shè)是長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展過程中的一項(xiàng)核心工作。文章分析了長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)存問題，并在此基礎(chǔ)上提出了一些化解對(duì)策。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)株潭城市群；生態(tài)建設(shè)；問題；對(duì)策

一、長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)存問題

（一）參與意識(shí)不強(qiáng)，“生態(tài)”規(guī)劃滯后

長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的理念與意識(shí)欠缺，全民參與度不夠，可持續(xù)發(fā)展的理念還沒有成為廣大干部群眾的自覺意識(shí)和行動(dòng)。公眾參與的主要形式仍然屬于政府倡導(dǎo)下的參與；從參與的內(nèi)容來看，目前公眾參與主要集中在參與宣傳教育方面；從參與的過程來看，主要側(cè)重于事后的監(jiān)督，事前的參與不夠；從參與的保障來看，政府組織的較多，制度性建設(shè)不夠；從參與的效果來看，流于口頭的多，見諸行動(dòng)的少。所以，我國(guó)急需建立環(huán)境保護(hù)的公眾參與制度。

長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)建設(shè)“生態(tài)”規(guī)劃滯后，片面追求整齊劃一、觀賞效應(yīng)，缺少地方特色，一些原來頗具地方特色及民族特色的城市，正在被著裝一致的新建筑所淹沒，忽略了城市群生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。有時(shí)候，有關(guān)政府部門為了追求政績(jī)，一味地追求城市美化亮化，破壞了原有的自然生態(tài)系統(tǒng)，營(yíng)造了越來越多的人工環(huán)境，從而使城市演變成典型的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。城市群的發(fā)展不應(yīng)該以自然生態(tài)環(huán)境的喪失為代價(jià)，要盡可能地保護(hù)原有的自然系統(tǒng)，使城市群建設(shè)同自然生態(tài)系統(tǒng)和諧融合。

（二）工業(yè)污染嚴(yán)重

長(zhǎng)株潭地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，全省14個(gè)城市綜合污染指數(shù)范圍為1.380-3.931，平均為2.493，由高到低排序依次是：株洲、長(zhǎng)沙、湘潭、岳陽、懷化、吉首、張家界、常德、邵陽、益陽、衡陽、婁底、郴州和永州；可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）株洲年均值分別為0.171mg/m3和0.107mg/m3，均居全省最高。長(zhǎng)沙市環(huán)境污染也極為嚴(yán)重，長(zhǎng)沙市是被國(guó)家列入“兩控區(qū)”的主要城市之一，其大氣污染非常嚴(yán)重，是典型的酸雨城市，市區(qū)大氣中二氧化硫含量平均值為0.111mg/m3（長(zhǎng)沙應(yīng)執(zhí)行國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，年平均值為0.06mg/m3），雨水普遍呈酸性，大氣pH值平均為3.74，大氣環(huán)境質(zhì)量屬輕度污染占49.6%，重度污染占26%。三市城區(qū)及所轄縣、區(qū)的SO2和TSP兩項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)常超標(biāo)，且污染面廣，造成嚴(yán)重的酸雨污染。另由工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、居民生活等造成的水污染也較為嚴(yán)重。全省14個(gè)城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率株洲、長(zhǎng)沙、湘潭分別為第11、12、14位。

（三）人口生態(tài)壓力突顯

通常采用人口生態(tài)壓力系數(shù)及人口經(jīng)濟(jì)壓力系數(shù)等指標(biāo)來分析城市人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)測(cè)算，長(zhǎng)株潭地區(qū)的人口對(duì)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的壓力系數(shù)均大于1，數(shù)值較高，說明長(zhǎng)株潭地區(qū)人口對(duì)資源、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)的壓力較大。由于人口基數(shù)龐大，且隨著人口的不斷增長(zhǎng)，必然導(dǎo)致人均耕地面積銳減，人地矛盾突出。

（四）城市綠地面積嚴(yán)重不足，且分布不平衡

據(jù)聯(lián)合國(guó)生物圈與環(huán)境組織制定的要求，城市綠地達(dá)到平均每人60m2為最佳，綠化覆蓋率要達(dá)到60%。而目前長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市城區(qū)綠化覆蓋率分別為26%，38.3%，38.14%，人均綠地分別為6.04m2，8.05m2，7.2m2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)生物圈與環(huán)境組織制定的要求。長(zhǎng)株潭城市綠地分布也不平衡，絕大部分位于城區(qū)邊緣，如岳麓山風(fēng)景區(qū)和省森林植物園占了全市公共綠地的62%，老城區(qū)7.4km2綠地率在6%以下，遠(yuǎn)低于25%的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

二、長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)建設(shè)的策略

（一）加強(qiáng)生態(tài)規(guī)劃

規(guī)劃是龍頭，長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)建設(shè)的首要任務(wù)是加強(qiáng)生態(tài)規(guī)劃，結(jié)合長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)建設(shè)的實(shí)際，我們必須堅(jiān)持以下三個(gè)原則：

1、以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為依托。長(zhǎng)株潭城市群的生態(tài)建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展都不能脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)這個(gè)大背景，前者因后者而產(chǎn)生和發(fā)展，后者是前者發(fā)展的基礎(chǔ)和腹地。當(dāng)前，大多數(shù)長(zhǎng)株潭城市群連綿區(qū)小城鎮(zhèn)正處于由農(nóng)村形態(tài)向城市形態(tài)轉(zhuǎn)化的階段，其建設(shè)和發(fā)展過程以集聚為基本特征，難以離開長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著這部分小城鎮(zhèn)的逐步發(fā)展，又會(huì)通過輻射作用帶動(dòng)周圍地區(qū)的繁榮，而周圍地區(qū)的繁榮則又為小城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，這部分小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展必須與周圍地區(qū)構(gòu)建良性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系，求得二者共存共榮。為此，長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)規(guī)劃應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為依托。長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)規(guī)劃的區(qū)域經(jīng)濟(jì)意蘊(yùn)主要包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和工業(yè)布局。生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的基本任務(wù)是揭示長(zhǎng)株潭地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變規(guī)律和解決生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾，并應(yīng)用這些規(guī)律建立高效、低耗、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和無污染的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。其基本工作內(nèi)容包括：制定適合生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的計(jì)劃、實(shí)施方案、政策法規(guī)等，按生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理劃分生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)并合理布局經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，按生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理設(shè)計(jì)和推廣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，按生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系組織評(píng)價(jià)各生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益。長(zhǎng)株潭城市群的工業(yè)布局主要做好兩項(xiàng)工作：一是工業(yè)布局要充分考慮長(zhǎng)株潭地區(qū)地形、氣象、水文等條件對(duì)環(huán)境的影響；二是工業(yè)布局應(yīng)綜合考慮不同性質(zhì)的工業(yè)排污總量，主導(dǎo)污染物的構(gòu)成與企業(yè)周圍的環(huán)境容量，合理確定工業(yè)用地位置。

2、以環(huán)境規(guī)劃為重點(diǎn)。環(huán)境規(guī)劃是長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，通過環(huán)境規(guī)劃，可引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的集中控制。環(huán)境規(guī)劃對(duì)于長(zhǎng)株潭城市群的生態(tài)建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境諸多領(lǐng)域，關(guān)系到環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)、法制等眾多部門，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，必須有一個(gè)總體工作指南和科學(xué)的環(huán)境規(guī)劃作為指導(dǎo)?？梢?，長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)建設(shè)的環(huán)境規(guī)劃包括兩個(gè)層次：一是編制與其他各種專業(yè)規(guī)劃平行的城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，旨在解決小城鎮(zhèn)面臨的主要環(huán)境問題和建設(shè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的環(huán)境問題；二是在其他專業(yè)規(guī)劃中有機(jī)滲透環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，環(huán)境資源承載能力和環(huán)境容量是進(jìn)行區(qū)域生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模調(diào)整的基礎(chǔ)。

3、以公眾參與為保障。長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)建設(shè)的生態(tài)規(guī)劃的制訂和實(shí)施從某種意義上講是一種社會(huì)實(shí)踐、是一項(xiàng)公眾事業(yè)。它要求相關(guān)政府部門的決策要尊重科學(xué)、尊重民意，必須要貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的原則。所以，公眾參與在長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)建設(shè)的生態(tài)規(guī)劃的制訂和實(shí)施中起著十分重要的作用，長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)建設(shè)生態(tài)規(guī)劃決策的科學(xué)化、民主化需要公眾參與。長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)建設(shè)的生態(tài)規(guī)劃的公眾參與制度的建立和發(fā)展、完善，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。這個(gè)過程是與長(zhǎng)株潭地區(qū)政治體制改革的進(jìn)程密不可分的，它需要整個(gè)社會(huì)民主發(fā)展的大環(huán)境條件的提升。首先，開展多層次、多形式的規(guī)劃宣傳，要使城市廣大群眾了解城市規(guī)劃。規(guī)劃部門可采取咨詢或召開情況通報(bào)會(huì)及通過電視節(jié)目、電子郵箱等方式定期向市民通報(bào)規(guī)劃管理的內(nèi)容、范圍和技術(shù)指標(biāo)要求，給市民提供一個(gè)了解規(guī)劃的機(jī)會(huì)。其次，我們要在城市規(guī)劃決策機(jī)制上做好公眾參與的文章，成立多種參與機(jī)構(gòu)，可以大大拓寬居民參與的廣度，調(diào)動(dòng)廣大居民參與的積極性，最廣泛地聽取居民的意見和建議。此外，長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)建設(shè)生態(tài)規(guī)劃要公眾參與，規(guī)劃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開放，要有一定的透明度。

（二）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（1）積極培育、扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鑒于長(zhǎng)株潭地區(qū)（特別是株洲和湘潭）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不好、數(shù)量少、規(guī)模小的實(shí)際，必須把培育、扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為首要的任務(wù)來抓：一是通過大力發(fā)展科技型中小企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)；二是通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，自主開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品；三是通過轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，培植、嫁接一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；四是通過制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，支持招引高新技術(shù)項(xiàng)目，快速培植一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；五是認(rèn)真落實(shí)各級(jí)關(guān)于鼓勵(lì)、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)盡快做大做強(qiáng)。（2）以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把運(yùn)用高新技術(shù)改造、嫁接、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，抓緊研究制定規(guī)劃，采取有力措施，加快運(yùn)用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)、生物技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。一是盡快提升長(zhǎng)株潭地區(qū)工業(yè)特別是制造業(yè)的自動(dòng)化、智能化、信息化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行質(zhì)量。二是運(yùn)用信息技術(shù)和生物技術(shù)、新材料技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的改造力度外，突出抓好對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)工業(yè)體系中的重型機(jī)械加工、交通裝備制造、機(jī)電、有機(jī)化工、能源等支柱產(chǎn)業(yè)的改造提升，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、精細(xì)化工等高新技術(shù)，提升科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。三是運(yùn)用信息技術(shù)改造提升第三產(chǎn)業(yè)。有計(jì)劃地積極推進(jìn)交通、旅游、教育、衛(wèi)生、社會(huì)公益事業(yè)管理以及物流、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的信息化，加快提升第三產(chǎn)業(yè)的信息化水平。（3）加強(qiáng)科技園區(qū)和高新技術(shù)孵化器建設(shè)，構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和科技成果的轉(zhuǎn)化基地。把科技園區(qū)建設(shè)作為重要任務(wù)，盡快構(gòu)建我市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的載體。一是加快高科技工業(yè)園建設(shè)。進(jìn)一步搞好規(guī)劃，明確功能定位，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成科技資源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，進(jìn)一步加大長(zhǎng)沙、株洲兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)和湘潭省級(jí)高新區(qū)的建設(shè)力度。二是抓好大學(xué)科技園和歸國(guó)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園及二次創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。在繼續(xù)積極爭(zhēng)引大學(xué)的同時(shí)，立足發(fā)揮已有大學(xué)的科技資源優(yōu)勢(shì)，并積極引進(jìn)科研院所，加快建設(shè)高新技術(shù)孵化中心。

2、發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)。休閑經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)最具競(jìng)爭(zhēng)力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。城郊型休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于城市郊區(qū)和周邊農(nóng)村的多種優(yōu)勢(shì)：包括區(qū)位、交通、文化、信息、勞動(dòng)力、市場(chǎng)、資源等7大優(yōu)勢(shì)。那么，長(zhǎng)株潭城市群更是具有上述7個(gè)方面的綜合實(shí)力。長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)占湖南的1/10面積，1/5人口，卻產(chǎn)出1/3的GDP。2005年三市休閑娛樂消費(fèi)總額超過100億元人民幣，具有廣闊的本地市場(chǎng)前景。長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)集合湖南省政治文化經(jīng)濟(jì)中心、中部省區(qū)交通紐帶、國(guó)家中部崛起重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)以及豐富而高素質(zhì)的郊區(qū)勞動(dòng)力等實(shí)質(zhì)性優(yōu)勢(shì)，借助目前已經(jīng)啟動(dòng)了湘江風(fēng)光帶系列工程建設(shè)的帶動(dòng)作用和綠心區(qū)包括同升湖休閑山莊、石燕湖生態(tài)公園、湖南植物園和盤龍山莊等休閑經(jīng)濟(jì)實(shí)體的示范效應(yīng)，城市郊區(qū)各級(jí)各類休閑企業(yè)正如雨后春筍般發(fā)展。推進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)是長(zhǎng)株潭城鄉(xiāng)一體化的最佳選擇。（1）以文化旅游帶動(dòng)長(zhǎng)株潭休閑經(jīng)濟(jì)生動(dòng)化。長(zhǎng)株潭連接三市的湘江256公里風(fēng)光帶的規(guī)劃項(xiàng)目的逐步實(shí)施，無疑會(huì)給休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，是科學(xué)發(fā)展觀在長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的良好體現(xiàn)，符合人們休閑消費(fèi)新理念對(duì)生活質(zhì)量的訴求。處于空心狀態(tài)的綠心，單一的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式容易產(chǎn)生邊緣化，未免有些單調(diào)。休閑經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵更加廣泛和多彩，但長(zhǎng)株潭綠心區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀不夠生動(dòng)且欠缺文化內(nèi)涵和深度。三市有限的休閑經(jīng)濟(jì)實(shí)體雷同，缺少差異性，有必要加快規(guī)劃綠心區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)的差異化以及互動(dòng)互補(bǔ)，有效利用核心資源，拓展休閑產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的文化個(gè)性，提升休閑經(jīng)濟(jì)的文化競(jìng)爭(zhēng)力。（2）以休閑產(chǎn)業(yè)推進(jìn)綠心經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。發(fā)展長(zhǎng)株潭休閑產(chǎn)業(yè)需要遵循“一體化”原則，制定比較具體的、操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并沿著生態(tài)文化旅游、體育休閑、體驗(yàn)式休閑等主線，多層次全方位推進(jìn)生態(tài)、休閑經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。一是體育休閑。休閑心理學(xué)大師告訴我們，體育與幽雅的田園景色和碧波風(fēng)光完美結(jié)合，會(huì)引起運(yùn)動(dòng)休閑的沖動(dòng)。綠心區(qū)缺少城市的喧鬧卻不缺幽雅的田園景色和翠湖碧波，具有建設(shè)體育休閑設(shè)施的天然條件。隨著城市居民健康意識(shí)的加強(qiáng)，體育休閑消費(fèi)正在升溫，盡快規(guī)劃綠心體育休閑園區(qū)，發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)。二是生態(tài)文化旅游。建設(shè)良好的城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)體現(xiàn)一種現(xiàn)代文明，本質(zhì)上是一種先進(jìn)文化，即以生態(tài)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論和綠色技術(shù)群為代表的生態(tài)文化。規(guī)劃中的長(zhǎng)株潭城市群綠心，可以用生態(tài)旅游演繹湘江生態(tài)文化物質(zhì)屬性和觀念屬性的歷史畫卷，改進(jìn)農(nóng)家樂、柴火飯等初級(jí)生態(tài)旅游內(nèi)容，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，達(dá)到倡導(dǎo)人與自然的和諧發(fā)展的同時(shí)，豐富文化旅游的現(xiàn)代內(nèi)涵之效果，以推進(jìn)長(zhǎng)株潭生態(tài)城市群的建設(shè)步伐。三是體驗(yàn)式休閑。體驗(yàn)式消費(fèi)在國(guó)內(nèi)外掀起了一股浪潮。最近，深圳世界之窗假日廣場(chǎng)推出“體驗(yàn)式”商業(yè)模式，即在業(yè)態(tài)組合上融入大量的體驗(yàn)元素，重視顧客在購(gòu)物的過程中收獲休閑體驗(yàn)，增添精神方面的感受。體驗(yàn)式休閑與體驗(yàn)式商業(yè)模式的人文精神是同向的，但高于商業(yè)模式。長(zhǎng)株潭生態(tài)城市群在建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑漁業(yè)園區(qū)、觀光休閑采摘園區(qū)時(shí)，注重體驗(yàn)過程設(shè)計(jì)的文化流程再造和體驗(yàn)活動(dòng)導(dǎo)入，重視休閑的精神文化感悟，增加休閑的文化價(jià)值。

（三）形成生態(tài)建設(shè)的“一體化”機(jī)制

1、區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)商、對(duì)話、制定共同的行動(dòng)準(zhǔn)則，無疑是推進(jìn)長(zhǎng)株潭區(qū)域生態(tài)建設(shè)一體化進(jìn)程的必備要素。在長(zhǎng)株潭城市群的生態(tài)建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展過程中，必須建立統(tǒng)一的高層對(duì)話和地方協(xié)調(diào)合作機(jī)制。為此，建議省政府在成立一個(gè)有權(quán)威的、統(tǒng)攬全局的長(zhǎng)株潭城市群協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步成立一個(gè)能具體落實(shí)這項(xiàng)機(jī)制的專門機(jī)構(gòu)。

2、體制規(guī)章統(tǒng)一機(jī)制。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鏟除長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)建設(shè)中區(qū)域合作的各種障礙。打破長(zhǎng)株潭地區(qū)封鎖的格局，消除不合理的行政干預(yù)和區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)壁壘，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，在城市群范圍內(nèi)統(tǒng)一工業(yè)制品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，互相認(rèn)同對(duì)方的鑒定結(jié)果，促進(jìn)商品自由流通，使商品、資金、勞動(dòng)力和人才、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、信息等都實(shí)現(xiàn)無障礙流動(dòng)。加強(qiáng)工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、食品藥品監(jiān)管、檢疫、稅務(wù)、海關(guān)等部門的合作，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)及企業(yè)間的合作交流提供便利，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。這樣，就建立了一個(gè)統(tǒng)一的有利于長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)建設(shè)的發(fā)展平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)。

3、分工合作機(jī)制。一方面，在長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)建設(shè)過程中，長(zhǎng)株潭三市必須要堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)，分工明確，責(zé)任細(xì)化。另一方面，在長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)建設(shè)過程中，長(zhǎng)株潭三市必須要加強(qiáng)合作，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境執(zhí)法等方面共同協(xié)商、聯(lián)合互助。

參考文獻(xiàn)：

1、蔣永清.發(fā)展資源節(jié)約型小城鎮(zhèn)的策略思考[J].湖湘論壇，2005(5).

2、陳璐，薛維君.構(gòu)建我國(guó)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制的設(shè)想[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2003(7).

＊本文系湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)立項(xiàng)資助課題“長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制研究”（課題編號(hào)：0603059A）的部分成果。

（作者單位：中共株洲市委黨校科研處）