農(nóng)民工工資待遇現(xiàn)狀與相關(guān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

摘要：文章從企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理角度出發(fā)，應(yīng)用企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具來分析提高農(nóng)民工福利待遇所帶來的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)變化，討論企業(yè)如何以一種積極主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略來應(yīng)對(duì)農(nóng)民工荒及低福利待遇所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：工資福利；農(nóng)民工；企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

許多勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨著招工不足問題，為招到工人，企業(yè)紛紛提高員工福利水平，改善用工環(huán)境，這在短期內(nèi)大幅度地提高了企業(yè)成本。但從企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理角度看：提高農(nóng)民工待遇給企業(yè)帶來一定成本壓力，卻使企業(yè)避免了由低工資待遇所帶來的企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移惰性、貿(mào)易壁壘、法律糾紛、民工荒、高水平員工流失率等風(fēng)險(xiǎn)；而且員工待遇提高，也可以提升員工勞動(dòng)熱情和生產(chǎn)效率，并不一定增加企業(yè)成本。本文將從企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理角度出發(fā)，應(yīng)用企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具來分析提高農(nóng)民工福利待遇所帶來的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)變化，討論企業(yè)如何以一種積極主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略應(yīng)對(duì)低福利待遇所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

一、農(nóng)民工的工資福利現(xiàn)狀

2006年國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告》顯示農(nóng)民工權(quán)益保障度偏低：主要存在工資待遇低、合同簽約率低、勞動(dòng)條件差和保障措施不足、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高、參加社會(huì)保險(xiǎn)比例低等問題。

（一）工作待遇較低

近四成農(nóng)民工未與單位簽訂任何勞動(dòng)合同或協(xié)議，有一半農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，57%農(nóng)民工得不到工傷補(bǔ)償，近八成農(nóng)民工不能帶薪休假，90%以上農(nóng)農(nóng)民工沒有享受住房補(bǔ)貼和住房公積金，還有八成女職工無法享受帶薪休產(chǎn)假制度。

（二）勞動(dòng)保護(hù)措施不嚴(yán)密

調(diào)查表明，51.47%農(nóng)民工反映其工作崗位的安全措施不夠嚴(yán)密。有13.86%農(nóng)民工反映單位（或雇主）未能提供必要保護(hù)措施。

（三）勞動(dòng)時(shí)間偏長(zhǎng)

調(diào)查顯示，農(nóng)民工平均每天和每周工作時(shí)間均比城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員長(zhǎng)，其中有11.79%農(nóng)民工每天工作時(shí)間超過12小時(shí)，但能得到加班工資的農(nóng)民工僅49.87%。農(nóng)民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時(shí)。

（四）參加社會(huì)保險(xiǎn)率低

調(diào)查顯示74.81%的農(nóng)民工未參加任何保險(xiǎn)，其中，有73.37%、73.77%、84.65%和67.46%農(nóng)民工沒有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。

綜上所述，可見農(nóng)民工工資待遇處于低水平狀態(tài)，勞動(dòng)密集型企業(yè)員工福利政策（尤其是對(duì)處于生產(chǎn)一線的農(nóng)民工）還存在嚴(yán)重不足，有待進(jìn)一步提高。

二、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指給企業(yè)正常經(jīng)營造成不利影響的內(nèi)外部因素；而企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理則是通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的分析，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和發(fā)生時(shí)所造成損失的嚴(yán)重程度劃分，從而針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)類型提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和控制程序的過程。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略主要有：接受風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、退出策略（戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移）、設(shè)置防范措施（包括建立風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告和控制系統(tǒng)）。

三、與低工資福利水平相關(guān)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

（一）企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)成本增加迫使企業(yè)從單獨(dú)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)改造、員工培訓(xùn)、提高員工福利來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率降低成本；這將讓企業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移；反之，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該企業(yè)將被迫搬遷到勞動(dòng)力成本更低的地方，喪失進(jìn)行技術(shù)改造創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)。

（二）勞工貿(mào)易壁壘

SA8000社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)（Social Accounutability 8000 International Stanndard）是1997年由總部設(shè)在美國的社會(huì)責(zé)任國際（Social Accountability 8000 International Standard）發(fā)起并聯(lián)合歐美跨國公司和其他國際組織制定的；由工資、禁用童工、勞動(dòng)強(qiáng)度、生產(chǎn)條件、勞動(dòng)時(shí)間和培訓(xùn)等9個(gè)要素組成。面對(duì)大量自中國的廉價(jià)商品沖擊，歐美國家開始用SA8000要求我國企業(yè)，無SA8000認(rèn)證企業(yè)將無法獲得國外定單?？梢姡瑔T工低福利待遇將使企業(yè)面臨著勞工貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)。

（三）政府干預(yù)

我國《勞動(dòng)法》對(duì)企業(yè)員工工資福利、勞動(dòng)保障、工作環(huán)境等方面都有嚴(yán)格規(guī)定，且政府越來越重視對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)。企業(yè)若忽視農(nóng)民工工資待遇：不改善工作環(huán)境、生產(chǎn)條件，縮短工作時(shí)間、降低勞動(dòng)強(qiáng)度；則將面臨政府部門調(diào)查和干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）工傷事故風(fēng)險(xiǎn)

由于農(nóng)民工勞動(dòng)條件差，勞動(dòng)強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)，許多農(nóng)民工身體處于亞健康狀態(tài)；且企業(yè)缺乏安全教育培訓(xùn)，工傷事故頻繁發(fā)生。當(dāng)企業(yè)沒有與員工簽訂合同，工傷事故將激發(fā)勞資矛盾，企業(yè)將面臨法律訴訟風(fēng)險(xiǎn)并支付大額賠償費(fèi)。

（五）人才吸引和高流失率的風(fēng)險(xiǎn)

低工資待遇將使企業(yè)難以吸引人才，面臨高水平員工流失率，特別是熟練工人和技術(shù)工人流失；“農(nóng)民工荒”就是一個(gè)典型例子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳地區(qū)一線員工流失率為10%，紡織和玩具行業(yè)高達(dá)20%-30%，這使企業(yè)人力資源部門經(jīng)常處于招聘狀態(tài)。高水平員工流失率也使企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力水平急劇下降，產(chǎn)品質(zhì)量面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，這對(duì)企業(yè)的沖擊將是致命的。

（六）其他風(fēng)險(xiǎn)

一些小項(xiàng)福利缺失，如：節(jié)假日獎(jiǎng)金與休息、帶薪假期、探親假與補(bǔ)貼等；將極大地打擊企業(yè)員工勞動(dòng)積極性，造成企業(yè)士氣低落，生產(chǎn)效率低下；同時(shí)企業(yè)形象也將受到不利影響，造成勞資關(guān)系緊張。

四、風(fēng)險(xiǎn)分析

按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和嚴(yán)重程度，低水平福利待遇的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分布圖如圖1：

如圖1所示：處于區(qū)間Ⅰ的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率較小，但一發(fā)生就涉及政府部門調(diào)查和巨額賠償，所以對(duì)該類風(fēng)險(xiǎn)一般是采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略，通過投保由第三方（保險(xiǎn)公司）承擔(dān)；因此企業(yè)一般都通過為員工購買工傷保險(xiǎn)或團(tuán)體險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)來應(yīng)對(duì)工傷事故險(xiǎn)。綜上述，面對(duì)工傷事故風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)主要集中在是安全設(shè)施投入、安全教育培訓(xùn)、購買團(tuán)體險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等方面。

處于區(qū)間Ⅱ的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較小，影響程度也比較低；該類風(fēng)險(xiǎn)一般都是為企業(yè)所接受。企業(yè)根據(jù)該類風(fēng)險(xiǎn)的歷史數(shù)據(jù)估計(jì)出損失期望值，然后通過成立專項(xiàng)基金儲(chǔ)備來應(yīng)對(duì)該類風(fēng)險(xiǎn)。小項(xiàng)福利措施缺失造成員工士氣和工作效率降低、對(duì)員工培訓(xùn)投入不足、勞資關(guān)系緊張這些風(fēng)險(xiǎn)都是處于區(qū)間Ⅱ，短期內(nèi)對(duì)企業(yè)影響不大，但從長(zhǎng)期來看還是會(huì)嚴(yán)重影響到企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行和經(jīng)營效率。因此在應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)應(yīng)成立專項(xiàng)福利基金，如員工培訓(xùn)基金、文娛活動(dòng)基金、過節(jié)費(fèi)基金、探親補(bǔ)貼基金等，并把這些基金與企業(yè)業(yè)績(jī)掛鉤，使得農(nóng)民工感覺到公司的人情味，提高勞動(dòng)積極性和工作效率。

處于區(qū)間Ⅲ的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率很大，損失嚴(yán)重程度屬于中等；因此企業(yè)把該類風(fēng)險(xiǎn)納入日常管理工作中，通過內(nèi)部控制來設(shè)置防范措施和程序，含風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、定期檢查、報(bào)告、控制等一序列政策。勞工貿(mào)易壁壘、政府干預(yù)、人才引進(jìn)和高流失率的風(fēng)險(xiǎn)處在該區(qū)間內(nèi)；針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律設(shè)定用工制度、工資福利政策，嚴(yán)格執(zhí)行政府部門的各項(xiàng)規(guī)定，并做好溝通工作降低政府干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)密集型出口企業(yè)則要通過與國外客戶協(xié)商，按照SA8000設(shè)定企業(yè)員工工資福利政策，進(jìn)行SA8000認(rèn)證和審查，避開該項(xiàng)貿(mào)易壁壘，獲取定單。同時(shí)企業(yè)要制定激勵(lì)性的績(jī)效考核體系來吸引人才，留住技術(shù)工人和熟練工；從而降低招聘成本，避免農(nóng)民工荒以及高流失率帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

區(qū)間Ⅳ的風(fēng)險(xiǎn)事件是發(fā)生概率很大而且損失最嚴(yán)重；對(duì)于這類風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)只有選擇退出策略。

從短期來看，低工資福利待遇帶來的企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)是處于區(qū)間Ⅰ，由于企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)無法轉(zhuǎn)移，企業(yè)只有選擇被動(dòng)接受；風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)企業(yè)只能破產(chǎn)或搬遷。

但從中長(zhǎng)期來看，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力成本上升是必然趨勢(shì)；企業(yè)將不得不提高員工待遇、技術(shù)改造、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移無法避免。

因此企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)將從區(qū)間Ⅰ迅速平移到區(qū)間Ⅳ；企業(yè)只能做好應(yīng)對(duì)措施，主動(dòng)地、有計(jì)劃地提高員工工資福利水平；特別要注意勞動(dòng)力成本的增長(zhǎng)速度、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和勞動(dòng)力成本地區(qū)差異；通過提高員工福利水平，加大培訓(xùn)投入，激發(fā)員工勞動(dòng)積極性，不斷進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率化解勞動(dòng)力成本壓力。當(dāng)勞動(dòng)力價(jià)格上升所引起的單位成本增加額大于由于勞動(dòng)率提高所產(chǎn)生的單位成本節(jié)約額時(shí)，企業(yè)將選擇退出或搬遷策略。當(dāng)然，在提高員工工資待遇時(shí)，企業(yè)將受到成本效益原則的限制，即提高員工待遇的邊際成本等于邊際效益時(shí)，企業(yè)員工福利待遇政策達(dá)到最佳狀態(tài)。

五、結(jié)論

通過對(duì)低工資福利待遇所帶來的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，可以發(fā)現(xiàn)：應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)管理角度來制定工資福利政策，根據(jù)所產(chǎn)生的不同風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定工資福利政策，并從整體上來規(guī)劃企業(yè)中長(zhǎng)期工資福利政策，按照成本效益原則來控制合理的提升幅度，逐步提高員工的工資福利水平。當(dāng)然，在執(zhí)行該策略時(shí)，企業(yè)應(yīng)考慮成立一個(gè)由企業(yè)高層、人力部門、車間基層主管和員工代表所組成的委員會(huì)，來對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的工資福利政策的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化制定和調(diào)整企業(yè)的工資福利策略；并由該委員會(huì)授權(quán)內(nèi)審和人力資源部門來共同執(zhí)行；形成相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、評(píng)價(jià)、審查與控制程序，使得企業(yè)工資福利政策與企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)得到有效協(xié)調(diào)和控制。

參考文獻(xiàn)：

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3、Social Accountability 8000[M]. International Standard，1997.

4、關(guān)于民工短缺報(bào)告[R].中國勞動(dòng)保障部，2004.

（作者單位：國立華僑大學(xué)工商管理學(xué)院。其中，金式容為該單位教授，碩生導(dǎo)師）