從建立健全規章制度入手加強高校學生黨建工作

摘 要：針對現階段高校學生黨建工作出現的新問題，從分析“80后”大學生的特點入手，有針對性地建立健全各種學生黨員發展及黨員教育的規章制度，切實加強學生黨支部建設，規范入黨積極分子、預備黨員的考察、培養、發展和新黨員的教育管理工作。

關鍵詞：高校 黨建 規章制度

高校學生黨建工作是高校學生思想政治工作的龍頭，作好學生黨建工作直接關系到學生思想政治工作的成效，而現階段大學生正處于被人們喻為迷惘的“80后”一代，怎樣摸索出一套適合當前這一時期的學生黨員發展及黨員教育規章制度十分必要。

一、現階段高校學生黨建工作存在的主要問題

1. 入黨動機的功利化。當代的大學生是“80后”的一代，他們的行為具有明顯的功利性。學生選擇入黨有的是為了實現共產主義、全心全意為人民服務；有的則認為當黨員光榮，入了黨個人和家庭都光彩，在親戚朋友面前也好看；有的是看到周圍很多同學都提出了申請，隨大流而要求入黨；有的認為“黨票”是一種政治資本，通過入黨在政治上找個靠山；也有的認為入了黨，容易受到教師的重用，或者大學畢業后可以找個好工作等等。

2. 入黨前的培養、考察與教育形式化。目前高校的學生黨建工作對于入黨前的培養、考察與教育工作都十分重視，有著嚴格的發展程序和考核辦法，各方面的規定也十分詳細。但在操作的過程中，由于教育形式長年采用教師上黨課、看黨課錄像、到愛國主義教育基地參觀學習等一些比較陳舊、枯燥方式，教育效果較差，加之較為復雜的手續和對入黨材料較高的要求，使得黨員發展的各環節易出現輕過程重結果的現象，易出現形式主義。

3. 不重視黨員入黨后的再教育工作。對于學生黨員來說，入黨前有著非常嚴格程序，要求也相對嚴格，這樣一來，他們對自己的學習工作與生活等諸多方面都積極要求進步。成為預備黨員以后，就認為任務完成了，只要不犯非常嚴重的錯誤都可以順利轉為正式黨員。所以，在學生黨員中就出現了學習工作情緒不高，參加黨內活動不積極，入黨前后態度判若兩個人等消極現象。［１］這也從一方面反映出高校學生入黨以后的培訓考核機制還十分薄弱，這也是很多高校目前黨建工作普遍存在的問題。

4. 黨員發展比例提高而質量參差不齊。在高等教育大眾化、教育體制改革和大學生就業市場化等新形勢下，很多高校考慮到要求入黨學生的增多以及就業的壓力等實際情況紛紛擴大了學生黨員的發展比例。在快速發展的過程中，有些黨務工作者就來自于學生黨員，由于他們還沒有形成堅定的黨性覺悟，加之受到“80后”大學生實用主義思潮的影響，在工作中不能嚴格發展程序，嚴重影響了黨員的發展質量。

5. 學生擔任支部書記經驗不足。目前，眾多的高校普遍按年級或按班級或按專業縱向設立學生黨支部，而學生黨支部書記除由輔導員兼任外，普遍由學生正式黨員兼任。作為學生黨員一般是在大學期間發展起來的，他們也是剛剛成為黨員，對黨的知識了解得還不夠充分，對于黨內的工作經驗就更無從談起，雖然一般高校都會組織學生黨支部書記培訓班，但由于時間及經費的諸多問題，這樣的培訓班教育的側重點更多的是在黨性方面或思想認識方面。這樣一來，這些學生黨支部書記的工作經驗更多的是靠上一屆的學生支部書記傳授或通過相關書籍學來的。加之他們不成熟的黨性認識，使得在發展黨員過程中，易出現拉關系、搞人情、走后門等不正之風。

二、高校學生黨建工作問題形成的原因

1. “80后”大學生的心理與行為上的特點。

“80后”的大學生在多重的道德觀、價值觀的撕扯下成長的一代，面對過多信息的狂哄亂炸，充滿了迷茫，導致自我缺失。他們具有心理脆弱、自我為中心、社會責任感缺乏、智商高而情商低等特點。這些問題的產生不是孤立的，受中國改革帶來的人文教育的缺失、浮躁的社會風氣造成了大學生各方面的不足。這就使得他們的入黨動機往往既有正確的成分，也會摻雜一些不正確的東西。另一原因是當代大學生沒有經歷過復雜的政治斗爭，“兩課”的教育也只停留在課堂與書本之上，學生的政治意識淡薄、政治觀念淡化、政治素質下降、政治理論學習的自覺性不強。

2. 國家以及社會工作重心的轉移。隨著我國步入以經濟建設為中心，以社會主義市場經濟體制為發展經濟的主要模式的歷史階段。現實的一切都以是否有利于生產力發展為衡量標準。雖然國家一直提倡物質文明與精神文明兩手抓兩手都要硬，但精神文明建設與思想建設是無形的東西，其建設工作難度大、見效緩慢。另一方面，在大學生自我意識不斷增強的情況下，我們大學的教育普遍采用的還是單項的灌輸方式，這也激起了學生的抵觸心理，增加了高等學校思想政治教育的難度。［２］

3. 多元文化與思潮的影響。由于多元文化的沖撞，經濟發展后出現的貧富差距的拉大，社會階層的分層也使學生們的行為異質化，學生與學生之間的差異也越來越大，影響到他們的認識方式與思維方式。在對學生的思想政治教育工作中發現，“80后”的學生心中問得最多的問題是：“我為什么要上大學？”“畢業后能否找到工作？”面臨嚴峻的就業形勢，有了“黨票”無疑為自己尋找合適的就業機會增加了砝碼，這使得學生在入黨這一行為過程中具有較為明顯的功利性。另一方面，大學生又是接受新事物、新思想的先行者，極易受到外來思潮的影響，并且極易動搖其馬克思主義的理想信念。享樂主義者、拜金主義者、個人主義者、實用主義者在大學生中廣泛存在。

三、從加強規章制度建設入手，加強高校學生黨建工作

現在的大學生是“80后”一代，他們渴望在集體中受到更多的關注及認可。他們受國家教育質量快速提高的大背景影響，有著較高的智力水平，在高等教育大眾化的今天，進入大學接受高等教育的這些大學生更是這一代人中的佼佼者。受到社會輿論的監督以及自身的“心理自居”因素的影響，使得他們有較高的社會公德和個人私德方面的意識，他們渴望在集體中受到更多的關注及認可，注重周圍同學對自我的評價。針對他們的這些特點，在黨員發展及教育過程中，對應不同的階段制定了一系列的規章制度與辦法，保證黨員發展質量，加強黨員教育。

1. 對入黨積極分子的培養和教育逐漸趨于成熟。在入黨積極分子培訓班這一環節，積極實施了《入黨積極分子培訓班爭先創優活動實施辦法》，在充分調動學生的自我主觀能動性，增強自我約束能力的前提下，通過“創優”與“爭先”，激勵他們把培訓的內容學懂學透，真正內化為自身的一部分。同時，考慮到傳統灌輸式的教育方法已經不能適應現代信息化快速發展的情況，除了保留傳統的黨課教師授課的方法以外，還采用播放與講解紅色電影、網上在線問答與學習等方法，從另一個方面增加學生入黨積極分子對黨課的學習興趣，提高學習效果。通過在一次入黨積極分子培訓班試行情況來看，學生的學習情況及效果變化如下表：

《入黨積極分子培訓班爭先創優活動實施辦法》試行后，學生到課率明顯提高，由原來的78.6%提高到98.8%，結業考試及格率也由原來的92.6%提高到97.1%，平均分也提高了近九個百分點，學生對課程安排的滿意程度也大幅度提高。

2. 對黨員教育與監督工作落實到位。學生黨員既是學生的先進群體，又是學生自我管理的重要力量，他們在學生的生活、學習、工作中都有較好的群眾基礎和號召力，他們的行為對廣大學生有示范的作用。在黨員教育與監督工作這一環節，考慮到大學生渴望在集體中受到關注和認可的特點，建立“黨員示范崗”、“學生黨員‘五個一’”、“黨員形象展覽”等制度，充分發揮黨員的表率作用，群眾看黨員，黨員看干部，通過個體制度意識來影響和提高群體的制度意識。這些制度施行以后凡是學生黨員宿舍衛生情況明顯改善，同學根據他們的表現，也積極將意見反饋給每個學生黨員，而這些黨員也通過“五個一”制度，發揚了奉獻精神和全心全意為同學服務的精神。

3. 對學生黨支部工作考核與獎勵并行。學生黨支部工作進行得是否規范、是否嚴格遵守黨員的發展程序等等，都直接關系到黨員的發展質量以及黨支部工作的效率與效果。規范支部生活，嚴格工作紀律，提高工作效率，這些都將增強學生黨支部的吸引力、凝聚力和感染力。為此，制定了《學生黨支部考核工作條例》從制度上保證了工作的規范性，嚴格規范審查其培養與發展過程中的全部材料，通過制度化管理，提高了管理的工作效率。與此同時，開積極開展了“五好”支部評選活動，所謂“五好”是指：組織工作規范好，黨員隊伍建設好，組織生活開展好，學習制度落實好，堡壘作用發揮好。這兩個條例實施以后，學生黨支部通過這些要求知道了工作的重點以及工作方式方法，每個支部在做好“規定動作”以外還積極開展了具有自身特色的支部“自選動作”，增強了黨支部的吸引力與感染力。

結語

新形勢下，高校必須根據學生黨建工作的現狀和發展趨勢，探索規律，制定和完善符合實際的規章制度體系。加快建立健全程序化的黨內制度，這是實現黨務管理工作規范化，提高制度建設有效性的重要窗口，讓各種規章制度，做到相互銜接、系統配套，形成有機整體，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，開創高校學生黨建的新局面。

參考文獻：

［1］楊毅敏.現階段高校學生黨建工作探究［J］.科技咨詢導報，2007，(15).

［2］王繼輝.談當前高校黨員教育工作的問題和對策［J］.九江職業技術學院學報，2004，(2)：45-47.