普通高校成人高等教育改革與發(fā)展的思考

摘 要：成人高等教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中有其獨(dú)特的作用。普通高校應(yīng)充分發(fā)揮其自身的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步改革和發(fā)展成人高等教育，使之在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

關(guān)鍵詞：高校 成人高等教育 改革 發(fā)展

成人高等教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，普通高校舉辦成人高等教育是國(guó)家的既定方針，也是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)培養(yǎng)人才的需要。然而，隨著高等教育大眾化到來(lái)以及高校擴(kuò)招、網(wǎng)絡(luò)教育、開(kāi)放教育等新型辦學(xué)形式涌現(xiàn)，傳統(tǒng)成人高等教育正受到來(lái)自各方面的強(qiáng)力擠壓，生源日趨緊張，辦學(xué)越來(lái)越難。如何擺脫目前面臨的困境，如何尋找新的發(fā)展道路和發(fā)展空間，是高校成人教育工作者必須思考的問(wèn)題。

一、高校成人高等教育面臨的困境

1.生源不足。就歷史原因而言，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，成人高等教育被定位為學(xué)歷補(bǔ)課教育，數(shù)百萬(wàn)被文革耽誤的青年為了圓大學(xué)夢(mèng)，毅然選擇參加成人高考。20世紀(jì)90年代中期以后，隨著學(xué)歷補(bǔ)償使命的基本完成，在職的成人考生數(shù)量迅速減少，特別是1999年以后普通高等教育連年擴(kuò)招，直接帶來(lái)了成教生源的萎縮，僅以2003年為例，當(dāng)年全國(guó)報(bào)名參加成人高考的學(xué)生人數(shù)比2002年就少了23000余名。此外，近年來(lái)興起的不需入學(xué)考試的網(wǎng)絡(luò)教育以及電大注冊(cè)視聽(tīng)生，又分流了大量成教生源。

2.普教化現(xiàn)象嚴(yán)重。成人高等教育在其發(fā)展過(guò)程中形成了以在職成人為主要教育對(duì)象、以業(yè)余學(xué)習(xí)為主要學(xué)習(xí)形式的特點(diǎn)。但隨著生源的日趨緊缺，成人高等教育的這些特色正在迅速淡化，甚至消失，越來(lái)越趨同于“普教化”。從學(xué)習(xí)形式上看，越來(lái)越多實(shí)行全日制學(xué)習(xí)，函授、夜大等業(yè)余學(xué)習(xí)形式越來(lái)越少；從招生考試上看，尤其是在仿效普通高考實(shí)行“3＋2”和“3＋X”改革后，學(xué)生專業(yè)知識(shí)和工作能力的考核在考試中所占比重越來(lái)越?。粡纳唇Y(jié)構(gòu)上看，在職成人的比例越來(lái)越少，應(yīng)屆高中、職業(yè)學(xué)校、中專畢業(yè)生很快成了成人高等教育的主要生源，成教學(xué)生的低齡化趨勢(shì)明顯。

3.辦學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂。在通常情況下，成人高等教育的學(xué)生由于受到年齡、工作等因素的影響，精力往往顯得力不從心，與全日制普通高校的學(xué)生比較，一般要付出幾倍以上的努力和花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間才能完成學(xué)業(yè)。而現(xiàn)在的情況并非如此，尤其以函大、夜大、電大等開(kāi)放式辦學(xué)形式更為突出，如兩年制?？泼摦a(chǎn)學(xué)習(xí)的課程，在同樣的時(shí)間內(nèi)業(yè)余學(xué)習(xí)卻也基本上能輕松學(xué)完。即便是對(duì)脫產(chǎn)的成教生來(lái)說(shuō)，為迎合部分學(xué)生混文憑的心理，確保絕大多數(shù)學(xué)生按時(shí)畢業(yè)，不少學(xué)校所開(kāi)的課程時(shí)數(shù)也明顯不足，教學(xué)過(guò)程不夠嚴(yán)謹(jǐn)，但學(xué)完即考，學(xué)考短平快，學(xué)生也容易輕松過(guò)關(guān)。

4.社會(huì)認(rèn)可度降低。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的成人高等教育被稱為是一種“嚴(yán)進(jìn)寬出”的教育，近幾年，由于入學(xué)門(mén)檻的降低，使得人們對(duì)成教畢業(yè)生的質(zhì)量產(chǎn)生懷疑，再加上有相當(dāng)一部分學(xué)生只盲目追求學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位證書(shū)，降低甚至放棄了對(duì)自身文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高與發(fā)展，使得學(xué)生自身的綜合素質(zhì)難以適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展。2002年9月德國(guó)出臺(tái)的拒絕承認(rèn)中國(guó)的成人高等教育文憑，拒絕為持成人高等教育文憑的人提供留學(xué)簽證的新政策，為我國(guó)的成人高等教育敲響了警鐘。

二、制約高校成人高等教育發(fā)展的障礙分析

1.辦學(xué)指導(dǎo)思想上，熱衷于舉辦學(xué)歷教育。

由于“文革”十年造成的各個(gè)行業(yè)的人才斷層的狀況，特別是由于學(xué)歷與晉升職務(wù)、評(píng)定職稱、增加工資、選拔干部、選擇職業(yè)以及分配住房及其他福利待遇掛鉤，導(dǎo)致追求學(xué)歷之風(fēng)盛行，使成人高等教育在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)只注重學(xué)歷教育。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，在歷史的步伐已邁入以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為特征的今天，不少高校仍把成人高等教育的辦學(xué)重點(diǎn)放在學(xué)歷教育上，這一局面若得不到根本改變，必將使自身陷入競(jìng)爭(zhēng)的不利局面。因此，成人高等教育應(yīng)本著學(xué)用結(jié)合、按需施教和注重實(shí)效的原則，把重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到開(kāi)展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育上來(lái)，重視從業(yè)人員的知識(shí)更新。

2.教學(xué)管理上，“普教化”模式不能發(fā)揮成教特色。

高校成人教育自舉辦之日起即全面依托普通全日制教育辦學(xué)，在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計(jì)等方面多為普通高等教育的簡(jiǎn)單重復(fù)或翻版，對(duì)實(shí)用性和專業(yè)技能的培養(yǎng)方面明顯不足，盡管近年來(lái)有所改觀，但在歷史慣性作用下也只是局部微調(diào)與修正。另外，從事成人高等教育的教學(xué)管理人員大都沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的成人教育管理和專業(yè)培訓(xùn)，缺乏對(duì)成人教育學(xué)及成人心理學(xué)的了解與研究，不了解成人學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)際需求，常運(yùn)用普通高等教育的模式來(lái)從事成人高等教育的教學(xué)與管理，這使成人高等教育缺乏“針對(duì)性”，從而影響其特色的發(fā)揮。

3.教育質(zhì)量上，過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)效益。

絕大多數(shù)高校為了維護(hù)自己的社會(huì)聲譽(yù)和辦學(xué)信譽(yù)，能視質(zhì)量為生命，在教學(xué)組織和質(zhì)量管理等方面，自覺(jué)進(jìn)行自我約束，嚴(yán)格按國(guó)家要求辦學(xué)。而有些高校卻異化了教育功能，以“創(chuàng)收”為基本目標(biāo)制定發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施教學(xué)過(guò)程，全然不顧成人教育肩負(fù)的使命和責(zé)任，教學(xué)管理松懈，把學(xué)生的學(xué)習(xí)需求轉(zhuǎn)化為辦學(xué)者的經(jīng)濟(jì)追求，嚴(yán)重?fù)p害了成人教育的社會(huì)形象。

4.招生制度上，缺乏應(yīng)有的靈活性。

現(xiàn)行的成人招生考試制度基本沿襲普通高考的招生考試辦法，這種招生政策會(huì)使成教生源的平均年齡越來(lái)越年輕，剛剛高中畢業(yè)和中專畢業(yè)的學(xué)生被錄取的可能性較大，這已被近幾年的招生實(shí)踐所證明了的。但這種政策容易忽視成人高等教育學(xué)生大都是在職人員、其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富等特點(diǎn)，常使得一些生產(chǎn)骨干、勞模，尤其是邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的在職人員和工作時(shí)間長(zhǎng)、年齡大的考生難以入校（盡管招生錄取時(shí)對(duì)符合一定條件的考生有照顧分），這與成教辦學(xué)主要是通過(guò)提高具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在職人員的整體素質(zhì)的目標(biāo)有些背道而馳。

三、發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，發(fā)展和完善成人高等教育的幾點(diǎn)思考

1.順應(yīng)市場(chǎng)需求，拓寬培養(yǎng)目標(biāo)。

根據(jù)成人高等教育以自學(xué)為主、學(xué)習(xí)速效以及辦學(xué)靈活多樣等特點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)對(duì)人才的實(shí)際需求，高校既要培養(yǎng)多層次的復(fù)合型人才，又要培養(yǎng)高級(jí)操作技工。其專業(yè)設(shè)置要體現(xiàn)以需定教、按需供給的原則，確保與市場(chǎng)需求有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一、與當(dāng)前多元化的社會(huì)需求相接軌，使專業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化，徹底改變“大而全”的辦學(xué)思想。在保持寬口徑專業(yè)的存在即保持專業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整、設(shè)立一些社會(huì)急需的新型專業(yè)，以體現(xiàn)專業(yè)的靈活性，使人才培養(yǎng)更具針對(duì)性。

2.深化教學(xué)改革，建立符合成教特點(diǎn)、具有時(shí)代感的辦學(xué)模式。

成人高等教育的培養(yǎng)目的就是要提高學(xué)員的素質(zhì)即提高他們從事職業(yè)崗位的素質(zhì)，這就決定了成人高等教育必須有針對(duì)性、定向性和職業(yè)性，應(yīng)培養(yǎng)地方留得住、用得上的應(yīng)用型人才。因此，高校首先應(yīng)緊緊圍繞社會(huì)發(fā)展需要和個(gè)人學(xué)習(xí)需求進(jìn)行課程體系改革，重點(diǎn)講授在職業(yè)崗位中需求較大、應(yīng)用較頻繁的專業(yè)知識(shí)，特別要講透這些知識(shí)的應(yīng)用實(shí)例，切實(shí)幫助學(xué)員提高知識(shí)的應(yīng)用能力。其次，要積極探索適應(yīng)成人學(xué)生學(xué)習(xí)的教學(xué)模式和教學(xué)方法，逐步實(shí)現(xiàn)由課堂教學(xué)為主向現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)為主、由理論講授為主向技能訓(xùn)練為主、由以教師講授為主向以學(xué)生自學(xué)與教師輔導(dǎo)為主的三個(gè)轉(zhuǎn)變，同時(shí)輔以現(xiàn)代化的教學(xué)手段，全面提高學(xué)員的技能水平和學(xué)習(xí)能力，使學(xué)員真正體會(huì)到學(xué)有所用、學(xué)有所長(zhǎng)，提高學(xué)員的積極性。

3.改革招生考試制度，轉(zhuǎn)變?nèi)雽W(xué)考試性質(zhì)。

當(dāng)成人高等教育還是一種稀缺資源時(shí)，進(jìn)入成教學(xué)習(xí)的仍是少數(shù)人，在此背景下成人高考與普通高考一樣，是一種選拔性考試，錄取的依據(jù)主要是考試成績(jī)，很少顧及學(xué)生的興趣與職業(yè)取向。但近年來(lái)情況已有了很大變化，成人高等教育的錄取率大大提高，個(gè)別省市的報(bào)考人數(shù)甚至小于計(jì)劃招生數(shù)，在這種形勢(shì)下，成人高考作為選拔學(xué)生的工具已經(jīng)失去其意義。為使成人高等教育的入學(xué)考試從選拔性考試向適應(yīng)性考試轉(zhuǎn)變，應(yīng)逐步擴(kuò)大學(xué)校的招生自主權(quán)，使招生學(xué)校有權(quán)根據(jù)報(bào)名人數(shù)及學(xué)校的具體情況，單獨(dú)組織考試或幾所學(xué)校聯(lián)合組織考試，這種考試一般是學(xué)校根據(jù)學(xué)校的學(xué)科和專業(yè)特點(diǎn)來(lái)組織的，其針對(duì)性強(qiáng)，有利于為學(xué)生選擇學(xué)科和專業(yè)提供有針對(duì)性的建議。

4.大力向非學(xué)歷領(lǐng)域拓展，豐富辦學(xué)形式。

在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中，成人高等教育承擔(dān)著“培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者”的使命，因此，成人高等教育的工作重心應(yīng)該由單一的學(xué)歷教育向高層次的學(xué)歷教育和高層次的繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)并舉發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、職工轉(zhuǎn)崗換崗、教師繼續(xù)教育等需求的培訓(xùn)項(xiàng)目。同時(shí)，根據(jù)社會(huì)需求，加大技能型緊缺人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，實(shí)行學(xué)歷證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)相結(jié)合。此外，還應(yīng)積極推進(jìn)現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育，充分利用現(xiàn)代的信息傳媒技術(shù)，以電子技術(shù)、多媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段的現(xiàn)代化，更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝國(guó)東.成人教育——學(xué)習(xí)型社會(huì)的必要條件[N].中國(guó)教育報(bào)，2004－02－06，(4).

[2]殷利民.普通高校成人教育的功能性缺失分析[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，(3).

[3]李敏.簡(jiǎn)論成人高等教育改革與發(fā)展[J].中國(guó)成人教育，2004，(9):12-13.

[4]蔡天玉等.普通高校成人教育辦學(xué)模式的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].藥學(xué)教育，2005，(3).

[5]徐致琴.探索新時(shí)期發(fā)展成人高等教育新思路[J].和田師范專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2006，(4):91-92.