用信息提高遼寧整體競(jìng)爭(zhēng)力研究

[摘要] 本文論述了信息在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用，提出了用信息提高遼寧競(jìng)爭(zhēng)力的途徑，在參考邁克爾·波特企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模型的基礎(chǔ)上，論證設(shè)計(jì)了遼寧信息運(yùn)行框架及其出發(fā)點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞] 信息區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)遼寧振興

一、問(wèn)題的提出

遼寧在東北振興中處于“牽頭羊”的重要地位，根據(jù)遼寧工業(yè)基礎(chǔ)好，沿海城市經(jīng)濟(jì)區(qū)密集等特點(diǎn)，加強(qiáng)遼寧與日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系，建設(shè)東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)于振興遼寧，牽引東北整體振興具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

在如何加強(qiáng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系的問(wèn)題上，中外理論學(xué)家的爭(zhēng)論焦點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：

1.要素流動(dòng)論。羅伯特·蒙代爾（2004）認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展要靠生產(chǎn)要素的高度流動(dòng)。假設(shè)某一區(qū)域只有A、B兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，A的要素流動(dòng)管制小于B，則A借助于信息可先于B進(jìn)行資源配置，謀取技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)與超額利潤(rùn)。

2.政策一體化程度理論。 愛(ài)德華·托爾（Edward Tower）和托馬斯·威萊特（Thomas Willett）(1999)指出：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展靠政策一體化。他們認(rèn)為在一個(gè)具有不太完善的內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)區(qū)（如中國(guó)東北、日本、韓國(guó)、俄羅斯經(jīng)濟(jì)區(qū)）能否取得成功，關(guān)鍵要看經(jīng)濟(jì)體的一體化程度。

3.國(guó)際金融一體化理論。詹姆斯·伊格拉姆（James Ingram）于1998年指出，在探討一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)能否協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，有必要考察該經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融特征。伊格拉姆認(rèn)為，在一個(gè)不發(fā)達(dá)的市場(chǎng)上，居民將主要以短期證券為交易對(duì)象，因?yàn)槎唐谧C券風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)遠(yuǎn)期市場(chǎng)拋補(bǔ)來(lái)避免，但這樣一來(lái)，長(zhǎng)期投資性資金流動(dòng)就會(huì)受到抑制。

遼寧在與日、韓經(jīng)濟(jì)體的合作博弈中，除制度因素外，最主要的約束條件就是信息化水平低。

二、用信息提高遼寧競(jìng)爭(zhēng)力的途徑

1.加快推進(jìn)電子政務(wù)。電子政務(wù)是指政府部門通過(guò)利用信息技術(shù)，擴(kuò)大政府向民眾、企業(yè)、機(jī)構(gòu)和政府部門的信息傳遞和信息服務(wù)，目的是使政府與民眾之間的交互更順暢、更便捷和更有效，改善政府與公眾的關(guān)系。遼寧電子政務(wù)目前要在以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破:(1)電子管理;(2)電子服務(wù);(3)電子社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)以上三個(gè)目標(biāo)，電子政務(wù)要依次經(jīng)歷以下四個(gè)發(fā)展階段:第一階段，利用互聯(lián)網(wǎng)單向地向社會(huì)提供信息；第二階段，在政府網(wǎng)站上，通過(guò)表格和數(shù)據(jù)庫(kù)為用戶提供交互式服務(wù);第三階段，通過(guò)流程再造和信息實(shí)施，在政府內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息上傳下達(dá)的縱向集成；第四階段，信息系統(tǒng)的應(yīng)用跨越部門、系統(tǒng)和地區(qū)障礙，實(shí)現(xiàn)橫向集成。當(dāng)電子政務(wù)完成四個(gè)發(fā)展階段后，政府基于互聯(lián)網(wǎng)的總臺(tái)式服務(wù)目標(biāo)即可實(shí)現(xiàn)。在這一過(guò)程中，電子政務(wù)的創(chuàng)新點(diǎn)和難點(diǎn)主要在于政府管理信息與服務(wù)信息的縱向集成與橫向集成，并在篩選后實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效組織和對(duì)民眾需求的快速反映。信息集成與傳遞的有效性除了取決于信息技術(shù)應(yīng)用的物質(zhì)基礎(chǔ)外，更主要是政府要明確自身的服務(wù)角色，轉(zhuǎn)變職能和觀念，政策水平高，能抓住國(guó)家方針政策的精神實(shí)質(zhì)。

2.加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。高科技經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是高速數(shù)據(jù)通信網(wǎng)。實(shí)踐表明，信息化管理為企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值主要體現(xiàn)在:（1）加快企業(yè)內(nèi)部的溝通與協(xié)作;（2）提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的快速響應(yīng)能力;（3）通過(guò)業(yè)務(wù)流程的再造和信息化優(yōu)化價(jià)值鏈的構(gòu)成，減少生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程的資源浪費(fèi)，提高合同簽定效率;（4）企業(yè)在實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息化管理的基礎(chǔ)上，將信息系統(tǒng)延伸到供應(yīng)鏈和客戶關(guān)系領(lǐng)域，從而達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作的目標(biāo)。在全面開(kāi)放市場(chǎng)的形式下，把握信息革命的機(jī)遇是遼寧企業(yè)趕上和超過(guò)其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的重大機(jī)遇，政府要加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行引導(dǎo)和政策扶持，盡快縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。新加坡、日本和韓國(guó)每年在信息技術(shù)領(lǐng)域的投資目前正以驚人的速度增長(zhǎng)，值得引起我們的高度重視。

三、信息運(yùn)行框架設(shè)計(jì)

在研究和探討遼寧電子政務(wù)和企業(yè)信息化的運(yùn)行框架時(shí)，我們?cè)谶~克爾·波特戰(zhàn)略控制過(guò)程框架的基礎(chǔ)上，對(duì)影響創(chuàng)新能力的維度和與信息技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的要素進(jìn)行了提煉和概括。并重點(diǎn)探討影響區(qū)域創(chuàng)新的四個(gè)維度之間的信息關(guān)系。在第一維度，電子政務(wù)作為政府管理創(chuàng)新的實(shí)踐，其目的在于為社會(huì)提供公平和有效率的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)新提供更好的服務(wù)。從目前實(shí)踐要求看，政府要利用信息技術(shù)這個(gè)使能者把鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)、社會(huì)規(guī)范、財(cái)信制度、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)空背景等信息及時(shí)在信息平臺(tái)上發(fā)射。在第二維度，電子環(huán)境通過(guò)優(yōu)化公共信息服務(wù)，提升人力資本的技能、視野和決策水平，使企業(yè)在開(kāi)放的環(huán)境中，更快地把握外部環(huán)境的變化并采取應(yīng)對(duì)措施。在第三維度，用電子業(yè)務(wù)提升企業(yè)內(nèi)部的管理效率、靈活性和協(xié)作能力，優(yōu)化企業(yè)、政府、大學(xué)和市場(chǎng)的信息配置，為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)備信息池。在第四維度，把具備條件和成熟的客戶間的購(gòu)銷定單簽訂、財(cái)務(wù)結(jié)算、納稅與信貸資本配置等環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)電子商務(wù)化，以檢驗(yàn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)能力。

從電子政務(wù)和企業(yè)信息化關(guān)系的角度看，上述四個(gè)維度之間雖然是相互強(qiáng)化、相互支持的關(guān)系，但由于不同經(jīng)濟(jì)體的具體情況不同，信息使能者的出發(fā)點(diǎn)不同。從遼寧看，電子政務(wù)應(yīng)該是信息使能者的出發(fā)點(diǎn)。從省直機(jī)關(guān)和地方政府的辦公條件看，電子政務(wù)的基本條件目前已經(jīng)具備，現(xiàn)在的關(guān)鍵是制度因素對(duì)信息發(fā)射和接收具有較大干擾，企業(yè)對(duì)信息反映遲鈍。為此，要加快制度創(chuàng)新。應(yīng)該避免目前國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革中一斡風(fēng)的私有化傾向，只要有利于經(jīng)濟(jì)體交易，任何產(chǎn)權(quán)界定形式都應(yīng)納入制度創(chuàng)新的視野。制度創(chuàng)新沒(méi)有固定模式，它可能是正式的，也可能是非正式的，可能是個(gè)人的自愿行為，也可能是政府的強(qiáng)制性安排，考察一種創(chuàng)新安排是否可行的惟一標(biāo)準(zhǔn)就是看這種安排是否能增加潛在收入。在一定意義上說(shuō)，制度創(chuàng)新的速度和質(zhì)量將直接制約電子政務(wù)和企業(yè)信息化的效率。

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