簡析我國改革中出現的新問題及對策

[摘要] 本文從我國當前經濟增長方式轉變的角度來談對改革中出現的新問題和對策的理解。文章認為，當前在改革中出現的挑戰和問題，實際上反映出要如何進一步突破體制障礙、深化改革的問題。而由于傳統的經濟增長方式已經不能支撐粗放式的快速增長，轉變經濟增長方式，是未來一段時期中國發展戰略的必然選擇。從馬克思關于人的全面發展的理論出發，推行一種可持續發展的、人與自然環境及資源協調發展的科學發展觀和發展路徑，就成了當前深化改革的必然選擇。本文認為，為保障經濟增長方式的轉變，還要強調人的素質的全面提升和社會公平這兩大因素。

[關鍵詞] 改革發展經濟增長方式

根據國務院《關于2005年深化經濟體制改革的意見》，2005年我國將重點推進的改革工作有深化農村經濟體制改革、國企和國資管理體制改革、金融體制改革、收入分配和社會保障制度改革、加快推進行政管理體制改革等十項。本文僅從我國當前經濟增長方式轉變的角度來談談對改革中出現的新問題的理解。

一、當前改革中遇到的新問題、新挑戰

1978年開始的改革進程迄今已走過了28個年頭，傳統的計劃經濟體制已被打破，社會主義市場經濟體制初步建立，并逐步走向完善。

但目前我國的國民經濟和社會發展進入了一個關鍵時期，被稱為既是“黃金發展期”，又是“矛盾凸顯期”。在這個時期，能否實現經濟的協調發展、高速運行，而避免大起大落、徘徊不前；能否順利地實現城市化、工業化，而避免出現“城市病”、“工業病”；能否逐步縮小收入差距，為實現共同富裕打下良好的基礎，而避免造成嚴重的貧富差距和兩極分化；能否形成以自主技術、自主品牌和自主創新為支撐的可持續發展能力和高水平的競爭力，而避免在盲目引進和一味效仿中導致產業的空心化和技術的邊緣化，從而喪失自我發展能力和國際競爭力。

以上是在我國當前改革中出現的一系列新的問題，這些問題反映了我國的漸進式改革之路走到今天，進入攻堅階段的改革，已呈現出一些新特點，面臨著一系列新的挑戰。

從改革的內容來看，比較容易的改革相當一部分已經完成，目前面臨的主要是一些涉及面寬、觸及利益層次深、配套性強、風險比較大的改革，是這些年想改而未改，改了未改好或未改到位的關鍵項目。改革到了真正啃“硬骨頭”的時期。不僅如此，很多問題的解決，包括經濟體制改革本身的深化，已與政治、文化、社會等方面的改革連在一起，這些方面的改革已無法回避，改革成為真正龐大的系統工程。更深層次地看，這些在改革中出現的挑戰和問題，實際上反映出要如何進一步突破體制障礙、深化改革的問題。實踐表明，我國經濟生活中許多矛盾和問題之所以屢屢得不到解決，并不時出現反彈；一些地方在發展經濟的過程中，之所以一味追求GDP的增長速度，而忽視發展的質量和效率；一些企業之所以醉心于弄虛作假，而不思制度創新、技術改造和信用建設，其深層原因在于體制、機制未能理順。

二、“世界工廠”與中國經濟增長方式的轉變

改革開放以來，中國制造業的發展創造了增長奇跡，而隨著世界跨國公司把中國作為其生產制造的基地，中國成為了“世界工廠”。

與落后的農業國相比，中國現代制造業的發展并成為“世界工廠”是一大進步，這是中國工業化道路所取得的巨大成就，也是在國際分工中地位提升的集中表現。不論中國作為世界工廠是否已經成為現實，不論中國能否真正成為世界工廠，需要思考的另一個問題是，中國是在知識經濟和信息經濟時代成為世界工廠的。中國走上了開放型的工業化道路，獲得了發展的實績和效益，但是仍然處于國際分工的低層次地位。中國作為世界工廠，甚至只能說是“世界工場”，因為中國主要承擔的是加工，而不是從技術開發到市場營銷的全過程。而就制造業整體看，無論是比重還是高端制造業產品目前仍然在發達國家。

另一方面，20多年來的高速增長也付出了相當大的代價：長期來高投入、低產出的粗放型增長方式已難以為繼。缺地、缺電、缺水、缺油成為普遍現象，原材料因短缺而急速漲價，甚至在我國存在大量剩余勞動力的背景下居然出現了“民工荒”。這表明生產要素的稀缺性已經改變，支撐粗放型增長的許多要素要么已不廉價、要么是得不到。

只要看看幾個數字，我們就會明白傳統增長方式存在的嚴重問題：2003年我國消耗各類國內和進口資源約50億噸，原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量分別約占世界消耗量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%，而創造的GDP僅相當于世界的4% 。中國主要產品單位產量的能耗、水耗和礦產資源消耗等，均大大高于國際先進水平。這樣的增長能夠持續嗎？早在上世紀70年代，羅馬俱樂部“增長的極限”就警示世人，要改變不可持續的掠奪資源的增長方式。

改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成績。但從根本上看，我國還沒有完全轉變高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率的粗放式經濟增長方式。因而，轉變經濟增長方式，是保持國民經濟全面協調可持續發展的需要，也是未來一段時期中國發展戰略的必然選擇。

三、經濟發展與人的全面發展

1.經濟發展的最終目的是人的全面發展

馬克思主義認為，人類的經濟活動不能僅僅追求財富的增長這一狹隘的目標。而資本主義私有制使資本家狂熱地追求價值的增殖，肆無忌憚地迫使勞動者為生產而生產，人的能力和天賦完全服從于資本家榨取剩余價值的需要。人成了剩余價值增殖的工具。社會主義是人類有史以來惟一現實存在的保證社會全體成員的幸福生活和自由全面發展的社會制度。社會主義公有制的建立使人不再成為生產的手段和工具而成為生產的目的，人成為社會發展的核心。

從馬克思關于人的全面發展的理論出發，我們認為，一切改革的終極目標，要以是否能最終促進人的全面發展為判斷標準。在20世紀70年代末，這個目標就具體表現為殺出一條血路，堅持和毫不動搖地推行改革開放；就當前而言，由于人民生活條件與當時開放初期已有極大改善，而經濟增長與資源、環境的矛盾則凸現出來，因而，構建和諧社會、效益社會，實現由原來粗放式的、以制造業為主導的工業化發展模式向資源節約型和環境保護型的經濟增長方式轉變，推行一種可持續發展的、人與自然環境及資源協調發展的科學發展觀和發展路徑，就成了當下深化改革要積極轉型的戰略了。

2.正確處理好經濟發展與人的全面發展的關系

然而長期以來，我們并沒有很好地處理人的全面發展與經濟發展的關系。由于受傳統的發展觀的影響，將發展等同于經濟增長，把單純的經濟增長視為社會發展的中心目標，把國民生產總值或國民收人的增長率視為社會發展水平的惟一尺度，從而違背了社會主義經濟發展的最終目標，忽視了人的全面發展。

實踐表明，見物不見人的發展模式嚴重地妨礙了人的全面發展。由于經濟發展沒有以人作為最根本的目的，因此在盲目追求經濟的高速增長的同時，不考慮或很少考慮環境效益和生態效益，人類的生存環境遭到嚴重的破壞、人類的生命安全遭到嚴重威脅。大氣污染嚴重，水環境日益惡化、自然災害頻繁發生，人民的健康水平下降，各種癌癥發病率呈上升趨勢，新生兒體質下降、各種職業病有增無減。

由于片面追求經濟的高速增長、教育、科學、文化發展滯后，我國1997年國家公共教育經費占國民生產總值的比例僅為2.49%，這一比例不僅低于90年代世界平均水平，而且低于發展中國家的平均水平。由于教育、科學、文化發展的滯后，人的現代化受到一定程度的影響，人的思想道德素質和科學文化素質已不適應經濟和社會的全面發展。一部分社會成員排斥理想、逃避崇高，放棄了人生意義的追求，滿足于物欲的宣泄，成了純粹的經濟動物。由于對物質利益和功利的過分關注和追逐，導致拜金主義、享樂主義和極端個人主義思潮在一定范圍內的蔓延，人文精神嚴重萎縮、道德水平下降。

自20世紀80年代以來，針對傳統增長模式造成的有增長無發展的局面，資源浪費、環境污染、精神空虛等社會問題日益嚴重，國際社會的發展思想和發展戰略已出現了歷史性轉折，即由經濟增長為中心的發展轉變為以人為中心的發展。

1990年，聯合國開發計劃署吸收了有關注重人的發展的各種思想，發布了第一個人文報告指出，發展的首要目的應該是消除貧困以及造成貧困的原因，報告強調指出，應該把人的需要、期望和選擇放在一切發展活動的中心。1993年，聯合國開發計劃署進一步明確地闡述了發展的含義，提出了發展是“人的發展，為了人的發展”。

現代經濟發展的核心是作為經濟發展主體的人的全面發展。但經濟增長并不會自動帶來人的發展，對中國而言，在制定經濟發展戰略時也需考慮人的全面發展。在經濟發展戰略目標上要從根本上摒棄和防止單純追求產值的做法，要校正國民生產總值這個指標缺陷，增加1990年聯合國計劃開發署公布的“人類發展指數”即預期壽命、成年人識字率、人均國內生產總值。

3.要強調人的素質的提升和社會公平這兩大因素

改革進入攻堅階段，需要克服的體制性障礙有很多，對于經濟和社會發展來說，只有通過破解這些難題，真正走出深層矛盾與突出問題久治不愈、不時反彈的怪圈，才能實現可持續的發展和全面進步。為保障經濟增長方式的轉變，實現可持續的和諧發展，還要強調人的素質的全面提升和社會公平這兩大因素：

實踐表明，我國經濟社會發展中出現的許多問題與困難，如國有企業的嚴重虧損、國有資本的大量流失、貪污腐敗的盛行、假冒偽劣商品的屢禁不止、生態環境的惡化都與人的素質不高有直接的關系。因此，要解決經濟發展中的諸多難題，促進經濟的持續、健康發展，必須抓住提高人的素質這一關鍵，全面培養和發展人的素質。

此外，還要大力促進社會主義公平和正義。在當前各種利益群體分化，弱勢群體問題日益嚴重的情況下，公平和公正就顯得尤為重要。政府必須把社會公平和公正作為重要的政策導向，從制度上保障競爭機會的平等，逐步消除戶籍、教育、就業、身份等方面的制度性障礙，加快建立社會保障機制，切實維護弱勢群體的利益。

參考文獻:

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