貴州省利用ＦＤＩ的現狀及對策

[摘要] 貴州省是西部欠發達地區，但擁有豐富的資源，應該充分利用外商直接投資以促進區域經濟的發展。本文從實證角度考察了貴州省吸收和利用FDI的現狀，認為外商直接投資對促進貴州省的經濟發展方面有一定的積極作用。對今后如何吸引外資及提高外商投資質量，進一步促進西部地區經濟發展提出了政策建議。

[關鍵詞] 貴州省 外商直接投資 對策

改革開放以來，貴州省與100多個國家和地區建立了經貿關系，基本形成全方位、多層次、寬領域的對外開放的格局，貴州省利用外商直接投資的規模也呈不斷增長的趨勢，在一定程度上促進了貴州省經濟的發展。

一、貴州省利用外商直接投資的基本情況

1.1996年～2005年貴州省實際利用FDI的情況

表1顯示了1996年～2005年間貴州省FDI的變動情況。在“九五”期間，經歷了1997年的高峰后，貴州省的外商直接投資一直呈下降的態勢，2000年外商直接投資比最高峰時期的1997年下降了近50個百分點；而在“十五”期間，貴州省的外商直接投資呈迅速上升趨勢，到2005年外商直接投資總額達到10768萬美元，比“十五”元年的2001年的2829萬美元增加2.8倍多。但是從全國范圍來看，地處西部地區的貴州省所吸引的外商直接占全國的比重是非常小的，如2003年貴州省吸收的FDI僅占同年全國吸收外商直接投資總數的1.1‰。

表1 1996年～2005年貴州省利用FDI情況

資料來源：《貴州省統計年鑒》（2001年～2005年），貴州省商務廳電子政務網，http://www.gzcom.gov.cn/zhengwu/info/guiz-wjm.

2.外商直接投資在貴州省的行業分布

從實際利用外商直接投資的流向來看，一般來說，利用外資的產業結構是由外資投向所決定的。近5年來貴州省利用外商FDI的行業分布情況如表2。

表22001年～2005年貴州省FDI行業分布

資料來源：同表1。

表2可以看出，近五年外商投資的產業特點是：(1)制造業是外商投資密集的行業。從2001年～2005年，投資于制造業的企業依次為41、21、41、35、23家，新增投資額也由2001年的2401萬美元，增加到5542萬美元，增長了1.31倍，占當年外商投資總額的50%以上。(2)采掘業、農業(農林牧漁)、房地產業三個行業是利用外資的重要行業，以2005年為例，這三個行業所占外商投資的比例分別為：32.31%、2.22%、1.41%。(3)交通運輸、倉儲及通訊郵電業、衛生體育和社會福利事業、教育、文藝及廣播電影電視業、科學研究和綜合技術服務業、地質勘查業、水利管理業等行業是外商投資很少或很少投資的行業，主要原因是這些行業投資回報率比較低、利潤空間小、收益風險大、周期較長等。(4) 貴州省國民經濟的各個領域都有外商投資，但在各行業中，外商投資資金的集中度也不一樣。如2005年投資的60家企業總金額為10768萬美元，平均每家企業投資179.47萬美元，其中最高的是社會服務業，平均236萬美元，最低的是電力、煤氣及水的生產供應，平均0.75萬美元。（5）在許多現代服務業領域中如現代物流、金融服務等生產型服務業利用外資嚴重不足。

二、外商直接投資對貴州省經濟增長影響的實證分析

“十五” 期間貴州省的GDP一直保持著較強進的增長勢頭，年均增長率保持在9%左右。我們選取1992年～2004年的數據，以國內生產總值（GDP）為因變量，外商直接投資（FDI）和社會固定總投資（FI，選取社會固定總投資中除去港澳臺和外商投資部分）為解釋變量，建立如下經濟模型：

其中，方程式括號內的數字表示回歸系數t檢驗值。可以看到，上述方程式的擬合性較好，但其中FDI的t檢驗值并不明顯，所以還不能過分夸大FDI在貴州省經濟增長中的作用。為了更好地研究外商直接投資和貴州省經濟增長的統計關聯，我們以FDI作為解釋變量，GDP為因變量，取雙對數模型，建立回歸方程。

這個方程式的擬合性并不是很好，R2偏小，說明解釋性不高。在（1）式中雖然有較好的解釋性，但可以理解是社會固定總投資對GDP的貢獻顯著。所以，可以初步認定FDI對貴州省的經濟增長雖然有一定的拉動作用，但并不明顯。

三、西部欠發達地區進一步利用FDI的對策

作為西部欠發達地區的貴州省要有效地吸引外資，必須不斷的改革創新，用新的思路和新的辦法，走出一條適宜于自身吸收利用外資加快發展的道路。筆者認為，從貴州的現實情況及其FDI的發展趨勢出發，可以從外商投資環境、投資產業和投資方式三個方面來吸引和利用外資。

1.打造完善的軟硬件，創造良好的引資環境

政府應營造培育一個良好的投資環境。一是深化政府體制改革，提高政府辦事效率，創建高效、廉潔、規范的行政管理和服務體系，及時幫助外商和企業解決困難;二是加大對外政策的宣傳力度，保證政策公開化、透明化，健全和完善與外商投資相關的法律和法規，加強對知識產權的保護，真正做到外商投資有法可依、有法必依，降低外商直接投資的風險，增加其投資收益，以吸納更多的外資;三是加快微觀主體的培養，整頓和規范市場經濟秩序，消除地方和行業壁壘，樹立起良好的信用道德觀念;四是加強基礎設施和生活設施建設，這是吸引外資的先決條件，也是促使投資成果轉化的必要條件。

2.進一步擴大吸收外商直接投資的領域，促進產業結構調整

貴州省擁有豐富的資源，尤其是能源、礦山和旅游等資源在全國具有顯著地位，但由于資金、技術等因素的限制，這些資源遠未得到充分利用，把外資引入這些領域進行開發利用的前景極為廣闊。積極鼓勵外商進入這些領域，可以形成能源、交通、生態農業、生態林業、特色旅游業、資源綜合利用產業、環保產業、高新技術產業等多層次、全方位的投資格局。同時，積極利用第一產業優化，主要對出口商品進行深加工，并注重提高其技術含量和附加值。

3.拓展引資方式，多渠道、多方式吸引外商直接投資

目前貴州省引進FDI的主要方式是中外合資、中外合作和外商獨資等傳統方式。今后必須在用資方式上有所發展，進一步拓寬利用外資的方式，才能吸收FDI取得突破。除了傳統方式，還可以嘗試其他形式。如引進外資金融機構，包括銀行、保險公司和外資財務公司等，這些外資金融機構的進入不但可以拓寬外資進入渠道，更加有利于改善投資環境，使西部與世界的聯系更加密切。還可以逐步引進國際通行的跨國（兼）并（收）購投資方式，鼓勵外商參與我們的國企改革。同時還可以開展新興的項目融資和證券融資等外資利用方式，這種投融資方式不但有利于緩解政府的直接財政負擔，還有助于改進基礎設施的經營和管理效率。

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