中國對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的障礙分析及其應(yīng)對方略

一、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀與特點

2005年，中國商業(yè)性服務(wù)出口總額為812億美元，占世界商業(yè)性服務(wù)出口總額的3.4%，排在第9位；商業(yè)性服務(wù)進口總額為853億美元，占世界商業(yè)性服務(wù)出口總額的3.6%，排在第8位。2005年，美國商業(yè)性服務(wù)出口總額為3533億美元，占世界商業(yè)性服務(wù)出口總額的14.6%，排在第1位；商業(yè)性服務(wù)進口總額為2887億美元，占世界商業(yè)性服務(wù)出口總額的12.2%，排在第1位。可以說，中國的服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為國際市場上一支不容忽視的力量。但中國的服務(wù)貿(mào)易競爭力與美國等一些發(fā)達國家相比還有很大差距。目前國際服務(wù)貿(mào)易量一年是47750億美元，而中國只有1665億美元，只有世界水平的7%，這和中國貿(mào)易大國的地位十分不匹配。

中國是一個發(fā)展中大國，其特點在于:1.中國服務(wù)業(yè)還集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，而在全球貿(mào)易量最大的金融、保險、咨詢、郵電等技術(shù)密集和知識密集的服務(wù)行業(yè)，仍處于初級發(fā)展階段。經(jīng)濟規(guī)模很大，但專業(yè)化分工水平較低，因此對社會化的生產(chǎn)者服務(wù)需求不足；收入水平較低，消費結(jié)構(gòu)仍以實物消費為主，對消費者服務(wù)的需求不足。2.服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，但增長迅速。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個突出特點就是服務(wù)業(yè)比重偏低，不到GDP的三分之一，而且服務(wù)業(yè)素質(zhì)較低，不利于服務(wù)出口；而根據(jù)前面對服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對進口的凈影響的分析可知，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對服務(wù)進口的影響尚不到轉(zhuǎn)折點。3.商品進出口規(guī)模都較大，但中國企業(yè)不注重發(fā)掘貨物貿(mào)易蘊含的服務(wù)貿(mào)易的機會，因此盡管商品出口規(guī)模較大，但沒有充分帶動服務(wù)出口；相反，發(fā)達國家善于利用這一機會，在向中國輸出商品的同時，也大量輸出服務(wù)。

二、當前世界服務(wù)貿(mào)易總格局

1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度加快，占國際貿(mào)易的比重在增大。1970年世界服務(wù)貿(mào)易出口額不過710億美元，1992年首次超過1萬億美元，達1.01萬億美元。2000年達到1.44萬億美元，2005年，世界服務(wù)貿(mào)易額增長到2.415萬億美元，增長11%，占世界貿(mào)易的19.3%。服務(wù)貿(mào)易在整個世界貿(mào)易中的比重有了一定的提高，從20世紀80年代初的七分之一，上升到現(xiàn)在的五分之一。

2.發(fā)達國家在世界服務(wù)貿(mào)易中仍占有主導(dǎo)地位。根據(jù)WTO的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2004年發(fā)達國家的服務(wù)出口占全球服務(wù)出口的75%，而服務(wù)進口占全球服務(wù)出口的72.5%。2005年，國際服務(wù)貿(mào)易出口排名前十位的美國、英國、德國、 法國、日本、意大利、西班牙、中國、荷蘭、印度共占國際服務(wù)出口額的54.2%，其中除中國和印度外都是發(fā)達國家。2005年，服務(wù)貿(mào)易進口排名前十位的美國、德國、英國、日本、法國、意大利、中國、荷蘭、愛爾蘭、印度共占國際服務(wù)出口額的53.3%，其中除中國和印度外都是發(fā)達國家。發(fā)展中國家和地區(qū)在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位趨于上升。發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)出口年均增長要快于發(fā)達國家，比重已經(jīng)到30%。在發(fā)展中國家里，亞洲(主要是東亞)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展尤為迅速。在亞洲服務(wù)出口中，海上運輸業(yè)發(fā)展強勁。發(fā)展中國家還在旅游、勞務(wù)出口方面取得顯著成績。

3.國際服務(wù)貿(mào)易自由化與貿(mào)易壁壘并存。1995年1月1日正式生效《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，WTO成為統(tǒng)轄當今國際貿(mào)易中貨物、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的重大的政府間國際組織，將在世界范圍內(nèi)正式推動實施服務(wù)貿(mào)易自由化的進程，通過服務(wù)貿(mào)易的逐步自由化來促進所有貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟增長和發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，并通過不斷進行多邊談判，將世界服務(wù)貿(mào)易的自由化程度發(fā)展到—個新的階段，擴大服務(wù)貿(mào)易的市場準人程度。同時，各國為了保護本國的服務(wù)業(yè)，紛紛采取諸如入境限制、技術(shù)壁壘、外匯管制等非關(guān)稅壁壘措施。國際服務(wù)貿(mào)易市場壁壘重重，但正向自由化方向發(fā)展。

4.服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)、知識密集化趨勢明顯。世界服務(wù)貿(mào)易以高新技術(shù)為載體，服務(wù)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在當今世界經(jīng)濟中的作用越來越重要。在過去十年中，許多新興服務(wù)行業(yè)從制造業(yè)分離出來，形成獨立的服務(wù)經(jīng)濟行業(yè)，其中技術(shù)、信息、知識密集型服務(wù)行業(yè)發(fā)展最快；其他如金融、運輸、貿(mào)易、管理咨詢等服務(wù)行業(yè)，由于運用了先進的技術(shù)手段，也很快在全世界范圍內(nèi)擴大。

三、中國服務(wù)貿(mào)易開放的利弊分析

1.中國服務(wù)業(yè)開放水平同發(fā)達國家相比，有一定的差距。中國已經(jīng)在2003年取代美國，成為全球吸引外國直接投資最多的國家，而且在今后幾年，中國吸引外資增長的趨勢將會持續(xù)下去。中國在2000年到2002年間服務(wù)業(yè)FDI的平均流入量為128.05億美元，2002年存量為2597億美元；服務(wù)業(yè)占2002年FDI總流入的24.7%，占總存量的31.4%；將履行入世承諾進一步開放服務(wù)業(yè)，因此在吸引更多的服務(wù)業(yè)FDI上有很大潛力。服務(wù)業(yè)在歐美發(fā)達國家國民經(jīng)濟中的比重約為60%到70%，而中國不到40%，在引資中不到四分之一。

2.中國對自身的廉價勞動力優(yōu)勢應(yīng)當有個清醒的認識。信息化技術(shù)帶來了國際服務(wù)市場結(jié)構(gòu)的變化，由傳統(tǒng)的勞動密集型服務(wù)市場向當代的技術(shù)密集型服務(wù)市場轉(zhuǎn)換。像專業(yè)行技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、銀行和保險服務(wù)、現(xiàn)代健康和教育服務(wù)等，已構(gòu)成當代服務(wù)經(jīng)濟的主要內(nèi)容，逐步超過傳統(tǒng)上的以人力服務(wù)為主的低資本密集和低生產(chǎn)增長的服務(wù)，而成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主角。而傳統(tǒng)的以非技術(shù)服務(wù)人員輸出為主的工程承包服務(wù)市場呈停滯和下降趨勢。中國勞動力成本雖然低，但技術(shù)素質(zhì)較差，多從事勞動密集型的服務(wù)活動，發(fā)達國家勞動力成本雖然高，但從事的是知識、技術(shù)密集型服務(wù)，創(chuàng)造的價值高。因此，我們必須提高勞動者的素質(zhì)。

3.不同行業(yè)開放程度不同，受到的影響也有差異。（1）大部分商務(wù)服務(wù)的限制很少。中國在計算機及相關(guān)服務(wù)方面基本沒有限制， 這對于發(fā)達國家來說， 是利益很大的一塊業(yè)務(wù)。另外， 中國對攝影、會議、翻譯等服務(wù)沒有限制；2005年全部放開廣告服務(wù)；對辦公機械和設(shè)備的租賃， 也只限制提供者的全球資產(chǎn)總額 (500 萬美元)。中國對會計、審計和簿記等專業(yè)服務(wù)的限制也較少， 稅收服務(wù)和管理咨詢服務(wù) ，2007 年前允許合資， 以后可獨資；建筑設(shè)計、工程和城市規(guī)劃服務(wù)在 2006 年前允許合資， 以后可獨資。

(2）對銷售服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、旅游及相關(guān)服務(wù)、交通運輸服務(wù)等領(lǐng)域的開放程度也比較高， 限制較少。承諾在 2004 年取消對特許經(jīng)營和無固定地點的批發(fā)或零售服務(wù)。中國不限制外國個人受中國學校和其他教育機構(gòu)邀請或雇傭到中國提供服務(wù)， 也允許外商參與合作辦學， 但合作辦學的領(lǐng)域不包括軍事、警察、政治和黨校教育等特別教育服務(wù)， 以及初等和中等義務(wù)教育。

（3）中國對建筑工程、通信、金融、保險等領(lǐng)域市場準入的限制較嚴。在建筑工程服務(wù)方面， 外商參與的業(yè)務(wù)范圍局限于：全部由外商投資或者外國贈款建設(shè)的項目， 國際金融機構(gòu)資助的項目， 外資超過 50% 的項目和中國建筑企業(yè)因技術(shù)困難不能獨立完成的項目 (外資可少于 50%)， 完全由中國投資但中國建筑企業(yè)難以獨立完成的項目。中國對現(xiàn)有中國郵政部門專營的服務(wù)有一定的保護， 對外商參與基礎(chǔ)電信和增值電信服務(wù)采取逐步開放的政策；允許外商在不損害中國對音像制品內(nèi)容審查權(quán)的情況下同中國同行合作， 從事音像制品分銷 (電影除外)等。

四、中國對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的應(yīng)對方略

正如聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議指出的那樣，發(fā)展中國家成功地融入國際服務(wù)貿(mào)易體系的關(guān)鍵在于更多地參與國際服務(wù)貿(mào)易。開放市場是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，只有積極參與國際競爭，中國的服務(wù)貿(mào)易才能繁榮，中國的服務(wù)業(yè)也才能獲得真正的發(fā)展。國際市場上的機遇與挑戰(zhàn)并存，只要中國的服務(wù)企業(yè)能正確把握市場脈搏，政府提供有力的政策支持，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的空間是非常大的。因此，中國必須正視逐步開放服務(wù)市場這一現(xiàn)實。

為了盡可能減輕各種負面影響，并積極利用國際服務(wù)市場，提高中國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭能力，中國今后應(yīng)做好以下幾個方面的工作：1.進一步推進企業(yè)制度改革，深化生產(chǎn)的專業(yè)化分工，形成國內(nèi)生產(chǎn)者服務(wù)的大市場，以需求帶動生產(chǎn)。同時，內(nèi)部服務(wù)市場化還可以加強服務(wù)市場的競爭，從而提高服務(wù)質(zhì)量，進而提升國際競爭力；2.中國的服務(wù)業(yè)立足點應(yīng)當放在促進整個國民經(jīng)濟發(fā)展上，順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)的演變，大力發(fā)展消費者服務(wù)，使消費者服務(wù)多樣化、高級化，增強抵御國外競爭的能力，而不是單純?yōu)榱顺隹趧?chuàng)匯、增加收入；3.制定科學的產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其要注重改善服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使服務(wù)業(yè)的發(fā)展符合現(xiàn)代化和信息化趨勢，在以信息服務(wù)為主的新型的服務(wù)市場上占據(jù)競爭優(yōu)勢；4.中國應(yīng)該在開放服務(wù)市場的過程中，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易作為技術(shù)轉(zhuǎn)讓渠道的重要作用。5.鼓勵企業(yè)在促進貨物出口的同時積極尋找配套與派生服務(wù)出口的機會，實現(xiàn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展。

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