建設廣州區域性金融中心的相應條件論

[摘要] 本文論述了建立廣州區域金融中心的戰略意義與現實基礎，意在為構建廣州區域金融中心提供理論依據。

[關鍵詞] 廣州 建設 區域金融中心 相應條件

廣州建設區域金融中心，是國內外經濟社會發展新格局的必然選擇。國家實施全方位對外開放政策，使廣州原有的政策優勢與各地基本拉平，需要創造新優勢﹔珠三角成功起飛，完成了由傳統農業社會向現代工業社會的轉變，城市總數已達400多個，構成我國經濟最發達、最繁榮的城市帶，急切呼喚“龍頭城市”的出現，廣州面臨挑戰，也面臨良機。而世界經濟的發展也日益國際化、區域一體化，任何國家和地區都不可能脫離世界經濟發展的大環境而孤立發展﹔未來21世紀的亞太地區有可能成為世界經濟增長最快的地區之一。國內外經濟發展新格局對廣州的發展提出嚴峻挑戰，廣州選擇區域金融中心之路，既順應格局轉換的浪潮，又反映經濟社會全面拓展的客觀要求，是進一步深化改革、擴大開放的需要，是廣州歷史和現實發展的需要。對廣州在經濟競爭中贏取主動權，有效參與國際分工合作，使廣州走向世界、世界走向廣州的雙向開放格局﹔對廣州再創新優勢，實現超常規發展，在珠三角乃至全國經濟發展中起“龍頭”作用，都具有極其深遠的戰略意義。

一、廣州建設現代化區域金融中心的現實基礎

1.廣州近年來經濟實力排名全國第三，發展速度達到兩位數，未來十幾年的規劃發展速度也大致相當，因此，建設區域金融中心具有重要的現實背景。

2.廣州已是華南地區的商業、金融、交通運輸、郵電通訊、科技文化等中心。每千人擁有商業、飲食、服務網點數量及商業服務人員總數為全國十大城市之冠﹔全市金融機構有2千多個，形成了齊全的金融體系，成為華南地區融資能力最強的中心城市﹔初步形成覆蓋面廣、銜接境內外的綜合交通網絡。實現了市話程控化和市轄區、市電話聯網，科技投入不斷增加，現有科研機構400多個，科研專業人員30多萬人。

3.廣州毗鄰港澳，占盡天時地利。當今世界和平與發展兩大主流，又為亞太地區創造了穩定、經濟高速增長的外部環境。隨著港澳回歸，CEPA的簽署，廣州在亞太地區的輻射作用將會越來大，必將促進廣州建設區域金融中心的進程。

4.發展第三產業的優勢。廣州的三產在2000年就已達到增加值比重的54.1%，就業比重超過41%以上，對經濟增長的貢獻度達55.9%以上。證券、信息、咨詢等各種中介服務業迅速興起，金融改革、創新意識普遍高漲，不僅率先實行金融電子化，而且率先建立區域票據清算中心，日均處理票據15萬張以上，金額80多億元。改革開放以來，廣州金融業持續快速發展，成為國內影響重大的金融大市，初步奠定了作為區域性金融中心的基礎。

5.參與國際分工的能力日增。廣州外貿系數在2000年就已達61.5%以上，貿易伙伴增加到200來個國家和地區，形成以港澳為基礎市場，美、日、歐為主導市場，獨聯體、東歐、東南亞、中東、拉美為邊際市場的出口體系。參與國際市場的廣度和深度不斷加大。

6.資本國際化的程度逐漸加深。廣州實際利用外資的增速名列全國大城市前茅，融資渠道在不斷拓寬。引進的外資當中，中長期資本占絕大部分。外資來源也逐步擴大到臺灣省、日本、新加坡、德國、英國、美國等40多個國家和地區，且日益多元化。特別是FDI增長中，港資雖然增長較快，但跨國公司等大企業紛紛涉足廣州各個領域。世界500強企業當中目前已有100多家在廣州投資了多個項目。

7.對外經濟技術合作初步呈現多元化、多層次格局。近年來，對外大量承包工程和援建大型項目，帶動了廣州勞務、物資和機電產品的出口。

8.中心市場功能日益充實與完善。隨著產業結構的優化和城市基礎設施的建設，廣州的中心城市綜合功能不斷得以充實和加強，作為華南經濟中心的地位得到提升，三產發展也向強化廣州國際綜合服務中心的方向努力，為區域金融中心建設和融入全球經濟體系提供了有力支撐。

二、建設現代區域金融中心城市的重要意義

1.有利于聚集和整合經濟發展資源，帶動區域內產業分工和結構調整。

2.有利于增強城市極化效應，加速區域內的技術創新和知識經濟的發展?，F代區域金融中心城市是技術、人才、資本、信息的聚集地，是技術創新和產業革命的策源地。如果廣州能夠抓住這次打造區域金融中心的機遇，勢必增強城市極化效應，將廣州的經濟地位和社會影響推向更高的臺階。

3.有利于發揮現代金融的功能?，F代金融功能已超越“信用中介”而擴展到證券、保險等領域。金融安全、金融創新、金融監管、金融市場等，都與金融功能的發揮密切相關。因此在新的金融功能中，金融與經濟相互滲透，互為因果。區域金融中心的建立，為現代金融功能的發揮無疑會提供廣闊的用武之地。

4.有利于形成市場機制為主的高效金融資源配置方式。利用市場機制配置資源的關鍵在于構建高效的金融支持體系。而建立和完善高效的金融支持體系，是形成產業結構調整與經濟持續發展的必要條件。這一金融支持體系的進一步建立健全，從廣州的具體情況來分析，以打造區域金融中心為突破口最為可取。

5.有利于培育新的經濟增長點。打造區域金融中心，可以重點引進與發展廣州的現代金融服務行業，將之培育成廣州新的經濟增長點。在CEPA背景下，借助香港，推進廣州金融業國際化進程，提升廣州現有金融服務業內在素質，加快向國際金融服務水準靠攏的步伐。還可借助香港金融市場，引進發達國家金融跨國公司進入廣州，推動廣州素質優良、具有經營特色的金融機構進入國際市場。

三、穗、深、港金融相對優勢分析

廣州建立區域性金融中心，可吸引香港金融服務貿易業大舉北上，提升廣州金融服務業水平。CEPA出臺前，香港的一些服務業進入廣州的規模不大，一些對廣州經濟社會影響大的服務業則基本沒有進入。CEPA啟動后，香港金融業、物流業、會展業等現代服務業可全方位進入廣州，是廣州服務業進一步打破壟斷，提升行業水平的一個重大歷史機遇。

與廣州相比，深圳金融的優勢在于它是全國性證券交易中心，具有豐富的證券發行、交易、監管經驗，證券業人才素質較高，機制靈活。但暫停新股發行之后，交易量日漸萎縮，即便重開二板后也不能和上?？购狻EPA框架中，支持符合條件的內地保險和包括民營在內的其它企業到港上市，香港具有更成熟的證券發行、交易、監管經驗，特別是在二板方面。

與深圳相比，廣州金融在銀行業方面占有相對優勢。深圳雖然港資銀行和日本銀行的數目超過廣州，但北美、歐洲的銀行在廣州設立分行的數目則超過深圳。此外廣州經濟金融總量大于深圳，是大、泛珠三角的中心城市，在商業、金融、科教、文化、旅游、交通和信息中心等功能方面有無可爭議的優勢。況且廣州擁有周邊城市沒有的大型鋼鐵、石化、造船、汽車制造、重型機械等制造業，是大珠三角的基礎工業和機械裝備制造業中心。這些方面深圳無法相比。

CEPA框架中，穗深主要在銀行、保險資源上競爭，但香港的銀行資源在粵已基本飽和，同時香港的保險業資源的規模并不大。穗深互相爭奪有限的金融資源，極有可能兩敗俱傷，影響經濟發展。而如果各自發揮比較優勢，都可在CEPA框架中謀求發展，有效整合區域金融資源，共同打造穗深港金融走廊，促進區域內經濟發展，產業調整的順利進行。

資本市場方面，深圳可發揮自己的優勢，引進優秀證券業人才，利用其全國證券交易中心的地位，做好證券交易的“賣方”，為廣東乃至全國的中小企業上市、交易做出貢獻。廣州則可以大力提高證券公司、基金公司的實力和素質，做好交易的“買方”。

在銀行業方面，深圳可與廣州合作，鞏固現有銀行力量，為本市和聯系緊密的小腹地的產業承接提供充足的金融支持。廣州則既應和深圳合作幫助其周邊小腹地做好產業的轉移，又可利用深圳現有的銀行資源打開一條間接的外匯交易通道。

因此，深圳的定位應該是帶動全省、輻射泛珠三角、面向全國的證券交易中心。廣州的定位則應該是帶動全省、輻射泛珠三角、面向東南亞的綜合性的區域國際金融中心。

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