政府服務職能在旅游產(chǎn)業(yè)中的發(fā)揮路徑探討

[摘要] 政府的服務職能在行政權的演變過程中日漸突出，當今旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與政府的服務職能密切相連，政府及其職能部門可以在行政立法、行政執(zhí)法、監(jiān)督救濟等諸多路徑中為旅游業(yè)的發(fā)展提供有力的保障服務。

[關鍵詞] 服務職能 行政立法 依法行政

政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有規(guī)范指導、管理調控、服務保障的多方面的職能，筆者試圖側重分析旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府的服務功能，希望對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有所裨益。

一、行政服務理念與服務型政府建設

1.政府職能的演變及服務理念的興起

不同的時代政府有不同的職能，西方國家行政管理經(jīng)歷了從“守夜人式國家”到“行政國家”的變遷，自由資本主義時期的“最低限度的國家”行政模式到19世紀末20世紀初就逐步被“行政國家”模式所取代，自20世紀中期以后，許多國家開始采取各種措施限制、控制行政權和轉變縮減政府職能，大多數(shù)“行政國家”陸續(xù)逐步過渡到“有限政府”。特別是自20世紀70年代開始，一場以部分公共管理社會化和放松管制為主要特征的公共行政改革席卷全球，它改變了傳統(tǒng)的政府管理模式，推動政府職能的轉變。與西方有所不同，中國行政權力自古以來就十分強大，但就當今對政府權力加強規(guī)范控制、轉變政府職能來說卻與西方殊途同歸。上世紀70年代末期的改革開始將中央政府所掌握的權力逐漸下放到地方或基層政府，并部分地放權或還權于社會，并逐漸形成政府、市場與社會的多元結構。……