文化遺產(chǎn)類旅游資源保護與利用之我見

[摘要] 當今，文化遺產(chǎn)多已成為旅游資源，由于它具有時代性、不可替代性、不可再生性，所以，如何使其被有效保護、合理利用，是一個亟待解決的重大課題。目前，只有理順管理體制；加強保護立法；切實落實保護管理措施；科學開發(fā)，才能正確處理這項工作。

[關(guān)鍵詞] 文化遺產(chǎn) 旅游資源 保護 利用

一、文化遺產(chǎn)類旅游資源不可再生

文化遺產(chǎn)是指人類社會發(fā)展歷史中，各類社會活動所遺留下來的一切活動痕跡和遺物。文化遺產(chǎn)從大的方面講，應該包括文物、建筑群、遺址等三個大的類別。文化遺產(chǎn)資源是歷史文化的載體和人類歷史的見證，對旅游者來說，它可以滿足其了解人類歷史及生活方式、體驗文化傳統(tǒng)、進行美學觀賞等需求，對旅游者有吸引力，所以是一種旅游資源，這也就是我們所說的文化遺產(chǎn)旅游資源。這些文化遺產(chǎn)還沒有已被旅游業(yè)開發(fā)利用的，是潛在的旅游資源，已被開發(fā)利用的成為現(xiàn)實旅游資源，實際上它一種文化旅游資源。

文化遺產(chǎn)是人類歷史的活動記錄，它反映了特定歷史時期的人類生活狀況，是人類歷史遺存環(huán)境的見證物，文化遺產(chǎn)作為旅游資源有其最重要的特點它具有時代性、不可替代性、不可移置、不可再生性。這已是理論界的共識了。然而，當今旅游開發(fā)中尤其是經(jīng)濟建設中，在文化遺產(chǎn)地大興土木，破壞、損毀甚至消滅文化遺產(chǎn)。文化遺產(chǎn)旅游資源的保護成了迫切需要解決的問題。

二、文化遺產(chǎn)旅游資源的有效保護

1.理順管理體制

目前，文化遺產(chǎn)保存與利用，遇到第一個困惑，就是文化遺產(chǎn)資源的管理體制問題，這已嚴重影響了文化遺產(chǎn)旅游資源的保護與利用。我國目前在文化遺產(chǎn)管理方面，仍然沿用傳統(tǒng)的文物單位和風景名勝區(qū)管理的模式。在27屆蘇州遺產(chǎn)大會上，我國有5處世界遺產(chǎn)地遭到評估警告，為此社會各界就我國的文化遺產(chǎn)的管理體制開展了激烈的討論。我們認為，為了使文化遺產(chǎn)保護管理有強有力的組織保障，在機構(gòu)設置上，能否提高全國的文化遺產(chǎn)管理機構(gòu)的級別，成立專門的國家文化遺產(chǎn)管理局，有利文化遺產(chǎn)的保護管理。

2.加強保護的立法

文化遺產(chǎn)保護，法制先行，這已是我們早已認識到了的問題，我們現(xiàn)有的《文物保護法》等法律法規(guī)，對文化遺產(chǎn)的保護管理起到了很大作用，但現(xiàn)有《文物保護法》由于不是遺產(chǎn)保護的專門法，且頒布實施較早，有些方面不適應現(xiàn)實情況，操作起來有一定難度。如果專門頒布《文化遺產(chǎn)保護法》，相當于文化遺產(chǎn)又多了一道護身符，同時，也會引起各級政府、有關(guān)部門和全社會對保護文化遺產(chǎn)觀念的轉(zhuǎn)變和提高，有利于造就文化遺產(chǎn)保護的良好社會氛圍。

3.加強保護管理的科學規(guī)劃

真正要作好文化遺產(chǎn)的保護管理工作，就要有科學的規(guī)劃，并且嚴格按規(guī)劃要求開展保護。文化遺產(chǎn)的保護、管理、開發(fā)利用是一個密不可分的統(tǒng)一體。我們要有計劃、有步驟地制訂近期、中長期保護管理和發(fā)展規(guī)劃，明確近期和中長期工作任務，把短期任務和中長期目標緊密結(jié)合起來，并建立相應的保障機制，包括管理體制和深化機構(gòu)改革措施，實行保護管理年度目標責任制。

4.搞好保護管理中的監(jiān)測與維護

要建立起文化遺產(chǎn)監(jiān)測信息管理機制，隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，文化遺產(chǎn)資源保護管理中的科技含量越來越高，需要一整套全方位且必須遵循的科學的信息監(jiān)測準則。必須運用現(xiàn)代先進的科學技術(shù)手段對文化遺產(chǎn)進行維護。

三、文化遺產(chǎn)旅游資源的合理開發(fā)利用

當前文化遺產(chǎn)多成現(xiàn)實的旅游資源，被旅游業(yè)加以開發(fā)利用，這無可厚非，但必須注意一些問題。首先，確實樹立“保護第一”的開發(fā)指導思想。開發(fā)利用中，一定要防止過度開發(fā)，防止破壞性開發(fā)利用。一定要防止“先污染、后治理，先破壞、后重建，不講科學盲目干”的現(xiàn)象。我們的極個別世界遺產(chǎn)地因為遺產(chǎn)資源開發(fā)利用過度，造成嚴重的破壞和污染，給文化遺產(chǎn)資源帶來很大的損失，被聯(lián)合國教科文組織亮了黃牌，教訓深刻。

其次，開發(fā)利用只能在國家法律允許的范圍內(nèi)進行。文化遺產(chǎn)旅游資源的經(jīng)營，僅僅是文化遺產(chǎn)合理利用的一個方面，只能是在文化遺產(chǎn)的合理利用中，在國家法律許可的范圍內(nèi)，依附文化遺產(chǎn)資源進行的開發(fā)經(jīng)營項目。比如文化遺產(chǎn)的咨詢服務收入、文化遺產(chǎn)的考古發(fā)掘、維修設計、對外展覽、旅游產(chǎn)品開發(fā)以及相關(guān)服務項目等。

最后，防止開發(fā)利用中的全盤企業(yè)化、市場化行為。如果開發(fā)經(jīng)營完全企業(yè)化、市場化，那么由企業(yè)獲取最大限度利潤的特性所決定，關(guān)注只是的直接的經(jīng)濟收入，文化遺產(chǎn)的有效保護無人它考慮和關(guān)心，其結(jié)果遭殃的必然是國家不可再生的文化遺產(chǎn)資源。所以，只有注意這些問題，文化遺產(chǎn)旅游才能效保護與合理利用，我國的旅游業(yè)才會可持續(xù)發(fā)展。

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