河南省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展：特點(diǎn)、問題與實(shí)現(xiàn)途徑

[摘要] 胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上提出要“發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)集群”，這不僅是對(duì)產(chǎn)業(yè)集群這種組織形式在經(jīng)濟(jì)中的作用的肯定，而且指明了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的方向。本文根據(jù)河南省的實(shí)際情況，探討了河南產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點(diǎn)和存在的問題，提出了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)集群 現(xiàn)狀 發(fā)展 河南

產(chǎn)業(yè)集群是一種有利于提高生產(chǎn)力和創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)組織形式，它不僅促進(jìn)了集群內(nèi)部企業(yè)效率的提高，更重要的是有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群是我省加快推進(jìn)新興工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)中原崛起的必然要求;是優(yōu)化資源配置、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的工作平臺(tái)；是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑；也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)工業(yè)化向高級(jí)階段發(fā)展的必然過(guò)程和走新型工業(yè)化道路的現(xiàn)實(shí)選擇。

一、河南省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點(diǎn)

1.產(chǎn)業(yè)集群增長(zhǎng)速度較快

據(jù)河南省中小企業(yè)局測(cè)算，截止到2004年底，我省有年產(chǎn)值1億元以上的加工制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群143個(gè)，積聚了6.27萬(wàn)家企業(yè)，直接吸納250.6萬(wàn)人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)GDP2749.4億元，完成工業(yè)增加值651.3億元，上交稅金202.8億元。2006年11月22日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)調(diào)查報(bào)告顯示，河南有388個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，涉及企業(yè)單位12.9萬(wàn)個(gè)，吸納從業(yè)人員303.2萬(wàn)人，年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4501.6億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的37.1％。目前河南產(chǎn)業(yè)集群保持了較高速度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，大多數(shù)行業(yè)都已形成不同發(fā)育程度和一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群（如表）。

表 2004年河南省產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)分布情況

2.產(chǎn)業(yè)集群對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大

(1)擴(kuò)大了城鎮(zhèn)居民就業(yè)渠道。2004年全省143個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，直接吸納250.6萬(wàn)人就業(yè)。漯河肉類加工、鄭州服裝加工和食品加工、鎮(zhèn)平的玉雕、三門峽果品種植和加工、信陽(yáng)茶葉加工等產(chǎn)業(yè)集群，安排城鄉(xiāng)就業(yè)均在10萬(wàn)人以上。

(2)成為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力量。凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模也都越大、數(shù)量也越多。2000年至2004年，河南省產(chǎn)業(yè)集群的總產(chǎn)值5年平均增速為23.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我省同期GDP年均增長(zhǎng)速度11.4%。

(3)加快了工業(yè)化和城市化過(guò)程。首先，產(chǎn)業(yè)集群有利于骨干產(chǎn)業(yè)的形成，有效地提升城市中心輻射作用和城市競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群多半是和城鎮(zhèn)發(fā)展相伴而生的。如鞏義市工業(yè)密集區(qū)也是小城鎮(zhèn)密集區(qū);中原城市群也是河南工業(yè)集中分布的地方。其次，有利于小城鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展中的地位和功能的確定，為合理確定區(qū)域城鎮(zhèn)體系奠定基礎(chǔ)。最后，有利于提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為城市人口集聚提供必要的條件。

3.形成的一批名牌產(chǎn)品

河南在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚中，高度重視優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、名牌產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)了專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成了一批中國(guó)名牌和河南名牌產(chǎn)品。速凍食品如三全、思念和科迪；肉制品如雙匯、眾品、永達(dá)；面粉如神象和金苑；金剛石磨具如黃河、中南等。截止2005年8月，我省已有33個(gè)中國(guó)名牌，其中21個(gè)出自產(chǎn)業(yè)集群；有155個(gè)河南名牌，其中半數(shù)以上出自產(chǎn)業(yè)集群。

4.形成一批有地方文化底蘊(yùn)的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

受歷史文化和當(dāng)?shù)刭Y源影響，形成了如許昌的發(fā)制品和鈞瓷、信陽(yáng)的毛尖茶、南陽(yáng)的玉雕和絲毯、固始的柳編等一批有地方文化底蘊(yùn)的產(chǎn)業(yè)集群。2005年全省產(chǎn)業(yè)集群出口創(chuàng)匯達(dá)12億美元以上，其中許昌發(fā)制品產(chǎn)業(yè)集群3億美元，漯河肉類加工產(chǎn)業(yè)集群1.8億美元。

5.小產(chǎn)品創(chuàng)造了大市場(chǎng)

我省的肉制品、方便面、速凍食品等均為全國(guó)銷量第一；虞城縣稍崗鄉(xiāng)鋼卷尺企業(yè)集群，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)85%；長(zhǎng)垣縣起重設(shè)備占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)65%，尉氏的三角帶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)64%；鎮(zhèn)平縣玉石加工超過(guò)全國(guó)市場(chǎng)份額60%以上的玉石產(chǎn)品，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美、日、德等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；許昌發(fā)制品占北美、非洲市場(chǎng)的17%，成為河南出口創(chuàng)匯最多的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;還有偃師市龐村鎮(zhèn)的鋼制家具產(chǎn)業(yè)集群、夏邑縣會(huì)亭鎮(zhèn)打火機(jī)集群等，在全國(guó)都有重要影響。

二、河南省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的主要問題

從許多地方特色經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)上所表現(xiàn)出的生命力、占有率和贏利率來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集群具有不可替代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是，與廣東、浙江、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群相比，問題十分突出：

1.對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要作用認(rèn)識(shí)不夠

部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和政府工作人員對(duì)產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)知之甚少，有些地方缺乏正確引導(dǎo)、合理規(guī)劃和政策扶持，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群工作沒有明確的協(xié)調(diào)和管理機(jī)構(gòu)。缺乏完善的政策體系和健全的社會(huì)化服務(wù)體系，沒有將集群作為中小企業(yè)政策的重要載體和基本工具，缺乏必要的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展不平衡。

2.產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低

數(shù)據(jù)顯示，河南產(chǎn)業(yè)集群與發(fā)達(dá)省份相比仍顯數(shù)量偏少規(guī)模偏小。2004年，福建省已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集群60個(gè)，總產(chǎn)值3800億元，平均每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值60億元以上；浙江省擁有年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)519個(gè)，總產(chǎn)值達(dá)6000多億元。而河南到2006年，總產(chǎn)值１億元以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群僅有388個(gè)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群層次低，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以持久。

3.產(chǎn)業(yè)鏈條缺損，上下游企業(yè)關(guān)聯(lián)度低

我省產(chǎn)業(yè)集群多數(shù)處于初期發(fā)育階段，主要表現(xiàn)為聚集度不高，沒有形成上、下游產(chǎn)業(yè)及支撐產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)的互補(bǔ)效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)分工層次低，產(chǎn)業(yè)缺乏既競(jìng)爭(zhēng)又合作的創(chuàng)新動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，集群內(nèi)部缺乏細(xì)致的專業(yè)化分工，集群整體機(jī)制發(fā)揮不夠等。

4.自主創(chuàng)新能力弱

各城市之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)業(yè)集中度低，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)特色不明顯。我省產(chǎn)業(yè)集群大多處于模仿階段，產(chǎn)品低檔次、老品種、粗加工，直接影響著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和升級(jí)。集群內(nèi)企業(yè)普遍缺乏高素質(zhì)人才，自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)配套不完善。

5.產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)缺乏完善的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

服務(wù)體系不健全，科技中介機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)集群普遍缺少資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目咨詢、人才培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品檢測(cè)、物流配送、物業(yè)管理等服務(wù)組織，現(xiàn)有的中介組織其服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量滿足不了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，直接制約了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

三、河南省產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑

1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚的統(tǒng)籌規(guī)劃，研究建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策體系

張占倉(cāng)認(rèn)為，對(duì)于我們這樣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，未來(lái)工業(yè)化過(guò)程中對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依賴性比較強(qiáng)的省份，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該是理想選擇。鑒于產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)推進(jìn)工業(yè)化的有效模式，建議與中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略相結(jié)合，下決心實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，對(duì)我省產(chǎn)業(yè)集群要做出中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)其健康發(fā)展。同時(shí)，省直有關(guān)部門要組織專業(yè)人員，到發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家學(xué)習(xí)，研究制定并建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策體系，尤其要重點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展過(guò)程中政府的作用。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展資金的扶持

郭運(yùn)敏認(rèn)為，既要抓好基礎(chǔ)設(shè)施方面的硬環(huán)境，更要抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面的軟環(huán)境。一要優(yōu)化輿論環(huán)境;二要優(yōu)化政策環(huán)境;三要優(yōu)化法制環(huán)境;四要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境;五要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全服務(wù)體系，在資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.建立技術(shù)創(chuàng)新體系，培育和提高產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力

牛寶德呼吁，一是必須加快以產(chǎn)業(yè)集群為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；二是必須堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合；三是必須制定和進(jìn)一步完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的各種政策;四是必須大力發(fā)展具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和品牌；五是必須大膽引進(jìn)和大力培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力的各類人才。

4.著力培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力

要把培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的首要任務(wù)來(lái)抓，使之成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集的支柱。積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)作用。要引導(dǎo)社會(huì)資源向龍頭企業(yè)集聚，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)與科研院所和大專院校的合作，積極引進(jìn)和采用能夠有效提高企業(yè)管理效率、管理水平的現(xiàn)代管理模式和方法。

5.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作及配套能力

要在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、堅(jiān)持企業(yè)自愿原則的前提下，引導(dǎo)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合、股份制、股份合作制等形式，進(jìn)行資源整合，改變大而全、小而全的生產(chǎn)方式，發(fā)展專業(yè)化分工，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)的縱向合作和產(chǎn)品研發(fā)、品種配套、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的橫向聯(lián)合，形成專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全的產(chǎn)業(yè)集群。要引導(dǎo)中小企業(yè)與大型企業(yè)分工協(xié)作，鼓勵(lì)大企業(yè)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移零部件生產(chǎn)，逐步形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、小企業(yè)專業(yè)化、配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。

6.大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷提升集群競(jìng)爭(zhēng)力

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程中，要把打造知名品牌特別是區(qū)域品牌，放在重要位置。要增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)、品牌意識(shí)、名牌意識(shí)，重點(diǎn)扶持一批技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識(shí)的策劃活動(dòng)。積極培育國(guó)家名牌產(chǎn)品，促進(jìn)名牌企業(yè)多層次、多方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

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