天津市勞動力供求預(yù)測與對策分析

[摘要] 未來5年天津市的就業(yè)矛盾仍十分尖銳。為了把握今后天津市勞動年齡人口與勞動力供求總量的演變趨勢，必須預(yù)先對未來就業(yè)壓力做出準(zhǔn)確判斷。通過數(shù)量分析與模型預(yù)測方法，進(jìn)行勞動力供給與需求的分析與預(yù)測，對實(shí)施對策性建議有十分重要的作用。

[關(guān)鍵詞] 勞動力供給 勞動力需求 預(yù)測

近年來，天津在人口控制方面取得了顯著的成效。人口出生率和人口自然增長率由1990年的15.62‰和9.83‰，降到2006年的7.67‰和1.6‰。但由于受20世紀(jì)60年～20世紀(jì)70年代生育高峰的影響，天津人口還在處于繼續(xù)增長的趨勢，2006年，天津總?cè)丝谶_(dá)到1070.00萬人。而以此同時(shí)勞動年齡人口開始進(jìn)入增長的高峰期，2006年比1990年凈增110多萬人。這將無疑加重了天津勞動就業(yè)的難度。為了對這嚴(yán)峻的就業(yè)形勢有所了解，本文將利用數(shù)學(xué)模型方法對天津勞動力的供求進(jìn)行定量分析和預(yù)測，并提出一些解決問題的對策。

一、天津勞動力供給預(yù)測分析

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，決定一過區(qū)域勞動力供給的四個(gè)要素是：人口，勞動力參與率，平均工作時(shí)間和移民。由于移民對天津人口影響不大，我們只考慮前二項(xiàng)。勞動年齡人口是衡量勞動力供給的一個(gè)常用指標(biāo)。國際上勞動年齡人口的統(tǒng)計(jì)口徑是15歲～64歲人口，中國勞動年齡人口是按男性16歲～59歲，女性16歲～54歲人口統(tǒng)計(jì)的。天津勞動年齡人口我們按中國統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行。

本世紀(jì)初天津新增勞動力的增長速度，主要取決于總?cè)丝凇趧幽挲g人口和勞動力資源總數(shù)以及勞動力參與系數(shù)等因素。

1．2007年～2009年天津總?cè)丝诤蛣趧幽挲g人口的變動趨勢預(yù)測

天津人口由1993年的920.82萬人增加到2006年的1075.00萬人，平均增長9.77‰，但總?cè)丝谀暝鲩L率的變化趨勢是:1993年～1999年逐漸下降，2000年上升達(dá)到最大值43.47‰，2001年～2006年逐漸上升，由2001年的2.9‰上升到2006年的39.7‰。天津勞動年齡人口由1993年的561.37萬人增加到2006年的665.98萬人，平均增長13.87‰，增長率是比較高的，說明天津勞動年齡人口處于上升趨勢。

對未來天津人口和勞動年齡人口的預(yù)測，我們根據(jù)現(xiàn)有的人口統(tǒng)計(jì)資料和原始數(shù)據(jù)，建立了離散遞推式人口動態(tài)模型，利用模型求出2007年～2009年天津總?cè)丝诤蛣趧幽挲g人口的預(yù)測值。預(yù)測結(jié)果顯示，天津總?cè)丝谟?007年的1086.00萬人增加到2009年的1153.58萬人，2009年比2007年增加了67.58萬人，而勞動年齡人口天津2009年比2007年增加了36.86萬人。由此可知，天津勞動年齡人口的增長速度比較大，從而給天津未來的勞動就業(yè)帶來較大的沖擊。

2.2007年～2009年天津勞動力資源總數(shù)預(yù)測

設(shè)勞動力資源總數(shù)字為因變量L，勞動年齡人口人數(shù)為自變量P，利用1993年～2006年天津市勞動力資源總數(shù)的樣本數(shù)據(jù)和的勞動年齡人口數(shù)據(jù)，建立勞動資源總數(shù)經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型：

L＝57.62+0.93P ……………（1）

該方程的R檢驗(yàn)值為0.978，說明兩個(gè)變量之間存在顯著相關(guān)關(guān)系。將勞動年齡人口的預(yù)測值代入(1），得到2007年～2009年天津勞動力資源總數(shù)預(yù)測結(jié)果為:2007年是678.53萬人，2008年是687.39萬人，2009年是698.71萬人。由此可知，天津勞動力資源總數(shù)也處于增長趨勢。

3.2007年～2009年天津勞動力供給預(yù)測

勞動力供給等于勞動力資源總數(shù)乘以勞動力參與系數(shù)，年勞動力參與系數(shù)是隨著經(jīng)濟(jì)水平、教育水平的提高而下降的，但是短期內(nèi)勞動力參與系數(shù)變化不大，我們假定勞動力參與系數(shù)從2007年～2009年為0.88，最后將各年的勞動力資源總數(shù)乘以勞動力參與系數(shù)。其預(yù)測結(jié)果（見表1）。

二、天津勞動力需求預(yù)測分析

勞動力需求的主要因素是經(jīng)濟(jì)增長，如果經(jīng)濟(jì)增長較快，就會給社會提供較多的就業(yè)崗位。因此，我們采用相對經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)需求彈性方法預(yù)測未來的勞動力需求量。

這里我們用從業(yè)人數(shù)表示勞動力的總需求，通過數(shù)據(jù)處理列出1993年～2006年天津市就業(yè)彈性變化情況（表略）。由此可知，隨著就業(yè)彈性的上升，天津從業(yè)人口數(shù)迅速上升，反之，就業(yè)彈性下降時(shí)，從業(yè)人數(shù)也隨著下降。

我們對勞動力需求預(yù)測的步驟是：首先確定2007年～2009年GDP的增長率，根據(jù)天津的具體情況，我們給定2007年～2009年GDP增長率為14％。然后采取相對經(jīng)濟(jì)增長就業(yè)需求彈性方法和時(shí)間序列分析法預(yù)測未來的勞動力需求量。

通過預(yù)測得到2007年～2009年勞動力需求量（見表2）。

三、天津剩余勞動力預(yù)測

顯然，天津市勞動力供大于求的狀況還將持續(xù)一段時(shí)間。勞動力過剩數(shù)量在“十一五”期間有所下降，由2007年的29.75萬人下降到2009年的22.34萬人（見表3）。

注:（1）按供求差額占需求量的百分比計(jì)算

（2）按供求差額占供給量的百分比計(jì)算

四、對策分析

從以上的分析可知，天津勞動力供大于求的問題還比較嚴(yán)重。對于這些應(yīng)該引起政府的高度重視，并采取積極而有效的對策予以緩解。

1.積極鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

近年來天津國有單位，城鎮(zhèn)集體所有制單位的從業(yè)人員正處于逐漸遞減的趨勢，在未來一段時(shí)間內(nèi)將很難再大量吸收勞動力，而以此同時(shí)，其他所有制單位從業(yè)人員和城鎮(zhèn)個(gè)體與私營勞動者卻在不斷增加。2006年私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，年末私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)注冊資金1924.79億元。私營和個(gè)體經(jīng)營戶達(dá)到26.55萬戶，從業(yè)人員122.80萬人，實(shí)現(xiàn)銷售及營業(yè)收入1427.06億元，實(shí)現(xiàn)稅收78.43億元，。不難看出，今后一段時(shí)間內(nèi)，其他所有制單位及個(gè)體與私營單位將成為吸納勞動力的主要途徑。對于它們，政府應(yīng)在資金、信貸、稅收等政策上給予積極扶持，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，從而廣泛吸納社會上的勞動力。

2.加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力增加就業(yè)崗位

在同樣的資金投入條件下，第三產(chǎn)業(yè)能夠相對較多地吸納勞動就業(yè)人員。天津第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比差距較大，發(fā)達(dá)國家的第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員占全部就業(yè)人數(shù)的比重，一般均已超過60％。而天津目前現(xiàn)狀是:2006年第三產(chǎn)業(yè)增加值1732.93億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.7∶57.3∶40。天津市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由1990年的144.27萬人，增加到2006年的251.63萬人，增加了107.36萬人。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重由1990年的30.7％上升到2006年的44.70％，提高了14個(gè)百分點(diǎn)。如果我市把第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)人數(shù)的比重提高到50％，就意味著在第三產(chǎn)業(yè)中增加了幾十萬個(gè)就業(yè)崗位。所以，必須要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不但要注重發(fā)展傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)，而且要大力發(fā)展信息與科技服務(wù)、商貿(mào)流通、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、郵電通訊、咨詢、旅游等新興行業(yè)。同時(shí)要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，使之成為天津第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的新的增長點(diǎn)。

3.大力發(fā)展職業(yè)教育，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)是解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的有效途徑

隨著技術(shù)的不斷更新，就業(yè)市場將越來越需要技術(shù)更高。對經(jīng)濟(jì)的變化適應(yīng)能力更強(qiáng)的勞動者，同時(shí)教育程度高和具有新技術(shù)的勞動者則供不應(yīng)求。根據(jù)最近天津社科院課題組對《天津市下崗及再就業(yè)職工調(diào)查問卷》抽樣調(diào)查結(jié)果表明，天津下崗職工在中專技校、高中以下學(xué)歷的占81.25％。其中文化水平在初中以下的占40.71％，這些下崗工人因文化水平低，技能單一，缺乏就業(yè)培訓(xùn)，很多工作都不能勝任。所以，對文化低，沒有技能的失業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)和再培訓(xùn)，提高他們的文化素養(yǎng)，是解決天津結(jié)構(gòu)性失業(yè)的有效途徑。

4.改革用工制度是擴(kuò)大就業(yè)的重要手段

近年來，西方發(fā)達(dá)國家在勞動就業(yè)上取得成功的經(jīng)驗(yàn)之一是用工制度的改革。他們采用新的靈活的用工制度，使得失業(yè)壓力大大減輕。而我市多數(shù)企業(yè)還是沿用過去那種刻板的用工制度，嚴(yán)重影響了就業(yè)面的擴(kuò)大。因此，為了緩解就業(yè)壓力，應(yīng)該進(jìn)一步改革用工制度，例如，設(shè)置部分時(shí)間工作崗位，將一班8小時(shí)工作制改為兩班6小時(shí)工作制；實(shí)行勞工出租制，減少工時(shí)；實(shí)行勞動就業(yè)市場“彈性化”，勞動就業(yè)組織形式多樣化，減少對企業(yè)用工方面的限制等。

參考文獻(xiàn):

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